2025年，常州市国资委始终坚持习近平法治思想，根据市委全面依法治市委员会2025年工作要点、市委依法治市办2025年工作计划，紧密围绕国资国企改革发展中心任务，扎实推进法治建设工作，为国资国企高质量发展筑牢法治根基。现将有关情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，健全工作机制

1. 坚持党的领导。充分发挥市国资委党委在推进法治建设中的领导核心作用。市国资委机关和各级企业在党委统一领导下，谋划落实好法治建设各项任务，主动向党委报告法治建设中的重大问题。严格落实党政、企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，专题研究审议重要制度文件。推动党委理论学习中心组健全常态化学法机制，充分利用各种平台和资源作用，抓好基层党员干部学法教育培训。

2.推动业务融合。通过法治讲座、法治宣传主题活动等方式，将法治工作和业务工作融合起来，主动运用法治思维和法治方式谋划改革、推动发展、化解矛盾、应对风险。将法治工作纳入市属企业经营业绩考核指标体系，督促指导市属国企法治工作开展，凝聚工作合力，推动法治建设常态化、长效化。

3.强化工作保障。把法治建设和普法工作放在工作大局中谋划，充分保障法治工作所需经费和人员保障，优先保障聘请法律顾问、开展普法宣传、订购普法宣传资料等重点支出；聘请专业律师担任常年法律顾问，在重大产权交易、重要合同办理、规章制度、处理历史遗留问题、化解矛盾纠纷等实务中发挥法律专业优势，提升法治宣传的专业度和精准度。

（二）围绕主责主业，全面依法履职

1. 健全制度体系。印发、修订投资监督管理、经营业绩考核等文件，围绕监管重点领域出台、完善制度，筑牢监管制度根基。全面梳理中央、省、市三个层面现行有效的国资监管制度，编印《国有资产监督管理政策法规选编》，基本形成系统完备、科学规范、运行有效、上下贯通的制度体系。同时在国资在线监管系统中上线政策文件库，实现各类监管文件精准检索、快速查阅。

2.推动依法治企。落实《加强市属企业法治建设意见的通知》，推动市属企业法治治理机制更加完善。督促市属企业持续推进“合规管理三年行动”，紧紧围绕目标任务，确保合规工作取得实际成效。开展市属企业合同管理调研，督促市属企业持续完善法律审核工作机制，切实保障规章制度、经济合同、重要决策审核要求落实到位，同时加大法律纠纷案件处置力度，通过诉讼、仲裁、调解等多种手段，妥善解决各类纠纷。

3.完善公司治理。印发市属企业公司章程指引，组织市属企业修订公司章程，厘清各治理主体边界，健全党委前置研究重大经营管理事项制度机制，充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”作用，完善董事会决策流程，切实发挥董事会“定战略、作决策、防风险、强监督”作用。推动监事会改革，发挥审计委员会监督职能。

4. 强化依法处置。围绕信访法治化工作格局，持续健全依法化解矛盾纠纷机制，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。发挥司法行政、行政复议、调解、仲裁等方式在信访问题中的作用，依法维护信访秩序，让群众信访权利得到依法保护，合理合法诉求得到依法及时解决。

（三）拓宽普法渠道，强化法治理念

1. 开展关键领域普法。始终将宣传《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》作为国资系统开展法治宣传教育的重要内容。突出“12•4”国家宪法日、“安全生产月”等重要时间节点和重要法律法规出台契机开展专题学法和普法宣传。积极落实安全生产治本攻坚三年行动要求，领导干部带头开展安全生产法专题宣讲活动。联合地铁集团开展《常州市轨道交通条例》实施六周年普法宣传活动，提升市民文明安全乘车意识。联合投资集团举办市属企业法治讲堂，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。

2.组织以案释法活动。组织党员干部前往常州市党风廉政教育基地，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育专区参观学习活动，进一步强化党员干部纪律意识，持之以恒推进作风建设。通过观看警示教育片、召开以案促改专题民主生活会等形式让党员干部受警醒、明底线、知敬畏，起到警示震慑作用，进一步增强干部职工法律意识。

3. 推进普法载体创新。积极整合市属国企资源优势，推动企业结合主营业务，在公交、地铁、服务区等公共场所电子屏开展普法宣传。多渠道发布法治公益广告，以通俗易懂的语言和喜闻乐见的方式向市民群众普及宪法法律、弘扬法治精神。让宪法法律走到市民群众身边，强化宣传的覆盖面和渗透力。

4.强化典型示范引领。投资集团制定《法律纠纷案件管理暂行办法》，建立了法律风险预警机制、案件台账管理机制、案件报告机制、案件管理员机制、奖惩机制等五大运行机制，构建“预警-跟踪-处置-监督”全链条案件管理体系。地铁集团坚持“线下线上”相结合创新宣传平台，“线下”，在1号线聚湖路站打造“龙城法韵”法治文化主题车站，上线“先锋卫士”号地铁保护专列，引导全社会关心参与地铁沿线安全环境整治；“线上”，制作“地铁小百科”“乘车指南”等9个微视频，在1、2号线列车滚动播放。交控集团组织五大重点领域开展合规风险自查，全面排查业务环节潜在风险，整改显性问题；年末开展合规管理体系后评价，通过查阅资料、人员访谈等方式收集意见，形成针对性改进方案，为制度优化提供依据。常晋集团编制并发放《普法暨合规宣传指引》两期定制化手册，深入项目一线和基层单位开展“送法进基层”“送法到岗位”活动，增强了普法内容与业务场景的贴合度。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责要求，加强国资监管法治机构和法治国企建设。一是强学习。认真落实领导干部学法制度，带头学习习近平法治思想、党章党规党纪和法律法规，领学《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》，自觉用习近平法治思想指导分析、解决实际问题，切实把学习成效转化为推进全面依法治国、建设法治中国的生动实践。二是强领导。把法治建设纳入全委工作谋划部署，多次听取法治政府和依法治企工作情况汇报，把党的领导贯穿到普法依法治理的全过程、各环节，确保法治工作的正确方向。三是强落实。亲自研究审议重要工作报告、重要监管制度以及文件清理、合规管理等重点工作，积极稳妥推进重大风险处置化解工作。将法治素养和依法履职纳入干部考评，形成长效机制。

三、推进法治政府建设工作存在的不足

一是对法律法规理解不够深入，运用法治理论、法治思维指导企业破解改革发展难题的能力有待提升。二是法治建设指导力度不够，缺乏常态化的跟踪问效和评估机制，对落实不到位的企业缺乏有效的督促整改措施。三是跨部门、跨企业法治建设协同机制不健全，存在职责交叉、重复工作或监管盲区，工作合力未充分释放。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

1.深入学习习近平法治思想

深刻领会习近平法治思想的精神实质和核心要义，把习近平法治思想转化为建设法治政府、法治国企的强大动力和生动实践。大力弘扬法治精神，提升法治理念，压紧压实普法责任，推动领导干部带头学习、模范践行，提升广大干部职工法治意识和依法监管、依法治企水平。

2.深化法治国企建设

进一步推动企业深化合规管理，开展“合规体检”，帮助企业识别、评估和防范经营过程中的合规风险，提升合规工作质量和成效。推动合规管理与法务管理、风险管理、内控管理工作协同一体化，探索“四位一体”大合规体系实践路径，实现国企大合规管理创新。

3.健全协同工作机制

加强与相关部门政策协调与信息共享，建立国企法治建设交流平台，定期开展经验分享，形成上下联动、内外协同的工作格局。推广先进经验，创新工作模式，打造法治品牌矩阵，拓宽法治宣传覆盖面。

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