上半年，市住建局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于住房城乡建设工作重要指示批示精神，认真落实中央、省委、市委城市工作会议部署，坚持稳中求进总基调，锚定住建事业高质量发展目标，统筹推进房地产市场发展、城乡建设、民生保障、安全生产等重点工作，为全市“十五五”开好局、起稳步贡献住建力量。

一、聚焦发展大局，全力服务经济社会运行

一是积极维护房地产市场稳定。销售端方面，全面实施购房资助政策2.0版，深入企业、园区、社区开展政策宣讲，举办春季购房直通车活动，推动政策落地见效。上半年，共有3000余户家庭通过购房资助政策实现“安居梦”。供给端方面，加快推进高品质住宅建设，出台《常州市高品质住宅认定办法》等政策文件，对乌衣浜地块、香墅湾等地块示范项目提供全流程指导、协调与跟踪服务，尽快形成有效供给，缓解市场结构性供需矛盾。

二是稳步推进基础设施建设。加快提速城市生命线工程建设，目前智慧监测系统已正式投入使用，实现城市安全治理从被动处置向主动防控转变。扎实抓好地下管网建设，上半年完成燃气管网新建改造60公里，污水管网新建改造54公里，供水管网新建改造50公里，进一步补齐基础设施短板。牵头调度全市市政公用领域重点项目建设72个，其中“两重”项目共15个，5个已进入收尾阶段；道路新改扩建项目36个，通济路等3条道路已开放交通。今年3月，我市完善建设协调机制、强化项目安全管理2项经验做法入选住建部《城市地下管网管廊“两重”建设可复制政策机制清单（第一批）》。

三是加快推进人工智能应用。聚焦物业管理、房地产管理、市政公用、建筑工程等关键领域，积极探索AI技术在住建行业的具体应用，上半年累计落地AI应用场景7个，其中房屋外立面隐患智能巡检系统已在房屋安全排查中试点应用，已实现巡检影像上传、隐患智能识别标注、巡检报告自动生成等核心功能。举办“智筑城乡、数创未来”主题沙龙，汇聚政企校研多方资源，围绕AI智能建造、建筑减碳、智能巡检、智慧运维等前沿方向开展研讨交流，赋能建筑产业转型升级，培育行业发展新动能。

四是持续优化住建领域营商环境。进一步优化工程建设项目审批流程，完善审批系统数据共享对接，全面实现“一窗受理、一网通办、限时办结”。深入开展“换位跑一次”行动，聚焦市政公用联合报装、人才住房服务等领域优化服务流程机制，建立“体验—整改—再体验—长效固化”的闭环机制，不断提升用户体验。及时梳理并发布消防验收常见问题，指导参建单位提前管控、事前预防，从源头上提升消防施工和竣工验收消防查验质量。修订发布《常州市建筑工人实名制和工资支付保障实施办法》等文件，公开发布欠薪预警名单，切实将欠薪隐患消除在平时。

二、聚焦美丽宜居，全力提升城乡居住品质

一是纵深推进城市更新行动。强化顶层设计，组织编制《常州市城市更新专项规划》和《常州市“十五五”老城厢复兴发展规划》，明确城市更新总体结构，建立完善“专项规划—片区策划—项目实施方案”的规划实施体系。开展城市体检，坚持无体检不更新，深入查找住房、小区（社区）、街区、城区（城市）维度的城市病问题，完善“规划评估+城市综合体检+专题体检+日常巡检”四位一体城市体检工作体系。

二是扎实抓好历史文化保护。编制我市名城、名镇、名村、历史文化街区保护规划，开展老城区和老街区专项调查，组织青果巷和焦溪古镇参加江苏省“读城”行动，推动历史文化在保护中活化利用。修改《常州市历史文化名城保护条例》，完善历史文化保护制度框架，为历史文化资源保护提供法治支撑。深入总结青果巷历史文化街区消防安全工作经验，相关做法获住建部《城乡建设》杂志第10期刊用。

三是全面开展城中村改造。举办全市推进城中村改造培训班，深入解读相关政策，推广成功经验，全面部署《推进全市城中村改造总体方案（2026—2035年）》。印发《常州市城中村改造工作指引》，包含总体谋划、确定改造项目、项目前期、建设验收、产权登记交易和监督管理等内容，指导各辖市区科学、高效开展城中村改造工作。认真抓好具体项目的谋划推进，全市共确定备案城中村改造重点项目20个，其中钟楼区小园村和武进区水渠村已于上半年启动改造。

四是统筹推进完整社区建设。完成《常州市完整社区建设推进方案》编制，开展完整社区专项体检，联合各辖市区完成各创建社区的实施方案，努力打造一批设施完善、宜居便利、治理有效的“好社区”。目前，15个完整社区建设项目均已开工。

五是认真抓好美丽乡村建设。坚持因地制宜，充分挖掘特色特长，积极引导各类村庄有序实施提升，溧阳市戴埠镇南渚村蛀竹棵等7个项目入选江苏省特色田园建设示范项目名单。加强传统村落和建筑组群调查申报，溧阳市社渚镇宋村窑头等6个村庄完成省级传统村落推荐申报工作。

