|
一、主要职能及内设机构
（一）市委办公室主要职责
1. 负责市委重要工作部署贯彻落实的督促检查，市委日常文书的处理，中央、省委和市委领导同志批示的传达和催办落实，市委各种会议会务工作和市委领导同志参加重要活动的组织安排。
2. 围绕市委的工作部署，收集信息，反映动态，承担市委文件、文稿的起草、修改和校核工作。
3. 围绕市委的工作部署，组织开展有关调查研究，为市委决策搞好服务。
4. 负责全市党政系统的密码通信和密码管理，承担在常机关党政军领导机关及要害部门核心机密文件、信件传递工作。
5. 负责党和国家领导人、中央部委、省委和外省、市、自治区、地级市负责同志来常等有关重要接待任务的协调工作。
6. 负责市委办公室机关和所属单位的干部人事管理，党建工作和思想政治工作，领导机关工、青、妇工作。
7. 负责原市委领导同志的服务工作和市委办公室离退休老同志的管理服务工作。
8. 负责管理市信访局、市档案馆（局）、市保密委员会办公室（市保密局）。
9. 完成市委交办的其它任务。
根据上述职责，市委办公室设8个职能处室，即：秘书处、综合一处、综合二处、综合三处、市委督查室、信息党刊处、法规处、组织人事处。
（二）市委研究室主要职责
1. 根据市委的部署，围绕市委中心工作，对全市经济、政治、文化等全局性、战略性的重大问题和实践中出现的新情况、新问题开展调查研究，提出供市委抉择的决策方案和指导实际工作的对策建议。
2. 承担和参与部分市委重要文件和重要会议文稿的起草工作。
3. 及时、准确地向市委领导提供市内外、省内外和国内外经济、政治、文化等方面的重要信息。
4. 据市委的指示，承担有关全局性重大课题研究的组织协调工作，牵头组织有关对策性的重大课题研究。
5. 参与中央和省委政策研究室组织的重大课题的调查研究。
6. 承担全市党委系统调查研究工作的业务指导和人员培训工作。
7. 完成市委交办的其他任务。
根据上述职责，市委研究室设4个职能处，即：综合处、经济科技处、城市发展处、党群政法处。
二、2014年度完成的主要工作
2014年，市委办公室坚持从适应新常态、新形势、新任务的要求出发，发扬兢兢业业、勤勤恳恳、任劳任怨、无私奉献的精神，较好地完成了各项任务，保障了市委决策的有效落实和市委机关的高效运转。
1、文稿服务精于谋划
精心完成市委领导在各类会议、活动中的文稿服务，紧扣全市“重大项目突破年”主题，认真研究和把握市委领导的思想规律，深入思考，在《人民日报》《学习时报》《新华日报》《江苏通讯》等国家、省级媒体上发表领导署名文章20篇。
2、调查研究勤于思考
积极创新调研方式，拓展调研渠道，丰富调研内容，提升调研效果，全年完成了《在全面深化改革中促发展惠民生》《在“中轴崛起”中抢抓机遇主动作为》《探索产城融合 助推转型跨越》《常州市新型城镇化规划》《中小文化创意企业调研》等一批高质量的调研文章。
3、督促检查重于落实
组织开展了四次全市重点工程（项目）督查活动，并开展了各项年度重点督查事项的督查活动，对185个问题进行集中交办督办，按期办结率90%以上，满意率100%。全年共交办领导批示17件，开展党群口建议提案交办、督办、指导工作，已全部办结。制定出台《督查事项分解立项办法》《常州市督查工作考评办法（试行）》以及《常州市重点工程（项目）评优办法》《关于进一步加强和改进督查工作的意见》等文件，全年共编发《动态与建议》5期。
4、信息党刊强于优化
信息工作保持全省第一方阵位次，全年被省录用信息共计493篇，其中被省领导批示28次，总排名全省第四。《开创》杂志按时保质刊出6期，被评为“全国优秀党刊”和“双十佳城市党刊”。
5、日常运转善于协调
进一步强化了牵头抓总职能，全年办理领导批示事项450余件，做到即时办理、准确流转、反馈有效；共收发中央、省委、市委各类文件2万多份，收发信件1.5万余封；办会精细化，确保会议的高标准和无差错，全年组织和参与市委全体（扩大）会议、全市领导干部会议等各类会议200余场次。
6、法规工作严于规范
