民建常州市委会：

您提出的《关于助力常州新能源产业集群的知识产权体系研究的建议》已收悉，经市市场监管局（知识产权局）及相关部门研究，根据现有职能，答复如下：

一、顶层设计，促进新能源产业创新发展。

（一）政策引领。省委、省政府出台《支持常州新能源产业高质量发展的意见》,市委、市政府出台《关于促进创新发展的若干政策》及实施细则。政策坚持教育发展、科技创新、人才培养一体推进并给予相应激励措施，充分发挥科技创新的支撑引领作用。研发投入方面。支持科技型中小企业、高新技术企业研发费用年度增长100万元(含)以上分档给予最高100万元的支持。全市全社会研发经费占GDP比重3.41%,连续四年全省第三。科技金融方面。“十四五”期间，带动各类社会资本形成总计2000亿元投入我市创新领域。组建常州龙城科创发展基金、加快推进龙城金谷建设。支持创新创业贷款和创新担保转贷，并给予相应风险补偿和贴息补偿等支持。人才方面。对接省“登峰计划”，对引进的新能源产业海外顶尖人才、本土顶尖人才和人才攻关联合体，分别给予2000万元以上、1000万元以上和最高500万元支持。开展“高层次引才聚才”“青年人才‘生活居住双资助’”“人才优居”等工程，对企业引进的年薪30万元以上的高薪酬人才，给予2万元—50万元的高薪酬奖励。企业引进的本科、硕士、博士人才，可最高分别享受“5万+2.88万”“8万+3.96万”“30万+5.76万”的房票资助等支持。对制造业企业在职员工，获得全国专利代理师资格证书和高级知识产权师职称的，分别给予最高1万元奖励；产教融合和成果转化方面。支持产教融合发展、高校科研转化和产学研对接等行动，深化“科技新长征”,大力度开展国际国内产学研对接活动，举办常州国际创客周、创新创业者大会、高校院所产学研合作圆桌会议、科技外交官常州行等活动。对知识产权服务机构帮助企业开展高价值专利布局、知识产权运营、知识产权风险防范等方面提供集成化知识产权服务，根据成效择优每家给予20万元最高奖励。

（二)贯彻落实法律法规。贯彻落实国家知识产权相关法律法规和《江苏省知识产权促进和保护条例》《常州市科技创新促进条例》《常州市新能源产业促进条例》等地方性法规涉及知识产权保护条款。《常州市科技创新促进条例》专门章节对我市实施知识产权战略，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条工作进行了明确。《常州市新能源产业促进条例》从新能源产业发展体制机制、建设要素支持、发展创新生态、产品应用和服务保障体系等方面进行了规定，为促进我市新能源产业高质量发展，奠定了基础。

（三）激励加持。印发《常州市知识产权强市建设若干政策（2025年-2027年）》，新一轮政策从知识产权创造、运用、保护、服务和强企建设等方面给予扶持，充分发挥知识产权对提升企业核心竞争力的支撑作用，以知识产权高质量发展助力我市新能源产业高质量发展提供强有力的支撑。

二、部门联动，助推新能源产业健康发展

（一）促进新能源产业协同发展。工信局。加快构建以新能源产业为引领，以“1028产业体系”为骨干的现代化产业体系，制订新能源汽车零部件等产业链专项规划和政策，积极推进“一链一策”工作。开展链式精准招商，新能源产业工商登记注册项目（1亿元以上）达129个，总投资额905亿元，新能源领域项目占比超50%。推动中瑞股份、永臻科技发行上市，全市新能源领域上市公司达40家。遴选119名新能源领域高层次人才开展双岗互聘，解决聘用单位关键技术难题80余个。实施“龙城英才计划”新能源专项，引进新能源产业领军型创业人才项目89个。实现“发储送用网”环节深度融合，新能源产业集聚度全国第三、投资热度连续三年居全国第一。科技局。做好第十三届中国创新创业大赛新能源、新能源汽车、节能环保全国赛的承办工作，聚集一批新能源优质企业、吸引一批创投机构。围绕“新能源”“新能源汽车及零部件”领域开展“揭榜挂帅”,完成9项企业重大技术需求发榜及对接揭榜，5个项目获立项，榜额超1600万。组织推荐10家创新型企业、高校院所等围绕“未来能源”“智能网联汽车”等领域申报2024年度省前沿技术研发计划项目，支持2家创新型企业围绕“氢能和新型储能”领域开展2024年度省前沿技术应用场景建设示范申报。组织开展2024年常州市科技计划(产业创新科技支撑专项)项目申报，新能源领域23个项目获市科技计划(产业创新科技支撑专项)立项。组织市级创新联合体申报，江苏时代新能源科技有限公司等3家新能源企业纳入市级培育建设试点名单。

