李承霞代表：

您提出的《关于产业工人转型高技能人才的过渡保障建议》已收悉，现答复如下：

近年来，为保障产业工人在转型高技能人才过程中的合法权益，常州围绕技能人才培养、权益保障等重点领域推出一系列务实举措，持续优化服务保障体系。

一、提升技能培训适配性与精准度。聚焦产业需求，动态更新培训工种目录。紧扣“1028”产业体系和“6+X”未来产业布局，持续扩充紧缺工种目录。目前，目录涵盖228个职业（工种），其中重点产业相关工种占比60%以上，推动技能培训资源向新能源、智能制造等主导产业集聚。同时，将家政服务、养老护理等民生类工种纳入目录，并通过常态化调研实现年度动态更新，构建产训结合、训岗匹配、链才协同技能人才培训格局，切实为产业链延链补链强链提供精准人才供给。深化产教融合，创新技能人才培训模式。联合龙头企业、“小巨人”企业等资源，开展企业新型学徒制培训，每年支持培养超1000人次。推行“学校+企业”协同育人及“在校学习+企业实训”模式，以提升岗位适配度。针对同一工种，开发覆盖初级至高级技师全等级的阶梯式课程体系。搭建多元平台，开展技能培训与竞技选拔。依托已建成的13家工匠学院（含国家级2家、省级4家），2025年累计培训产业工人超3.6万人次，帮助9000余人次获证。同时，通过“职工夜校”开展技能培训超690课次，覆盖约1.7万人次。构建市、区、企业三级职业技能竞赛体系，2025年组织市级竞赛60余场，带动3万多名职工参与，1056名职工通过竞赛晋升技能等级。

二、推进信息化服务与便捷化社保转移接续。统筹推进一体化信息平台建设。加快信息化平台建设，打造全周期一站式服务。基于省人社一体化信息平台，推进就业、社保、培训等业务系统数据共享，目标是构建覆盖劳动者职业生涯全周期的电子档案；正在建设中的市人社“治惠中枢”，将为劳动者提供个人职业培训查询、补贴申领、岗位匹配等一站式线上服务。深化社保转移接续流程改革。近年来，为切实解决群众社保转移“多地跑、材料繁、周期长”痛点，国家持续深化社保转移接续改革，以智能化手段推动流程再造，让“数据多跑路、群众少跑腿”，为实现跨省通办打下坚实基础。实现跨省通办提质增效。目前，全国已全面实现社保关系转移“跨省通办”，参保人可通过国家社会保险公共服务平台、“掌上12333”APP、电子社保卡小程序等线上渠道，在线提交转移申请；系统自动对接参保地信息，全程留痕可查；转移资金定期清算，办理时限大幅压缩，养老保险关系转移可从原15个工作日缩短至5个工作日内办结。

三、拓展职业伤害保障覆盖范围。推进国家试点扩围，覆盖更多新就业形态群体。我市自2022年起已率先参与国家新就业形态人员职业伤害保障试点。2025年7月，试点范围进一步扩围至滴滴出行、顺丰同城、滴滴货运、满帮省省等更多平台企业。推出地方定制产品，保障非试点灵活就业人员。针对非试点平台的灵活就业人员，我市于2025年12月出台了《关于在全市开展灵活就业人员从业伤害保险行政指导工作的通知》，探索建立“政府指导+商业运作”的保障模式，设计保障对象广泛、保障周期灵活、保障情形精准、保障水平合理的“龙灵保”产品，切实保障灵活就业人员权益。明确劳动关系工伤保险参保规则，规范多单位就业参保。对于与用人单位建立劳动关系的就业人员，国家明确规定应依法参加包括工伤保险在内的各项社会保险。职工（包括非全日制劳动者）在两个或两个以上用人单位同时就业的，各用人单位应当分别为职工缴纳工伤保险费，职工已按全日制用工参加社会保险的，其他用人单位可在其参保期间，为其单独办理工伤保险参保登记手续。

下一步，我局将聚焦薪酬激励、人才培养等关键环节，细化落实各项工作举措，着力保障技能人才权益，助力产业工人高质量转型升级。

一、发布区域薪酬数据，提供市场价位参考指引。继续发布技能人才人力资源市场工资价位，联合苏锡发布新能源、生物医药、数字经济等特色产业工资价位，健全技能导向的薪酬分配制度，引导企业建立健全基于岗位价值、能力素质和业绩贡献的技能人才薪酬分配体系，推动有条件的地区在本地最低工资标准之上协商确定行业最低工资或技能最低工资标准。

二、推进工资集体协商，完善薪酬分配制度支撑。贯彻落实《江苏省集体协商条例》，通过集体协商完善企业基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的工资分配机制，进一步推动企业科学确定技术工人工资分配方式。激发企业内生动力，职工技术创新专项合同将技术成果转化的奖励与为企业创造的经济效益紧密挂钩，实现技高者多得、多劳者多得。进一步推动技能等级与专业技术职称贯通互认，并要求企业在制度中明确员工在培训、转型期间的工资福利。

三、深化人才培养建设，大力提升技能培训质效。紧扣产业发展导向，动态更新紧缺工种目录，扩大项目制培训覆盖范围，狠抓培训质量与实效，确保所学技能与岗位需求精准匹配，切实转化为岗位胜任力。深化技能人才薪酬分配指引应用，推动企业建立技能提升与薪酬增长、岗位保障联动机制，同步优化补贴政策，发挥精准激励作用，支撑关键技能领域人才顺利转型。加快推进劳动者培训档案平台建设，打破信息壁垒，以数据贯通支撑精准服务与科学决策，加快构建覆盖全民、贯穿全程的技能人才工作新格局。

签发人：严德群

经办人：王元能

联系电话：0519-85682017

常州市人力资源和社会保障局

2026年6月3日

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