2024年，市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，对标“争当中国式现代化的法治践行者、争创司法行政高质量发展新优势”目标定位，充分发挥“一个统抓、五大职能”作用，扎实推进法治政府建设，为奋力书写好中国式现代化常州答卷提供坚实法治保障。

一、认真履行统抓依法治市职责，推动法治政府建设

推动将学习习近平法治思想列入各级党委（党组）理论学习中心组、两级党校（行政学院）年度培训计划之中，将“学习贯彻习近平法治思想 提升社会治理法治化水平”列为2024年全市第六个“学习日”活动主题。牵头召开市委依法治市办全体人员（扩大）会议，提请市委召开市委全面依法治市委员会第七次会议，制发依法治市委员会年度工作要点和依法治市委员会办公室年度工作计划；提请市政府全年召开专题会议研究法治政府建设重大问题8次，组织开展集体学法11次，推动全市法治政府建设取得明显成效。出台《常州市法治督察工作实施办法（试行）》，将法治督察纳入市委巡察，制定《法治工作巡察清单》。接受省委依法治省办2次综合督察，并进行督察反馈问题整改。建立法治督察与行政检察监督、行政执法监督协同衔接机制。联合市委组织部、市委党校举办“常州市学习习近平法治思想暨领导干部法治能力提升”专题培训班，对辖市区和市级机关分管法治工作的领导干部进行培训。切实补齐基层法治建设短板，配合市委政法委完成法治薄弱村（社区）排查整治。

二、有序推进立法制规工作，为政府行为提供法治保障

在省内率先出台《法治保障促进新质生产力发展的若干措施》，明确优化法治环境、加强立法制规、促进科技创新等10项举措，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。落实《常州市打造一流法治化营商环境2024年度行动方案》2项牵头6项参与的重点任务，全力推进打造一流法治化营商环境工作，制定2024年度常州市法治化营商环境建设任务清单34项。对列入《2024年度常州市政府重大行政决策事项目录》的重大行政决策事项，指导相关部门严格落实法定程序，并对2个政府重大行政决策项目、5件市政府行政规范性文件和72件政策性文件进行合法性审查。审查地方性法规草案4件、政府规章草案1件，废止规章2件，办理法律、法规、规章征求意见稿37件，审核市政府合同协议、履职申请等法律事务69件，为政府法律事务提供法律意见书34次。制定《常州市司法局行政执法公示办法》《常州市司法局行政执法全过程记录办法》《常州市司法局重大行政执法决定法制审核办法》等执法三项制度，并配套出台《常州市司法局重大行政执法决定法制审核事项清单》，涉及行政处罚13项，其他行政权力1项。编制印发《常州市司法局2024年度执法检查计划》。制定出台《常州市司法局合同管理办法》，进一步规范局合同管理。按照法定程序对《“龙城法服”公共法律服务移动平台管理规定（试行）》等6件局文件进行合法性审核，对涉及我局的37件市政府文件开展清理。

三、严格依法行政，维护社会和谐稳定

深入实施《关于发挥司法行政职能服务保障新能源之都建设的意见》，扎实推进“深化法治政府建设、现代公共法律服务体系建设”等六项重点任务。严格行政审批工作，全年受理法律职业资格认定506人次，办理律师人员机构类初审业务936件，基层法律服务工作者执业核准业务7件，办理公证、司法鉴定、法律职业资格档案调转等其他行政服务事项业务223件。加强投诉查处，全年共处理投诉案件 48件。规范涉企行政检查，出台全省首部涉企行政检查行政规范性文件《常州市涉企行政检查办法》，将160余家企业纳入全市涉企行政检查企业监测点，推动涉企检查备案系统上线运行，涉企行政检查同比下降30%。提升行政争议化解质效，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，创新开展“上门式”行政复议巡回听证。2024年收到行政复议申请728件，受理338件，办结284件；实质性化解121件。全力化解矛盾纠纷，开展基层突出矛盾纠纷排查化解专项行动，组织开展优化非诉服务提升行动。构建集调解、仲裁、审判为一体的“一站式”知识产权纠纷多元解决机制，建成全省首家化解新能源企业知识产权纠纷的专业性人民调解组织。2024年共化解知识产权纠纷415件，其中，为新能源产业企业化解矛盾纠纷63件，提供维权援助33件。