（二）完善人才金融支撑。2024年底，我市累计引进新能源产业各类人才（缴纳社保）178408名，其中博士研究生313人，硕士研究生8869人，硕博高层次人才占比5.15%；本科58138人，专科78527人，累计发放生活资助38.54万多人次，资助总金额16187.84万元。人才办将进一步完善人才引进、培养、使用、评价、激励机制，深入实施高层次人才“双岗互聘”，鼓励新能源专业博士人才在高校与重点企业、科创平台之间柔性流动。研究制定支持各类重点实验室人才发展专项政策，为实验室招聘的高薪酬人才提供奖励。建立人才法律服务“绿色通道”，强化人才知识产权保护。建立“新质生产力技术转移官”制度，面向新能源优势学科高校院所派驻干部，精准匹配校地需求，为常州新能源产业导入更多顶尖科创资源。全力完善人才金融支撑，加强新能源产业领域人才风创投基金建设，健全“拨投联动”新模式，为人才创业提供“第一桶金”。设立“种子”基金，通过参股市场化子基金和直投模式，发挥天使投资基金引导作用，突出投早、投小、投硬科技，鼓励引导更多市外优质项目到常州孵化落地。丰富“人才贷”“人才贴”等人才金融产品，鼓励金融机构为人才企业提供信用贷款和再贴现票据等金融服务。定期举办人才金融对接活动。人社局。举办“天下英才汇龙城 创新创业在常州”云聘会，采取线上直播、网络“云招聘”、精准化宣传相结合的立体化招才引智模式，集中发布岗位，着力集聚一批高层次人才。开展“名城名校合作行创新创业赢未来”系列活动。2024年举办“新能源”专场招聘活动百余场，前往全国各大城市开展各类人才招聘会、推介会，支持企业引进、使用海归人才。科技局。与市税务局联动开展加计扣除税收优惠政策宣讲培训，推进企业研发费用明细账规范管理，配合工信做好高质量制造业高企的增值税抵减政策宣传与组织工作，做到应享尽享。

（三）护航新能源产业健康发展。发改委将牵头编写《常州市新能源产业发展规划(2025-2030)》,聚焦新能源产业核心领域，着力推动产业高水平集聚、企业梯队建设、创新能力提升与模式升级，围绕产业关键核心技术进行专利布局，保护创新成果。进一步完善新能源产业集群建设方案，争创国家级战新集群。建立完善“招推服”一体化工作机制，集成政策力量保障新能源产业项目招引落地、加快建设。支持优秀企业进入央企产品、服务和采购体系。优先支持集群内产业化项目申报国家、省级专项资金，组织2025年度新能源融合集群项目申报，择优支持15个左右集群项目。科技局。将进一步优化《支持企业加大研发投入实施细则》,扩大研发投入资助范围，在科技型中小企业、高新技术企业，江苏瞪羚企业等高成长性科技企业，支持其研发费用年度增长100万元(含)以上的，分档给予最高100万元支持，以研发投入资助鼓励企业加大研发投入。持续扩大省级以上企业研发机构规模，面向新能源领域，推动我市龙头骨干企业与高校院所精准对接交流，推进龙头骨干企业与江苏产研院共建联合创新中心；持续组织新能源领域企业及研发机构申报国、省、市重大科技专项。支持江苏时代新能源等3家新能源领域企业牵头的市级创新联合体申报省级创新联合体，联合产业链上下游企业及高校院所开展协同研发；推荐省级的新能源创新联合体联合产业链上下游企业争取省前沿攻关。

