孙树龙委员：

您提出的《关于建立我市农村人居环境长效管护经费保障机制的建议》的提案已收悉，现答复如下：

我市深入学习借鉴和运用浙江“千万工程”经验，以“十百千”工程为抓手，深入贯彻落实城乡环境大整治，坚持整体推进、因地制宜，着力补短板、强弱项、促提升，高质量提升全市农村人居环境水平，群众的获得感、幸福感不断提升。

一是全力推进美丽乡村“十百千”工程。推进十个以上片区整治更新。重点打造11个乡村整治更新片区，总面积167.3平方公里，涉及14个镇（街道）、52个行政村（社区），开工项目145个，总投资97.6亿元，已完成投资额62亿元。引导各类要素资源向试点片区集聚，形成了一批规划编制成果。例如，天宁区高标准编制《天宁区镇村布局规划》和《天宁区全域美丽乡村规划》，形成相对连片、边界清晰、功能互补、设计美观的规划体系。打造一百个以上宜居宜业和美乡村。围绕“基本具备现代生活条件”目标，建成一批宜居宜业和美乡村，已获评省级首批宜居宜业和美乡村90个。发挥已建美丽乡村示范效应，引领带动周边村组团式连片提升，培育3个省级宜居宜业和美乡村片区，包含：溧阳南山片区、金坛环长荡湖片区、武进钟楼“两湖”片区，覆盖行政村（社区）62个，总面积730平方公里。培育一千个以上村庄人居环境整治重点村。细化村庄人居环境整治重点村建设标准，印发重点村建设指南，着力培育打造一批基础设施健全、环境整洁、村容村貌良好的人居环境整治重点村，推动全市村庄环境面貌整体提升。目前，全市完成建设并验收的整治重点村达631个，2024年下达首批奖补资金2500万元，第二批2500万元奖补资金也将于近期下拨。各村因地制宜开展整治提升，通过开展农村垃圾、农村道路、公共空间“三提升”，以点带面稳步推进自然村（组）全域环境改善、整体村容村貌提升。

二是不断提升农村基础设施建设水平。深入推进农村生活垃圾治理。建立健全“组保洁、村收集、镇转运、市处理”农村生活垃圾收运处置体系，农村生活垃圾均实现集中收运。积极推进垃圾分类工作，全市所有行政村全面开展生活垃圾分类，垃圾分类设施覆盖率达到100%，累计完成12个全域试点镇，124个提标改造垃圾分类行政村。不断巩固农村厕所革命成果。聚焦健全农村无害化卫生户厕长效管理，以户厕化粪池盖板破损、外溢渗漏、违规直排等为重点，动态做好日常监管工作。加快农村老旧公厕的改造提升，全市累计新改扩建农村公共厕所1222座，实现了行政村三类以上标准农村公厕全覆盖，2024年新改扩建农村公厕150座。持续提升农村水环境治理水平。紧盯生活污水治理，新增186个行政村污水治理，累计完成626个行政村污水治理，治理率达到100%，农村生活污水处理设施正常运行率达到85%以上。聚焦生态河道建设和小微水体治理，建设完成约207.64公里农村生态河道，生态河道覆盖率达到62.5%，整治问题小微水体483个，建成市级示范幸福河湖27条，小微水体优秀片区20个。

三是着力建立健全长效管护体制机制。开展清洁行动。2023年，我市印发《常州市村庄垃圾集中攻坚整治方案》的通知，组织开展城乡接合部、“四沿”、“五旁”垃圾清理专项行动，取得较好成效，2024年继续以“四清、一治、一改”为重点，常态化开展村庄清洁行动，清理农村陈年生活垃圾、建筑垃圾、白色垃圾、河岸垃圾等136.5万立方米，清理村内河塘沟渠、排水沟21213处，清理残垣断壁、年久失管破败房屋和废旧猪圈茅厕等2791处，清除违章搭建8505处，清理整治农村旱厕、露天粪坑2185处。强化群众参与。开展门前三包，引导农户及时清理房前屋后、庭院室内卫生，解决农机具乱停乱放、生活污水乱泼乱倒、生活垃圾乱扔乱丢、室内外“脏乱差”等问题。完善“1+4+1”乡村治理体系，做优“民生茶社”“百姓议事堂”等自治品牌，推广“清单制”“积分制”等成熟经验，进一步发挥农民群众主体作用，引导村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。2024年收到群众反馈各类问题1700多条，反馈问题在规定时限及时完成整改。

