为深入贯彻习近平总书记关于“强国必先强农”的战略论断，全面落实把农业建成现代化大产业的部署要求，我局起草了《常州市现代农业产业发展三年行动方案（2026—2028年）》（征求意见稿），现向社会公告并征求社会公众意见。有关事宜公告如下：

一、征求意见时间：2026年8月13日至2026年8月19日。

二、市民和社会各界可以通过电子邮件、信函等方式提出意见和建议。电子邮件、信函的主题请注明“《常州市现代农业产业发展三年行动方案（2026—2028年）》（征求意见稿）征求意见”，反映人需留下联系电话以便进行沟通反馈。

（一）电子邮箱：czxccyc@163.com

（二）通信地址：江苏省常州市龙城大道1280号常州市农业农村局乡村产业与发展科，邮政编码：213000

感谢您的参与和支持。

常州市农业农村局

2026年8月13日

附件：《常州市现代农业产业发展三年行动（2026—2028年）》（征求意见稿）

常州市现代农业产业发展三年行动方案

（2026—2028年）

（征求意见稿）

农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，是习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，是推进乡村全面振兴、促进城乡融合发展的关键目标。按照省委、省政府关于努力把农业建成现代化大产业的部署要求，坚持以推进乡村全面振兴为总抓手，加快推动农业产业高质量发展，着力构建具有常州特色的现代农业产业体系，现结合我市实际，制定本三年行动方案。

一、发展目标

立足常州农业发展基础与资源禀赋，通过重点产业强基、未来产业引领、特色产品创优，聚力构建“7+X+20”现代农业产业发展体系，加快形成本土龙头引领、项目精准招引、多方梯队协同的现代农业产业新格局。即做强7条重点产业链，筑牢产业根基；布局X个农业未来产业，抢占发展赛道；做优20个特色农产品，彰显品牌影响。通过三年努力，7条重点产业链总产值从“十四五”末的705亿元跃升至800亿元以上；省级以上农业产业化龙头企业从57家增加至60家以上；通过实施科技强农行动，农业科技进步贡献率持续提升；通过补链延链强链，各产业链完整度进一步增强；力争农业产业主要指标位居全省第一方阵。

二、重点发展方向

（一）重点产业链

1.智慧农业装备。依托江苏大学等科研院所、科研机构，借势借力开展产学研协同攻关，主攻丘陵山区适用农机和智能装备，加快从传统型农机向智慧农业装备升级，向高端化、新能源化、智能化转型，重点突破混合动力、智能控制等核心技术，打造智慧农业装备全国重要研发制造基地，到2028年，全市培育打造特色农业机械智能化应用场景10个以上，同时每年培育农机领域首台（套）3个以上。

2.食品制造。常州已具备较为扎实的食品制造基础，但针对本土企业影响力偏弱，头部企业较少的情况，应努力形成“生产在常、配套在常、创新在常”的完整链条），聚焦国家行业龙头企业开展精准招商，把食品精深加工作为主攻方向，每年不少于1个亿元级大型食品制造项目签约落地，把常州打造成长三角重要的食品制造承接地。

3.种业创新。依托立华、武进水稻所、新米生物等现有基础，叠加省内外高校院所的科研力量，重点推进市级种业科技创新中心、生物育种产业化基地等关键载体建设，进一步促进本土种质资源保护开发利用、粮油畜禽水产及特色作物新品种选育与推广，培育招引更多种业创新主体，实现种业创新链与产业链的深度绑定，到2028年，建成种业科技创新中心7个，培育新品种不少于5个。

4.生态养殖。针对“长荡湖大闸蟹”“溧阳青虾”等农产品品牌影响力不足、溢价能力明显偏低的现状，确定以生态养殖保供给、树品牌增价值为工作重点方向，金坛河蟹和溧阳青虾养殖规模分别稳定在8万亩以上，全市工厂化循环水养殖水体达到15万立方米。