三、加强维权，筑牢新能源产业知识产权全链条保护

（一）完善企业快速授权确权平台。2021年，常州市知识产权保护中心于成功获批新能源产业预审领域，2022年即开展新能源领域预审服务。发布我市新能源产业专利导航分析报告，对重点企业深化“一对一”精准服务，出具专利导航预警分析报告5份，为多家上市后备企业开展上市辅导。

（二）完善知识产权纠纷解决平台。严格落实常州市《关于强化知识产权保护的实施方案》的各项举措，市市场监管局、市公安局、市检察院、市中级人民法院、常州海关等单位针对新能源产业加快执法协作，签署并落实多项《知识产权保护协作备忘录》，在全市建立更为全面的知识产权保护工作体系，系统推进知识产权保护。市市场监管局围绕新能源产业，推进知识产权非诉纠纷解决机构建设，在全市各区域版块实现知识产权保护工作站全覆盖。市知识产权保护中心于2024年在全省率先成立新能源知识产权纠纷人民调解委员会，成立以来化解新能源产业纠纷30余件，挽回经济损失2000余万元。

（三）完善涉外维权援助平台。在省知识产权局、省知识产权保护中心指导下，先后成立“国家海外知识产权纠纷应对指导中心江苏分中心中以常州创新园工作站”“国家海外知识产权纠纷应对指导中心江苏分中心海外（以色列）工作站”，为新能源产业等创新主体的海外知识产权保护提供全链条的服务支撑。协同江苏佰腾充分发挥国家“应对贸易摩擦工作站”作用，及时向新能源等企业发布知识产权预警信息，开展知识产权维权援助。

（四）完善知识产权公共服务体系。今年“4.26世界知识产权日”期间，“常州市知识产权公共服务平台”正式上线。平台集知识产权创造、运用、保护、服务全生命周期的公共服务，同时创新搭建知识产权AI智能体“常小知”“智小擎”，针对新能源等产业中小企业开设“知识产权托管服务”板块，对接专业的知识产权服务机构，助力新能源产业创新发展。设立国家局南京专利代办处常州工作站、版权与商业秘密保护工作站等服务窗口，与同济大学探索合作建立德国海外知识产权援助工作站。常州大学、常州工学院、常州机电职业技术学院、常州市知识产权保护中心、江苏佰腾科技有限公司、江苏擎航知识产权服务有限公司等多家单位获得江苏省知识产权信息公共服务网点认定，支撑我市新能源企业知识产权分析评议工作，帮助企业提升技术信息检索能力，更快掌握行业动态和新技术信息，增强技术创新能力。

四、项目+计划，夯实新能源产业强企建设   

（一）支持开展专利导航。加强重点研发项目的专利导航，支持符合条件的专利导航应用场景，单项最高支持30万元。2022年以来，为新能源项目提供352.95万元支持。引导企业开展关键技术专利导航，加强专利信息分析利用，提高研发效率、加强创新成果保护、规避知识产权风险。组织开展常州市动力和储能电池产业专利导航项目，形成常州市动力和储能电池产业一图一库两报告（专利导航分析报告、发展稳定性分析报告、专利导航图谱集、产业专利数据库），举办动力和储能电池产业专利导航实务培训班，撰写《专利视角下常州动力和储能电池产业发展现状及建议》并获得市委、市政府主要领导批示。项目合作服务机构已与中创新航等企业建立密切联系，推动企业深入开展专利信息分析利用和高价值专利布局工作。