三、坚持以人为本，全力办好住建民生实事

一是持续提升住房保障能力水平。及时调整住房保障准入标准，将人均月可支配收入5185元（含）以下的住房困难家庭全部纳入公租房或经济适用住房保障范围。认真抓好青年人才住房政策的落实落地，今年上半年，累计发放购房资助1634人、资金12647.32万元，发放租房资助134148人次、资金7079.3万元，有效发挥住房引才留才作用。创新打造“小哥公寓”保障品牌，会同市有关部门启动首批“小哥公寓”项目，切实解决外卖小哥、快递员等新就业群体“租房难、租房贵、居住环境差”等现实问题。截至5月底，首批房源入住率超过80%，受到广泛欢迎，相关经验做法获央视等主流媒体宣传报道。

二是扎实抓好住宅电梯加装更新工作。今年以来既有住宅加装电梯新增87台，累计完成742台。全力推进超长期特别国债支持老旧电梯更新改造工作，目前，2025年度获批的3118部改造任务已完成验收投用1382部，2026年度获批的3578部已完成项目申报和名单确认，即将进入品牌投票和施工阶段。

三是积极提升住宅工程质量。深入推进住宅工程质量信息公示制度落实，目前全市住宅工程质量信息公示率达100%。大力推行住宅工程“业主开放日”活动，进一步落实透明监管各项措施，回应群众关切。扎实开展住宅工程质量易发问题治理，研究出台《常州市整治群众住房“堵漏裂臭”问题实施细则》，重点整治住宅渗漏、开裂、隔音差、串味等问题。进一步强化保修责任，研究细化商品房工程质量保证金提取使用要求，进一步落实工程质量缺陷保修责任，切实维护群众合法权益。

四是持续加强物业服务管理。统筹推进业委会（物管会）规范组建与长效运营，截至目前已累计完成1046个住宅小区自治组织组建。认真抓好物业突出问题专项整治，定期召开联席会议和跨部门协调会，集中破解堵点难点，上半年以来，全市共摸排问题线索155个，已完成整改133个。持续打造“项目经理述职”“阳光物业面对面”直播特色品牌，累计开展优秀项目经理直播述职23期，举办“阳光物业面对面”直播64期，成功化解矛盾纠纷310件，累计观看量超105万人次。持续升级“阳光物业”平台，优化投诉受理、物业招投标等业务模块，全面推广线上表决功能，加快构建全市统一的物业企业选聘系统，推行维修资金全流程线上监管。

四、守牢安全底线，全力化解各类风险隐患

一是提前抓好排水防涝安全。全面启动2026年度排水设施清疏工作，截至5月底已完成市政雨水管道一轮养护，共计疏通雨水干管1238公里、清捞窨井88955座、清疏污泥2700立方米，完成泵站维养38座、积水点改造33处、隐患排查修复33处。深入调研天宁区和钟楼区易淹易涝和地下空间防汛工作，对五星街道新中村委、青果巷管网疏通、地铁5号线东经120站等处防汛准备工作开展现场检查。

二是全面抓好建筑施工安全。组织开展全市524个房屋市政工程质量安全综合检查，发现并整改事故隐患1857项。严格落实动火作业“四个一律”和“六必须”管控要求，稳步推进电气焊设备“加芯赋码”改造，完成1215台焊机改造，有效管控工地动火作业36365次。持续强化建筑市场和施工现场“两场”联动，对安全隐患多的在建项目进行市场行为检查，严厉打击转包、违法分包、挂靠等违法违规行为。修订完善小型建设工程安全管理规定，明确各地各部门监管职责，开发小型建设工程线上登记系统，推动线下登记转为线上登记。

三是持续抓好房屋安全。推进既有建筑安全隐患再排查再整治，对发现的隐患及时采取有效措施消除安全风险，截至6月30日，全市已排查完成建筑104万栋，排查完成率66%。在“常州住房”平台开通住宅室内装饰装修线上登记模块，强化住宅装修禁止行为和注意事项的告知与承诺，目前已在135个住宅小区试点。加强农村危房安全管理，截至目前，全市983户C、D级农村危房已有679户通过工程整治销号，其余304户已落实临时管控措施。坚决查处违法行为，加强与司法、资规、城管等部门协同联动，严厉打击违规装修行为，坚决守住房屋安全底线，上半年已移交违法装修改造案件8起。

四是统筹抓好城镇燃气安全。积极推进居民用户安检和在用问题“瓶灶管阀”更换，全年计划完成居民用户安检152万户，更换问题“瓶灶管阀”4.69万户，截至6月底，已完成企业入户安检78.62万户，更换问题“瓶灶管阀”61837户。加强燃气管道第三方破坏智慧防控，用好城市生命线系统，通过AI技术比对分析，监测违规开挖行为，降低第三方破坏事故发生概率。

五是系统抓好住宅小区消防安全。严把住宅建设工程设计审查、工程质量和竣工验收关，从源头上消除隐患。认真开展高层建筑重大火灾隐患排查整治行动，完成全市13328栋高层民用建筑重大火灾隐患排查整治，切实加强施工现场消防安全监管。配合消防部门对全市107个“无水小区”进行治理，目前已整改54个。广泛开展消防安全隐患大排查大整治，累计发现内天井堆放杂物、灭火器缺失等问题22807处，均已完成整改。

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