四、紧扣需求服务发展，持续提升公共法律服务质效

持续做优公共法律服务，认真落实省政府民生实事和全市政法惠民实事部署要求，开展2024年司法行政惠民实事项目，全市改造提升法律援助工作站点30个，新建法律援助联络点881个，打造示范站点34个，累计服务群众近11万人次。市、区两级12348法律服务热线累计接听来电3.5万人次。指导推动29家区、镇、村公共法律服务中心（室）完成提档升级，有力推进“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，组织村（居）法律顾问、“法律明白人”，利用百家“法治直播间”、法治大讲堂等载体，开展讲法活动，解决涉法问题。加强公证业务创新，推广延展“公证+区块链”多重应用场景；进一步拓宽公证服务，深化公证在服务金融、民营企业、知识产权保护、司法辅助事务、家庭事务等领域的实践，新增部署14个远程公证服务点，全市共办理远程公证业务537件。持续提升司法鉴定执业质量和服务能力，办理司法鉴定案件14000余件，为经济困难的被鉴定人减免费用累计超过9万元。聚力做强法律服务行业，制定《常州市律师行业高质量发展五年规划》。建设“常州法律服务创新园”，在常州“政企通”上建成“法治护企”服务专区，打造线下“常州市涉企公共法律服务推介平台”。联合省律协、常州海外知识产权中心举办“国际商事仲裁最佳实践”培训、“新能源企业境外投资实务研讨会”，助力230余家新能源涉外企业了解国际投资环境，掌握境外投资策略。充分发挥“江苏新能源争议仲裁中心”作用，出台《关于支持江苏新能源争议仲裁中心发展的若干措施》，打造“苏新仲”常州涉外仲裁品牌，组建新能源专业仲裁员队伍。会同市台办开展台资企业“1+X”法治体检公益服务活动，组建合同审查、劳资关系、知识产权及商业秘密、法人治理等5个律师专家团，分流处置欠薪、债务、劳动安全等10类涉企纠纷120余起。牵头开展劳动争议纠纷妥善处置行动，健全完善五调联动机制，全市各级调解组织共化解劳动争议纠纷2000余件。编制《常州市司法局2024年度普法计划》，开展行政复议宣传进机关、进社区、进企业、进学校等活动，发放《行政复议法宣传图册》、《行政复议指南》，切实提升行政复议知晓率；开展司法鉴定进社区普法宣传，开展法律咨询，分发《司鉴为民 科学公正》司法鉴定宣传小册子；开展“您身边的公共法律服务·守护权益每一刻”系列活动，重点宣传《中华人民共和国法律援助法》《江苏省公共法律服务条例》（新修订版）等法律法规。

五、强化法治建设责任落实，提升司法行政队伍能力水平

严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行我局法治建设的推动者、实践者职责。举办学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题培训班，不断提高司法行政队伍政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把实践锻炼作为能力提升重要途径，局领导参加市委党校县处级干部进修班；以赴基层一线墩苗、跟班先进找差距等方式选派6名干部走出去打磨历练，帮助成长成才。以重点工作提质增效为主题举办“常司讲堂”，全局机关工作人员60余人次参加培训。大力实施司法行政队伍“法治能力提升”行动，鼓励和支持干部职工积极参加法律职业资格考试。

2024年，我局在推进法治政府建设上取得了一些成绩，但仍存在问题和不足，一是法治政府建设统筹协调力度仍需加强，二是涉外等高端法律人才储备不足，与市场需求不匹配，三是执法监督、普法宣传的精准性、实效性有待提升。

2025年，全市司法行政系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，充分发挥“一个统抓、五大职能”作用，坚持“五个聚力”，深化法治政府建设，全力推动全市司法行政工作现代化，为奋力书写好中国式现代化常州答卷提供坚强有力的法治保障。

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