（二）引导发挥示范效应。围绕我省重点发展的战略性新兴产业以及我市十大先进制造业集群和八大高成长性产业等创新主体实施省、市高价值专利培育示范中心建设。对市高价值专利培育项目最高给予100万元资金支持。帮助新能源企业建立完善高价值专利培育工作机制，开展高价值专利布局和申请，发挥高价值专利培育示范效应。

（三）实施战推计划项目。围绕市“十百千”创新型企业实施企业知识产权战略推进计划项目，每项最高给予20万元支持。2022年至今，支持新能源企业实施市知识产权战略推进计划项目，健全完善知识产权规范化管理体系，强化商标专利双轮驱动，提升企业核心竞争能力。

（四）组织开展贯标工作。开展《企业知识产权合规管理体系》国家标准培训，支持创新型中小企业通过知识产权“贯标”工作，建立和完善企业知识产权管理制度和管理体系。2022年至今，对省“贯标”绩效评价合格企业给予3万元奖励。

（五）加强知识产权人才培养。制定印发《2025年常州市“启明星”知识产权人才培养行动计划》，围绕企事业单位不同需求，举办分层次分类别的知识产权培训，包括知识产权师培训班、外向型企业海外知识产权风险防控培训班、《企业知识产权合规管理体系要求》国家标准贯标工作培训班、专利导航实务培训等20多场培训，今年以来，已举办4场培训430人次参加，其中新能源企业92人次参加培训。同时，与常州大学合作，设立知识产权与创新微专业，主要面向新能源等创新型企业高管和知识产权管理人员等，通过2年时间，培养一批专业的知识产权实务人才，目前首期30名学员正在学习中。与相关骨干企业发起“启明星”知识产权人才培养倡议书，共同优化新能源等企业知识产权人才培养体系、搭建多元化知识产权人才培养课程、共同培育优秀知识产权实务人才，对通过知识产权人才培养的人员，提供优先录用和更优工作待遇的机会，调动和激发人员自我提升的积极性。组织企事业单位参加省知识产权远程专题培训，其中知识产权运营相关知识属于课程体系的重要内容，主要课程包括江苏企业中层以上管理者培训班、江苏企业技术骨干培训班、江苏企业知识产权工作者培训班等3个必修班和企业知识产权运营管理培训班、知识产权公共服务培训班、知识产权基础知识培训班等9个选修班，共178堂课，年内计划组织超4000人次参加远程专题培训。组织常州市新能源产业知识产权创新检索大赛, 蜂巢能源、科佑新创等10个新能源企业和知识产权服务机构获奖。

（六）开展新能源汽车产业知识产权产才对接活动。协调常州新能源之都产科教联盟、审协江苏中心、江苏省知识产权局三方签订常州新能源汽车产业知识产权产才对接协议，组织召开产才对接现场活动，共同建立“产才对接”常态化联络和服务机制，聚焦常州新能源汽车产业集群高质量发展和企业实际需求，坚持问题导向、目标导向和结果导向，充分发挥高层次知识产权人才团队的支撑作用，引导相关企业加快推进产业关键核心技术攻关，强化高价值专利布局，积极防控产业知识产权风险，进一步提升常州新能源汽车产业集群核心竞争力。

（七）开展新能源汽车产业知识产权金融对接活动。2023年市市场监督管理局（知识产权局）和中国银行常州分行承办了知识产权金融服务助力现代产业体系建设“知惠行”专项行动暨新能源汽车产业专场对接活动。100余家产业链企业就知识产权金融合作展开银企对接，中国银行常州分行与蜂巢能源、时代上汽、比亚迪汽车、万帮数字能源、柯达斯特恩、诚丰新材料、鸿钜新能源等8家产业链企业进行授信签约，为企业创新提供专业定制化金融服务；与常州经开区签约合作，将以“整园授信”模式，支持经开区着眼新能源汽车产业建设一批企业集聚载体。

签发人：吴小华

经办人：魏 金

联系电话：0519—88588192

常州市市场监督管理局

2025年6月5日   

   （此件公开发布）

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