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一、部门概况
(一)部门职能
常州市教育局为市政府工作部门,市委教育工作委员会与市教育局合署办公。内设办公室等机构13个,下属单位33个。主要职责为:
1.全面贯彻党和国家的教育方针,落实国家有关教育的法律、法规,拟订有关教育工作的行政措施和规范性文件,并负责组织实施和检查督促。
2.研究全市教育发展战略思路,统筹规划、协调指导全市教育体制和办学体制等方面的综合改革;研究拟订全市教育事业发展规划及年度计划,并负责指导、协调和组织实施。
3.提出由市统筹使用的教育经费安排计划;会同有关部门拟订教育经费筹措、教育拨款、教育收费和教育基建投资等方面的政策、规定;统筹管理本部门的教育经费和省下达的专项经费;按有关规定归口管理对本市的教育援助和教育贷款;对教育经费实行内部审计监督;负责局属单位国有资产管理。
4.综合管理全市基础教育、职业教育、终身教育以及社会力量办学、扫盲等工作,指导协调辖市、区及市有关部门、单位的教育工作,负责教育督导、评估与检查;依据省定标准,组织评估确定省示范性初中、实验小学、实验幼儿园、示范性特殊教育学校;指导有关的教育学会、协会、研究会等社团组织工作;协调在常高校和中专校的工作。
5.规划和指导各级各类学校的教育教学改革,指导德育工作、体育卫生与艺术教育工作及国防教育工作。指导学校后勤管理改革工作。会同有关部门协调指导教育系统社会治安综合治理;指导、管理局属单位的安全保卫工作。
6.主管全市的教师工作,组织指导中等及以下各类学校教师资格证书制度的实施;研究提出中小学、幼儿园的机构设置和人员编制标准的建议;统筹规划、指导中小学、幼儿园教师和教育行政干部队伍建设工作;指导教育人事制度改革;按确定的分工权限组织各级各类学校教师职务任职资格的评审工作。负责局属单位教职工的劳动工资、奖惩及人事管理工作。
7.负责全市高等教育和中等教育的招生考试管理工作,负责全市高等教育自学考试及其他有关教育考试的管理工作。
8.负责全市职业中专、成人中专和民办中专、民办高中的布局调整审核和办学许可管理工作;在省定总计划中拟订市属及以下中专校(含成人中专校)在本市的招生计划,审批其专业设置。
9.按照国家和省的规定归口管理全市的各类学历教育工作。
10.归口管理中等及以下教育的对外交流与合作工作。
11.统筹管理和指导协调全市语言文字工作;指导全市文字规范化建设,监督检查语言文字的应用情况;负责普通话推广和普通话水平测试管理工作。
12.负责局属单位党的建设、思想政治工作和干部管理工作;指导辖市区教育党建工作;接受上级委托管理有关学校的党建和思想政治工作;指导教育工会、共青团等群众组织开展工作。
13.承办市委、市政府交办的其他事项。
(二)2013年度主要工作任务及目标
2013年全市教育工作的指导思想是:以党的十八大精神为指导,围绕市委、市政府和省教育厅工作部署以及《常州市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》和《常州市“十二五”教育发展规划》确定的目标任务,进一步夯实基础,促进高位均衡发展;进一步推进主动发展,稳步提升教育质量;进一步创新发展方式,突显常州教育特色,全面提升常州教育整体发展水平。具体为:
1.推进区域教育科学发展。加快学校建设步伐;提升学前教育发展水平;促进义务教育均衡发展;实施城区学校提升改造工程。
2.深入实施教育信息化工程。实施教育信息化公共平台二期项目;深化数字校园建设内涵;加强职业教育信息化建设。
3.全面提升教师队伍综合素质。推进制度和管理创新;大力加强师德建设;提升教师专业化水平。
4.着力提升办学水平和教育质量。深入实施学校主动发展工程;助推高等教育内涵提升;促进职业教育创新发展;提升教学研究与指导水平。
5.促进学生全面而有个性发展。增强德育工作感染力;深入推进课程改革;推进教育国际化进程;提升各类教育活动育人效果。
6.提高服务效能和保障水平。营造优良教育环境;加大经费保障力度;提高行政引领能力;优化教育服务效能。
(三)部门基本情况
1.部门预算机构总数
市教育局及所属事业单位共35户。市教育局本级(行政)1户、市教育局本级2(事业)1户、广播电视大学1所、高等职业技术学校2所、特殊教育学校1所、高中7所、初中15所、非校事业单位7户。
代编经费2户。常州市外国语学校和正衡中学。
2.部门预算管理形式
全额拨款单位34户,分别是:教育局本级行政、本级事业、广播电视大学、刘国钧高等职业技术学校、旅游商贸高等职业技术学校、聋哑学校、省常中、市一中、北郊高中、市二中、市三中、市五中、田家炳高中、北郊初中、田家炳初中、勤业中学、朝阳中学、同济中学、二十四中、市北初中、实验初中、花园中学、清潭中学、丽华中学、北环中学、兰陵中学、翠竹中学、西藏民族中学、教师培训中心、少年科学艺术宫、教育教研室、高等学校招生委员会办公室、电化教育馆、教育装备与勤工俭学管理中心。
纳入预算管理的自收自支事业单位1个,为教育信息中心。
二、2013年部门预算收支预算表及填报说明
(一)资金安排原则
根据市教育局的工作职责和深入贯彻《常州市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《纲要》)中提出战略目标,紧紧围绕《常州市“十二五”教育发展规划》主线,着力优化支出结构,进一步完善教育资源配置,保证重点支出,严格控制一般性支出,从严从紧预算编制。教育经费投入主要用于保障教师发展、学校教科研推进;教育信息化提升、装备标准化建设;保障学校主动发展、教育在建项目和校舍安全工程资金等。
(二)部门预算收支总规模
市教育局及直属单位2013年部门预算收入总来源80229.11万元,其中财政拨款65757.73万元,非税收入10369.58万元,其他资金4101.8万元。
部门预算支出安排总额79297.57万元,其中:财政拨款65757.73万元,非税收入10104.32万元,其他资金3435.52万元。
1.按支出功能科目分类:教育57169.39万元;社会保障与就业12177.34万元;医疗卫生2531.65万元;住房保障支出7419.19万元。
2.按支出经济科目分类:基本支出62032.93万元,其中:工资及福利支出35754.12万元,商品和服务支出6336.71万元,对个人和家庭补助19942.10万元;项目支出17264.64万元。
部门预算2013年度收支结余为931.54万元,其中非税收入结余265.26万元,其他资金结余666.28万元。
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