修改、审核规范性文件72件，印制市委和市委办公室文件401件。向省委上报备案文件25件，高质高效完成文件的印制流转。完成第一阶段党内规范性文件清理工作，公布了废止文件134件、失效文件68件，同时，对168件有效文件进行了汇编。向省委上报备案市委和市委办公室党内规范性文件共计63件。审查辖市区上报备案的规范性文件共计108件。
7、保密机要忠于职守
严格落实电子政务内网改造相关保密技术标准，加强互联网保密监测，组织开展非涉密网络专项检查，强化对非涉密工作内网管理。机要局升级改造“常州市智慧内网平台”，全面实现简报资料网上报送，正式启用会议报名统计系统,有效提升了信息化、智慧化办公水平。
8、机关党建勇于创新
认真开展党的群众路线教育实践活动，较好地解决了领导班子和党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题；积极推进全市党办系统“1+5”主题教育活动，真正把习近平总书记系列讲话精神及对党办提出的“五个坚持”要求学深学透、融会贯通；常态化组织“三服务”讲坛、驻点调研、道德讲堂、廉政教育等活动。以项目扶持为切入点，深入推进实施溧阳社渚镇宋村高效农业产业园帮扶项目的建设。帮助协调有关部门解决村上道路修缮资金短缺的问题。
三、2014年度收支决算情况
（一）收入总计2088.98万元。包括：
1. 财政拨款2052.81万元；
2. 其他收入36.17万元。
（二）支出决算总计2088.98万元。包括：
1. 从功能科目分类，包括一般公共服务支出、社会保障和就业支出、医疗卫生支出、住房保障支出。
（1）一般公共服务支出1727.26万元，主要用于单位开展财政事务而发生的基本支出和专项支出。
（2）社会保障和就业支出194.48万元，主要用于单位离退休人员的支出。
（3）医疗卫生支出42.46万元，主要用于单位职工医疗保障支出。
（4）住房保障支出124.77万元，主要用于单位按照国家有关规定为职工缴纳住房公积金、新职工补贴以及发放的提租补贴支出。
2. 从经济科目分类，包括基本支出1269.92万元、项目支出819.06万元。
四、“三公”等经费决算情况
“三公”经费支出是指市委办公室因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费支出。2014年市委办公室“三公”等经费决算支出总计217.85万元，其中：因公出国（境）费用14.94万元、公务用车购置及运行维护费56.24万元、公务接待费支出42.18万元，会议费支出59.52万元，培训费支出44.97万元。
说明：1. 2014年度本单位参加其他单位组织的出国（境）团组3个，全年因公出国（境）累计3人次，出国（境）费比2013年决算数增加1.66万元，原因是出国人员在国（境）外培训时间比2013年的时间长，导致费用增加。2. 本年度国内公务接待98批次。因配合省委巡视工作开展巡视活动，公务接待费较上年增加10万元。3. 本年度本单位公务用车保有量16辆，公务用车购置及运行维护费较2013年度决算数减少5.7万元，原因是加强公务用车使用审批管理，减少出行次数，控制运行成本。
附件1
2014年度中共常州市委办公室收入支出决算总表
单位：万元
|
收入
|
支出
|
|
项目
|
行次
|
决算数
|
项目(按功能分类)
|
行次
|
决算数
|
|
栏次
|
|
1
|
栏次
|
|
2
|
|
一、财政拨款收入
|
1
|
2,052.81
|
一、一般公共服务支出
|
37
|
1,727.26
|
|
其中：政府性基金预算财政拨款
|
2
|
|
二、外交支出
|
38
|
|
|
二、上级补助收入
|
3
|
|
三、国防支出
|
39
|
|
|
三、事业收入
|
4
|
|
四、公共安全支出
|
40
|
|
|
四、经营收入
|
5
|
|
五、教育支出
|
41
|
|
|
五、附属单位上缴收入
|
6
|
|
六、科学技术支出
|
42
|
|
|
六、其他收入
|
7
|
36.17
|
七、文化体育与传媒支出
|
43
|
|
|
|
8
|
|
八、社会保障和就业支出
|
44
|
194.48
|
|
|
9
|
|
九、医疗卫生与计划生育支出
|
45
|
42.46
|
|
|
10