四是着力构建资源要素保障体系。强化资金支持。市级财政持续加大投入力度，整合各类涉农资金和项目资金重点投入。对达到宜居宜业和美乡村建设要求的行政村、镇（街道），市财政分别给予200万元、500万元配套奖励；对达到农村人居环境整治达标村庄建设标准的自然村，每村给予20万元的奖励；对新改扩建并达到市级示范建设标准的农村公厕，每座给予5万元奖励，对符合要求的新改扩建农村公厕且投资总额10万元（含）以上的，每座奖补2万元。各板块都大幅增加长效管理资金奖补，溧阳市长效管理奖补资金由500万增加到1200万元，金坛区由400万增加到1200万元，武进区奖补资金2849万。新北区建立长期稳定补助模式，其2019年出台文件明确区级财政按户籍人口每户150元标准进行补助，2023年提高到200元每户，镇级财政按不低于区级标准配套，区、镇两级奖补超过3200万。优化巡查机制。为落实基层减负要求，进一步完善城乡环境长效管理体系，今年取消每季度对农村人居环境全覆盖暗访检查，以及考核打分和“红黑榜村”排名。建立健全市、区、镇三级巡查网络，推动城乡环境持续提升。明确各级工作职责，形成上下联动、协同高效的工作格局。对问题的发现、反馈、整改、销号、“回头看”实行闭环管理，同时，对突出问题较多、整改不到位的，进行曝光和表态发言，防止问题反弹，巩固整治成效。开展老区帮促。2024年，省委农村工作领导小组印发《关于切实做好经济薄弱村人居环境运维管护工作的指导意见》，指导推动村集体经营性年收入30万元以下的经济薄弱村和30万元至50万元的行政村做好农村人居环境运维管护工作。我市印发《关于开展茅山老区富民强村帮促行动 接续推进乡村全面振兴的实施意见》，启动新一轮茅山革命老区富民强村帮促行动，组织105家市级单位与老区经济相对薄弱村结对，共建共享党组织活动阵地。指导挂钩帮促村按照区域位置、资源禀赋，制定发展规划，帮助老区村实施增收和基础设施项目。统筹推进茅山老区乡村片区整治更新、村庄人居环境整治提升建设，加快补齐环境短板弱项，推进茅山老区道路、水体、村庄内外公益设施等公共空间治理，切实改善提升老区人居环境质量。

下一步，我们将全面贯彻落实《常州市城乡环境大整治实施方案》（常政办发〔2025〕7号）精神，按照《常州市乡村环境大整治工作方案》要求，以村容村貌、田容田貌、水容水貌为重点，持续提升乡村颜值和品质。

一是优化田园风貌。以重要交通廊道沿线左右2公里为重点区域，按照“统一规划、分步实施”原则，有序开展农作物布局优化工作，确保同一品种农作物种植相对集中。同时，以沿线破旧设施大棚提升为重点，着力美化农业生产环境。鼓励基础好、有条件的地区整镇、整村推进高标准农田连片建设，今年完成新建改造提升高标准农田8万亩。

二是推进片区更新。今年11个片区共排定项目85个，总投资116.2亿元。加快片区内高标准农田、现代化宜居农房、乡村基础设施等重点项目建设步伐，列好任务书、倒排计划表，确保年底真正能够建成一批可复制、可推广的典型。突出农房安全和面貌提升，扎实推进宅基地政策落地实施，强化农房建设技术指导和服务，今年改善现代化宜居农房1.5万户。

三是提升治理水平。聚焦“一部”“四沿”“五旁”等重点区域，对沟渠、边坡、林地等村庄外围区域开展拉网式排查，全面清除卫生死角。建立并推行秸秆“粉碎还田+饲料化利用”双路径处理机制，严格规范农药包装、农膜等回收流程。持续开展占用村庄公共空间私搭乱建、乱堆乱放、无序种养等行为整治。2025年，完成40个行政村垃圾分类设施提标。新改扩建农村公厕81座以上。

四是攻坚污水治理。落实新一轮太湖综合治理“1+8”专项行动任务，重点改善环湖流域村落水环境质量，稳步推进农田排灌系统生态化改造。组织实施农村污水处理设施“提质增效”行动，保障已建成设施正常运行率达90%以上。积极推进河道整治与小微水体治理衔接，实施整村连片水系贯通工程，年内生态河道覆盖率达65%，农村黑臭水体全面消除。

签 发 人：冯旭江

经 办 人：徐朝宁

联系电话：85680709

常州市农业农村局

2025年5月30日

（此件公开发布）

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