5.茶叶茶饮。依托“天目湖白茶”“金坛雀舌”的品质基底，强化原产地保护和标准化生产。针对夏秋茶资源闲置的短板，发展抹茶、碾茶、茶浓缩液生产，引进新茶饮品牌与深加工项目。依托溧阳、金坛的山水资源，让茶园变景区、茶农变导游，推动茶产业从“一季卖茶”向“四季卖景”延伸，到2028年，茶产业综合产值超20亿元，培育营收超亿元龙头企业3—5个。

6.家庭园艺。围绕种苗、基质、花盆、家用园艺工具等家庭消费场景，精准招引项目，培育本土园艺龙头。同时依托夏溪市场举办花事活动、发展展会经济，加大“常州园艺”区域品牌宣传推广，让家庭园艺从“小众消费”走向“大众生活”，到2028年，花卉产业综合产值超10亿元，培育营收超亿元经营主体1—2个。

7.宠物产业。针对宠物产业“有基础无链条、有业态无龙头”的短板，顺应宠物消费拟人化、品质化、智能化发展趋势，发掘资源优势，系统开展延链补链攻坚，紧盯宠物繁育、宠物食品药品生产、宠物智能用品制造、诊疗服务等上中下游核心环节，精准引育细分领域头部企业，推动宠物产业集聚成势，力争到2028年全市宠物产业规模实现倍增，总量突破20亿元，打造长三角宠物产业特色城市。

（二）未来产业

立足人工智能深度赋能千行百业、智能化技术加速迭代的新形势，紧扣全球未来农业变革趋势与我市现代农业资源禀赋，前瞻布局生物育种、合成生物农业、AI+智慧农业、智能农机装备、生物制造食品原料、碳汇农业、新能源农业、功能性农产品、植物工厂、未来食品、农业生物制品等未来农业产业。通过强化规划引导、精准招商、平台建设、场景示范与生态营造，加快将常州打造成为长三角重要的农业未来产业创新应用标杆城市。

（三）特色农产品

针对常州特色农产品“小品类、分布散”的现状，建立“市级全域公用品牌+县域子品牌”双层品牌矩阵，以“常字号”为母品牌统领全局，各县域子品牌立足地理基因与品类优势，错位共生、协同发力。加快拓展跨境电商、场景体验等多元业态，依托常州创意产业园建设OPC电商社区，出台配套集聚政策，推动“线上引流+线下体验”融合联动，积极构建电商生态。统一品质标准与视觉形象，将生态种植、绿色加工、全程可追溯贯穿全链条，让“常农好味”不仅是一份味觉记忆，更是消费者信赖的品质标识。