|
|
十、节能环保支出
|
46
|
|
|
|
11
|
|
十一、城乡社区支出
|
47
|
|
|
|
12
|
|
十二、农林水支出
|
48
|
|
|
|
13
|
|
十三、交通运输支出
|
49
|
|
|
|
14
|
|
十四、资源勘探信息等支出
|
50
|
|
|
|
15
|
|
十五、商业服务业等支出
|
51
|
|
|
|
16
|
|
十六、金融支出
|
52
|
|
|
|
17
|
|
十七、援助其他地区支出
|
53
|
|
|
|
18
|
|
十八、国土海洋气象等支出
|
54
|
|
|
|
19
|
|
十九、住房保障支出
|
55
|
124.77
|
|
|
20
|
|
二十、粮油物资储备支出
|
56
|
|
|
|
21
|
|
二十一、其他支出
|
57
|
|
|
|
22
|
|
二十二、债务还本支出
|
58
|
|
|
|
23
|
|
二十三、债务付息支出
|
59
|
|
|
本年收入合计
|
24
|
2,088.98
|
本年支出合计
|
|
2,088.98
|
|
用事业基金弥补收支差额
|
25
|
|
结余分配
|
|
|
|
年初结转和结余
|
26
|
|
年末结转和结余
|
|
|
|
|
27
|
|
|
|
|
|
|
35
|
|
|
|
|
|
合计
|
36
|
|
合计
|
|
|
注：本表反映部门本年度的总收支和年末结转结余情况。
附件2
2014年度中共常州市委办公室收入决算表
单位：万元
|
项目
|
本年收入合计
|
财政拨款收入
|
上级补助收入
|
事业收入
|
经营收入
|
附属单位
上缴收入
|
其他收入
|
|
功能分类科目编码
|
科目名称
|
|
类
|
款
|
项
|
栏次
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
合计
|
2,088.98
|
2,052.81
|
|
|
|
|
36.17
|
|
201
|
一般公共服务支出
|
1,727.26
|
1,691.09
|
|
|
|
|
36.17
|
|
20131
|
党委办公厅（室）及相关机构事务
|
1,686.90
|
1,650.73
|
|
|
|
|
36.17
|
|
2013101
|
行政运行
|
908.20
|
872.04
|
|
|
|
|
36.17
|
|
2013102
|
一般行政管理事务
|
778.70
|
778.70
|
|
|
|
|
|
|
20136
|
其他共产党事务支出
|
40.36
|
40.36
|
|
|
|
|
|
|
2013699
|
其他共产党事务支出
|
40.36
|
40.36
|
|
|
|
|
|
|
208
|
社会保障和就业支出
|
194.48
|
194.48
|
|
|
|
|
|
|
20805
|
行政事业单位离退休
|
194.48
|
194.48
|
|
|
|
|
|
|
2080501
|
归口管理的行政单位离退休
|
194.48
|
194.48
|
|
|
|
|
|
|
210
|
医疗卫生与计划生育支出
|
42.46
|
42.46
|
|
|
|
|
|
|
21005
|
医疗保障
|
42.46
|
42.46
|
|
|
|
|
|
|
2100501
|
行政单位医疗
|
42.46
|
42.46
|
|
|
|
|
|
|
221
|
住房保障支出
|
124.77
|
124.77
|
|
|
|
|
|
|
22102
|
住房改革支出
|
124.77
|
124.77
|
|
|
|
|
|
|
2210201
|
住房公积金
|
72.98
|
72.98
|
|
|
|
|
|
|
2210202
|
提租补贴
|
31.49
|
31.49
|
|
|
|
|
|
|
2210203
|
购房补贴
|
20.30
|
20.30
|
|
|
|
|
|
注：本表反映部门本年度取得的各项收入情况，支出功能科目明细到“项”。
附件3
2014年度中共常州市委办公室支出决算表
