陈新中代表：

您提出的《关于进一步加强支持创新型中小企业发展的建议》收悉，非常感谢对我市创新型中小企业发展的关心。结合建议内容和我市实际情况，现答复如下：

一、我市创新型中小企业发展现状

创新型中小企业是指具有较高专业化水平、较强创新能力和发展潜力的企业，是优质中小企业的基础力量。2022年，工信部制定《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，将优质中小企业培育分成创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业三个梯度，并提出“十四五”期间培育100万家创新型中小企业、10万家专精特新中小企业、1万家专精特新“小巨人”企业。

近年来，我市坚持走新型工业化道路，高度重视创新型中小企业培育工作，全市优质中小企业培育工作取得显著成效。2022年，我市出台《常州市加快培育发展“专精特新”中小企业行动计划》，从梯度培育、创新提升、融通发展、要素支撑、市场开拓、服务优化六大方面提出26条重点任务。目前，我市重点围绕“1028”产业体系，将一批拥有核心技术的成长性好、专业化水平高、创新能力强、产品服务特色化明显的企业纳入优质中小企业培育库，强化入库培育企业动态管理。截至目前，全市共有5343家被公布为创新型中小企业。同时，依托培育库建立起“发现、培育、认定、扶持、监测”工作体系，打造“小微企业——规模以上企业——‘专精特新’示范企业——瞪羚企业、独角兽和单项冠军”培育链条。目前，我市共拥有省级专精特新中小企业1501家，国家专精特新“小巨人”232家，位于全省第一方阵。

二、我市创新型中小企业培育主要工作

（一）提升精益化管理水平。连续两年设立专精特新中小企业精益化管理标杆项目，引导专精特新中小企业建立系统完备、科学规范、运行高效的精益化生产管理体系，对标杆企业加大政策支持力度。连续两年举办中小企业精益化管理培训班，2024年联合常州大学举办全市新能源领域企业精益化管理培训班，通过邀请企业实战专家和高校知名教授联合授课全面提升企业精益化管理知识储备，并组织企业走进杭州娃哈哈大健康产业园和海康威视数字技术股份有限公司开展现场教学，多种方式引导中小企业提升精益化管理水平，引领更多创新型中小企业持续健康发展。

（二）优化企业创新生态。一是科技立法高效推进。推进科技立法，推动创新政策落地，营造良好的创新创业发展环境。二是创新政策优化落地。优化创新政策7条实施细则及实施办法，全面推行“非申即享”“直达快享”；全域推广“企业创新积分制”，目前已完成16000余家企业创新积分赋分。三是推进龙城科创学院建设。龙城科创学院正式揭牌，搭建“一地一校一平台一园区”产业创新模式，推动“新工科”人才培养与企业孵化有机结合。四是双创氛围有新活力。举办2024“华罗庚杯”常州市创新创业大赛，组织合成生物、低空经济与商业航天专题赛；举办第十三届中国创新创业大赛新能源、新能源汽车和节能环保全国赛；举办第十届“创客中国”江苏省中小企业创新创业大赛常州市区域赛，积极承办新能源专题赛（常州站），进一步发现储备一批优质创新型中小企业。

（三）深化人才体制改革。持续深化人才举荐制度改革，建立“人才举荐白名单”，给予创新型中小企业更多人才评价、认定自主权。深入实施高层次人才“双岗互聘计划”，新遴选1000名博士等高层次人才在本土企业、研发机构、高校之间柔性流动，制定年度知识产权培训计划，开展分层次、分类别的知识产权培训，开展2025常州市“启明星”知识产权人才培养行动。开展校园招聘会，优化开展就业见习，以人才为抓手进一步支持创新型中小企业发展。利用人力资源市场、零工市场和零工驿站等资源，依托“就在江苏”智慧就业服务平台，“常州人才招聘”官方抖音号等方式，为高校毕业生进行岗位推荐，促进供需双方更快捷、精准和高效匹配。

（四）强化金融赋能。建立健全“普惠+专项”政策保障体系，不断强化人才政策比较优势，重点支持创新型中小企业引进海内外顶尖人才，用“真金白银”吸引“真才大家”。探索以赛代评、以投代评项目市场化遴选机制，对市场认可度高的人才项目给予无偿资助+股权投资的“拨投联动”大力度支持。充分发挥国有资本引导带动支撑作用，撬动社会资本精准赋能科技型中小企业，打造一批本土化“常商耐心资本”。

三、下阶段工作思路

下一步，我市将认真贯彻落实《江苏省专精特新企业培育三年行动计划》，结合常州实际，立足当前形势，推动出台《常州市中小企业量质提升工程实施方案》，持续深入推进全市创新型中小企业培育工作。

（一）进一步提升企业精益化管理水平。针对部分企业质量效益不高、管理方式粗放的现状，鼓励企业加快质量、安全、绿色等体系认证。开展标杆企业精益化管理交流，分享精益化管理典型经验，激励更多创新型中小企业通过提升精益化管理水平走专精特新发展之路。

（二）进一步激发中小企业创新动能。进一步落实《常州市科技创新促进条例》，强化科技创新法治保障。强化数据赋能，加快科技型、创新型中小企业培育；实施“独角兽10条”，依托龙城科创学院，持续培育独角兽（潜在）企业，2025年新增独角兽10家；加强科技领军企业培育，筛选培育对象不少于20家。实施专利强链计划，支持企业开展关键技术专利导航。引导企业加强专利信息分析利用，提高企业研发效率、加强创新成果保护。帮助企业建立完善高价值专利培育工作机制，开展高价值专利布局和申请。

（三）进一步加强人才、资金支持。积极与各在常高校联系对接，基于在常高校毕业生求职意愿和学科专业，结合我市创新型中小企业产业布局和岗位需求，联合开展校园专场招聘会，为企业精准对接毕业生铺路搭桥。务实推进科创金融发展，丰富科创金融产品供给，在“苏科贷”“小微创业贷”等科技金融产品基础上，推进知识产权质押融资产品创新。发力直接融资，实施“龙腾行动”，加快推进重点创新型企业上市。

再次感谢您对我市创新型中小企业发展的关心。诚邀您继续关注和支持我市中小企业发展工作，并多提宝贵建议。

签 发 人：刘更城

经 办 人：李  静

联系电话：85681230

                                                                                                                                                                        常州市工业和信息化局

                                                                                       2025年6月12日

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