1.常州大米。培育“常州大米”市级区域公用品牌，推动全市优质食味稻占比达70%以上。

2.溧阳青虾。巩固“溧阳青虾”品牌优势，打造3—5个“青虾绿色高质高效示范方”，完善冷链与跨区域配送体系，提升品牌价值与市场占有率。

3.长荡湖大闸蟹。强化品质分级与全程可追溯标准，推进BAP出口认证，打通“实体+网上+出口”全链路流通体系，加快形成品牌认知。

4.天目湖白茶。创新研制红茶、老白茶，打造“天目湖香槟红”红茶品牌，开拓高端红茶消费市场。深度融合茶文旅业态，以“茶旅融合”延伸品牌价值链。

5.金坛雀舌。发展碾茶、抹茶等精深加工产品，构建“绿茶精品+红茶新锐+抹茶延展”的产品矩阵，联动茅山旅游度假资源，以多元业态放大“金坛雀舌”品牌声量。

6.常州萝卜干。培育品牌IP，深挖非遗文化内涵，开发高端伴手礼，推动产品从“传统酱菜”向“非遗美食IP+都市休闲食品+文旅伴手礼”的三重定位跃升。

7.溧阳白芹。立足高端精品路线，推广智慧种植，强化品牌建设。

8.建昌红香芋。推进精深加工与技术攻关，拓展“芋圆+奶茶”“芋泥+烘焙”等跨界赛道，深耕电商直播、社区团购等新零售模式，推动产品从地方特产走向全国餐桌。

9.朱林水芹。强化地理标志证明商标保护与品牌运营，推进机械化、智能化转型，完善冷链物流与分级分拣体系，拓展全国高端市场。

10.阳湖水蜜桃。全面推行“一果一码”溯源系统，攻坚水蜜桃的采后保鲜、精深加工技术，提升“阳湖水蜜桃”品牌影响力。

11.礼嘉葡萄。以“葡萄”为核心IP，开发“葡萄精灵”文创，塑造“休闲礼嘉”品牌形象，推动单一采摘向全域旅游升级。

12.焦溪翠冠梨。聚力突破采后保鲜与精深加工技术瓶颈，延长货架期、拓宽销售半径，开发梨汁、梨膏、梨醋等高附加值产品，提升果品综合利用率。

13.草莓。聚焦深加工产品研发，结合休闲采摘与新零售渠道，延伸产业链价值。

14.杨梅。做优“杨梅采摘节”农旅品牌，融入“春采白茶、夏摘杨梅”四季采摘体系，拓展高端礼赠与电商渠道。

15.立华鸡。加速冰鲜转型，建设中央厨房与预制菜基地，提高鲜品占比与加工转化率，拓展山姆、盒马等高端渠道。

16.焦溪二花脸猪。引入AI+养殖技术，构建智慧养殖体系，精准优化配种方案，全面提升保种选育的精细化饲养水平。

17.横山桥百叶。强化地理标志品牌保护和标准化建设，深化非遗活态传承，建设非遗工坊和技艺展示基地，提升品牌溢价能力。

18.园外园汤团。深化“手工感+标准化”生产模式，强化“常州特色点心”的品类认知，拓展全国速冻米面市场。

19.蒋凤记卤味。持续优化MAP复合气调锁鲜技术，强化“百年非遗老字号”品牌叙事，结合直播电商与IP联名，提升品牌年轻化和全国影响力。

20.黄酒。联动本地优质原料基地，健全质控标准，深挖非遗饮食文化，打造长三角知名特色农食加工产业标杆。

三、组织推进

（一）加强组织领导。在市委、市政府领导下，市级成立现代农业产业发展工作专班，专班办公室设在市农业农村局。建立局长主任挂钩制，市农业农村局、市供销总社班子成员分别挂钩联系辖市（区），聚焦各区域核心产业，协调解决产业发展实际问题；推行“链长制”“群长制”，由市农业农村局相关科室和单位负责人担任各产业链链长、特色农产品群群长，厘清相关产业链上中下游布局和特色农产品发展模式，定向开展延链补链招商和项目推进。各辖市（区）、镇（街道）压实主体责任，形成市、辖市（区）、镇（街道）三级联动、层层负责的推进体系。

（二）定期调度推进。建立调度推进制度，定期召开全市现代农业产业发展推进会或现场会，采用项目观摩、集中交流、专题研讨等模式，聚焦项目进展、招商线索、企业诉求开展调度，及时研判形势、协调问题、推进项目，确保各项工作有序推进。

（三）强化部门协同。构建多部门协同联动的工作推进机制，农业农村部门统筹政策制定、项目调度与品牌建设；发改部门负责农业产业重点项目的立项审批与政策衔接；财政部门统筹各级财政资金，加大对现代农业产业发展的投入保障；自然资源和规划部门落实农村产业融合发展用地优惠政策，在国土空间规划中优先保障农业产业项目用地需求；科技部门、工信部门聚焦智能农机、生物农业、精深加工等领域，推动创新平台共建与关键技术联合攻关；商务部门、供销部门推进农产品流通体系与农村电商建设；统计部门、国调队配合做好现代农业产业发展评估工作。

（四）开展管理评估。建立动态更新的“三张清单”，即重点项目推进清单、招商线索跟踪清单、企业诉求协调清单，明确责任部门、时间节点和推进流程，形成闭环管理。定期对各产业链推进情况（重点项目投资投入、企业营收产出、一产增加值）进行汇总和反馈，建立统计指标体系，强化成效评估。

（五）鼓励示范创新。聚焦现代农业产业发展中的创新模式、标杆项目和成功案例，建立典型案例挖掘与宣传机制。通过媒体报道、现场观摩、经验交流等形式，推广重点项目推进、智慧农业应用、品牌打造等方面的先进经验，营造比学赶超、示范带动的良好氛围，持续擦亮常州现代农业产业发展名片。

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