单位：万元
|
项目
|
本年支出合计
|
基本支出
|
项目支出
|
上缴上级支出
|
经营支出
|
对附属单位
补助支出
|
|
功能分类科目编码
|
科目名称
|
|
类
|
款
|
项
|
栏次
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
合计
|
2,088.98
|
1,269.92
|
819.06
|
|
|
|
|
201
|
一般公共服务支出
|
1,727.26
|
908.20
|
819.06
|
|
|
|
|
20131
|
党委办公厅（室）及相关机构事务
|
1,686.90
|
908.20
|
778.70
|
|
|
|
|
2013101
|
行政运行
|
908.20
|
908.20
|
|
|
|
|
|
2013102
|
一般行政管理事务
|
778.70
|
|
778.70
|
|
|
|
|
20136
|
其他共产党事务支出
|
40.36
|
|
40.36
|
|
|
|
|
2013699
|
其他共产党事务支出
|
40.36
|
|
40.36
|
|
|
|
|
208
|
社会保障和就业支出
|
194.48
|
194.48
|
|
|
|
|
|
20805
|
行政事业单位离退休
|
194.48
|
194.48
|
|
|
|
|
|
2080501
|
归口管理的行政单位离退休
|
194.48
|
194.48
|
|
|
|
|
|
210
|
医疗卫生与计划生育支出
|
42.46
|
42.46
|
|
|
|
|
|
21005
|
医疗保障
|
42.46
|
42.46
|
|
|
|
|
|
2100501
|
行政单位医疗
|
42.46
|
42.46
|
|
|
|
|
|
221
|
住房保障支出
|
124.77
|
124.77
|
|
|
|
|
|
22102
|
住房改革支出
|
124.77
|
124.77
|
|
|
|
|
|
2210201
|
住房公积金
|
72.98
|
72.98
|
|
|
|
|
|
2210202
|
提租补贴
|
31.49
|
31.49
|
|
|
|
|
|
2210203
|
购房补贴
|
20.30
|
20.30
|
|
|
|
|
注：本报反映部门本年度各项支出情况，支出功能科目明细到“项”。
附件4
2014年度中共常州市委办公室财政拨款收入支出决算总表
单位：万元
|
收 入
|
支 出
|
|
项 目
|
行次
|
决算数
|
项目（按功能分类）
|
行次
|
决算数
|
|
小计
|
一般公共预算
财政拨款
|
政府性基金预算财政拨款
|
|
栏 次
|
|
1
|
栏 次
|
|
2
|
3
|
4
|
|
一、一般公共预算财政拨款
|
1
|
2,052.81
|
一、一般公共服务支出
|
31
|
1,691.09
|
1,691.09
|
|
|
二、政府性基金预算财政拨款
|
2
|
|
二、外交支出
|
32
|
|
|
|
|
|
3
|
|
三、国防支出
|
33
|
|
|
|
|
|
4
|
|
四、公共安全支出
|
34
|
|
|
|
|
|
5
|
|
五、教育支出
|
35
|
|
|
|
|
|
6
|
|
六、科学技术支出
|
36
|
|
|
|
|
|
7
|
|
七、文化体育与传媒支出
|
37
|
|
|
|
|
|
8
|
|
八、社会保障和就业支出
|
38
|
194.48
|
194.48
|
|
|
|
9
|
|
九、医疗卫生与计划生育支出
|
39
|
42.46
|
42.46
|
|
|
|
10
|
|
十、节能环保支出
|
40
|
|
|
|
|
|
11
|
|
十一、城乡社区支出
|
41
|
|
|
|
|
|
12
|
|
十二、农林水支出
|
42
|
|
|
|
|
|
13
|
|
十三、交通运输支出
|
43
|
|
|
|
|
|
14
|
|
十四、资源勘探信息等支出
|
44
|
|
|
|
|
|
15
|
|
十五、商业服务业等支出
|
45
|
|
|
|
|
|
16
|
|
十六、金融支出
|
46
|
|
|
|
|
|
17
|
|
十七、援助其他地区支出
|
47
|
|
|
|
|
|
18
|
|
十八、国土海洋气象等支出
|
48
|
|
|
|
|
|
19
|
|
十九、住房保障支出
|
49
|
124.77
|
124.77
|
|
|
|
20
|
|
二十、粮油物资储备支出
|
50
|
|
|
|
|
|
21
|
|
二十一、国债还本付息支出
|
51
|
|
|
|
|
|
22
|
|
二十二、其他支出
|
52
|
|
|
|
|
|
23
|
|
|
53
|
|
|
|
|
本年收入合计
|
24
|
2,052.81
|
本年支出合计
|
|
2,052.81
|
2,052.81
|
|
|
年初财政拨款结转和结余
|
26
|
|
年末财政拨款结转和结余
|
|
|
|
|
|
一般公共预算财政拨款
|
27
|
|
|
|
|
|
|
|
政府性基金预算财政拨款
|
28
|
|
|
|
|
|
|
|
|
29
|
|
|
|
|
|
|
|
合计
|
30
|
|
合计
|
|
|
|
|
注：本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款的总收支和年末结转结余情况。
附件5
2014年度中共常州市委办公室政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
单位：万元
|
项目
|
上年结转和结余
|
本年收入
|
本年支出
|
年末结转和结余
|
|
|
功能分类科目编码
|
科目名称
|
小计
|
基本支出
|
项目支出
|
|
|
|
|
类
|
款
|
项
|
栏次
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
|
合计
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
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|
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|
|
|
|
|
注：本表反映部门本年度政府性基金预算财政拨款收入支出及结转和结余情况，支出功能科目明细到“项”。
附件6
2014年度中共常州市委办公室一般公共预算财政拨款支出决算表
单位：万元
|
项目
|
本年支出合计
|
基本支出
|
项目支出
|
|
功能分类科目编码
|
科目名称
|
|
类
|
款
|
项
|
栏次
|
1
|
2
|
3
|
|
合计
|
2,052.81
|
1,233.75
|
819.06
|
|
201
|
一般公共服务支出
|
1,691.10
|
872.04
|
819.06
|
|
20131
|
党委办公厅（室）及相关机构事务
|
1,650.74
|
872.04
|
778.70
|
|
2013101
|
行政运行
|
872.04
|
872.04
|
|
|
2013102
|
一般行政管理事务
|
778.70
|
|
778.70
|
|
20136
|
其他共产党事务支出
|
40.36
|
|
40.36
|
|
2013699
|
其他共产党事务支出
|
40.36
|
|
40.36
|
|
208
|
社会保障和就业支出
|
194.48
|
194.48
|
|
|
20805
|
行政事业单位离退休
|
194.48
|
194.48
|
|
|
2080501
|
归口管理的行政单位离退休
|
194.48
|
194.48
|
|
|
210
|
医疗卫生与计划生育支出
|
42.46
|
42.46
|
|
|
21005
|
医疗保障
|
42.46
|
42.46
|
|
|
2100501
|
行政单位医疗
|
42.46
|
42.46
|
|
|
221
|
住房保障支出
|
124.77
|
124.77
|
|
|
22102
|
住房改革支出
|
124.77
|
124.77
|
|
|
2210201
|
住房公积金
|
72.98
|
72.98
|
|
|
2210202
|
提租补贴
|
31.49
|
31.49
|
|
|
2210203
|
购房补贴
|
20.30
|
20.30
|
|
附件7
2014年度中共常州市委办公室一般公共预算财政拨款基本支出决算表
单位：万元
|
项目
|
本年支出合计
|
人员经费
|
公用经费
|
|
经济分类科目编码
|
科目名称
|
|
类
|
款
|
栏次
|
1
|
2
|
3
|
|
合计
|
1233.75
|
1,173.65
|
60.10
|
|
301
|
|
工资福利支出
|
831.30
|
831.30
|
|
|
30101
|
|
基本工资
|
98.84
|
98.84
|
|
|
30102
|
|
津贴补贴
|
508.28
|
508.28
|
|
|
30103
|
|
奖金
|
88.37
|
88.37
|
|
|
30104
|
|
社会保障缴费
|
49.61
|
49.61
|
|
|
30199
|
|
其他工资福利支出
|
86.20
|
86.20
|
|
|
302
|
|
商品和服务支出
|
60.10
|
|
60.10
|
|
30201
|
|
办公费
|
4.61
|
|
4.61
|
|
30207
|
|
邮电费
|
8.53
|
|
8.53
|
|
30209
|
|
物业管理费
|
0.30
|
|
0.30
|
|
30211
|
|
差旅费
|
6.39
|
|
6.39
|
|
30215
|
|
会议费
|
0.28
|
|
0.28
|
|
30216
|
|
培训费
|
6.34
|
|
6.34
|
|
30217
|
|
公务接待费
|
0.14
|
|
0.14
|
|
30226
|
|
劳务费
|
3.61
|
|
3.61
|
|
30227
|
|
委托业务费
|
1.71
|
|
1.71
|
|
30228
|
|
工会经费
|
6.10
|
|
6.10
|
|
30229
|
|
福利费
|
1.51
|
|
1.51
|
|
30231
|
|
公务用车运行维护费
|
20.49
|
|
20.49
|
|
30299
|
|
其他商品和服务支出
|
0.09
|
|
0.09
|
|
303
|
|
对个人和家庭的补助
|
342.35
|
342.35
|
|
|
30301
|
|
离休费
|
37.05
|
37.05
|
|
|
30302
|
|
退休费
|
157.43
|
157.43
|
|
|
30305
|
|
生活补助
|
0.82
|
0.82
|
|
|
30309
|
|
奖励金
|
0.05
|
0.05
|
|
|
30311
|
|
住房公积金
|
72.98
|
72.98
|
|
|
30312
|
|
提租补贴
|
31.49
|
31.49
|
|
|
30313
|
|
购房补贴
|
20.30
|
20.30
|
|
|
30399
|
|
其他对个人和家庭的补助支出
|
22.22
|
22.22
|
|
备注：支出经济科目明细到“款”
附件8
2014年度常州市委办公室一般公共预算财政拨款“三公”等经费支出决算表
单位：万元
|
2014年度决算数
|
|
合计
|
因公出国（境）费
|
公务用车购置及运行费
|
公务接待费
|
会议费
|
培训费
|
|
小计
|
公务用车购置费
|
公务用车运行费
|
|
217.85
|
14.94
|
56.24
|
|
56.24
|
42.18
|
59.52
|
44.97
|
说明：1. 2014年度本单位参加其他单位组织的出国（境）团组3个，全年因公出国（境）累计3人次。2. 本年度国内公务接待98批次。3. 本年度本单位公务用车保有量16辆。
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