郑剑锋等委员：

您提出的《关于化解在常高校毕业生“就业难”问题的建议》的提案收悉，现答复如下：

一、强化政策供给，精准赋能企业稳岗

1.优化政策体系，激发吸纳动能。“十四五”期间，我市出台《关于促进高校毕业生等青年就业创业若干措施的通知》，形成了涵盖激励留常、鼓励企业吸纳、拓宽基层空间、扶持创新创业等12个方面的政策包，如对招用高校毕业生企业发放一次性扩岗补助、对小微企业吸纳高校毕业生给予社会保险补贴、对符合条件的企业落实招用重点群体税收减免政策等。2022—2025年全市投入就业专项资金13.24亿元，为各类就业群体顺利就业提供财政保障。正值“十五五”开局，我市正抓紧升级完善各类就业专项政策，进一步构建“上下贯通、梯次衔接、全面覆盖、引育并举”的人才政策体系。

2.强化创业扶持，培育就业新军。聚焦创业带动就业，全力扶持高校毕业生等青年创业，会同财政出台《常州市创业扶持资金申领审核办法》，推进落实各项创业补贴扶持政策，并修订完善我市富民创业担保贷款政策。2025年全市扶持大学生创业1224人，落实各类创业扶持资金297.33万元，发放富民创业担保贷款825.5万元。积极搭建大学生创业平台，持续举办常州市大学生创业大赛，自2013年首届大赛举办以来，七届大赛共吸引了海内外404所高校大学生报名，参赛学生累计超过1.5万名，参赛项目总数近4000个，落地项目带动8000多名大学生就业。

3.规范市场秩序，筑牢权益防线。聚焦市场秩序规范，联合公安、市场监管等相关部门常态化开展人力资源市场秩序清理整顿，严厉打击“黑中介”、虚假招聘、就业歧视等违法违规行为。加强风险监测预警，建立重点企业用工监测和失业风险预警机制密切关注重点企业用工变化和裁员动向，防范化解类似“集中解约”等风险，坚决守护毕业生合法权益。增强风险防范意识，常态通过人社公众号等媒体宣传虚假招聘、违规解约典型案例，并向学生等青年群体广泛推送。

二、深化产教融合，精准对接产业需求

1.构建联动机制，凝聚协同合力。完善市领导联系高校“三个一”制度，常态化指导推进产业、专业、就业“三业”联动。联合在常高校、重点企业和商会行业协会等建设“在常高校毕业生就业创业服务联盟”及“青春留常”工作站，提供政策咨询、职业指导等“一站式”服务，实现院校与职场的顺畅衔接。下一步，我局计划联合常州信息职业技术学院（升本后）及重点企业共建“双师型”教师培养基地，推动师资双向交流。

2.深化数据赋能，推动专业优化。充分发挥人才地图的采集统计分析功能，通过对首次参保引进人才、新增城镇就业等多口径数据进行深度比对，每年编制发布《常州市人才引进白皮书》，全方位呈现人才数量、来源、学历、专业及产业分布图谱，为引才决策提供精准数据指引。同时，全力打造人社“治惠中枢”，围绕人力资源需求调查、人岗智能匹配、就业画像生成等核心场景，确立首建目标任务。引导在常高校紧密对接我市新能源、人工智能等产业发展需求，动态调整专业结构，2025年新增25个与产业高度匹配的本专科专业。

3. 强化岗位实践，加速能力转化。持续推进青年就业见习工作，常态发动企业开发数字型、智能型、技术型等各类见习岗位，以优质见习岗位为载体提升高校毕业生实践能力与岗位适配能力，形成“见习促就业、就业促发展”的良性循环。2025年，全市开发见习岗位9949个，组织6115人参加见习，位列全省前列。深化2个国家级、3个省级区域产教联合体平台建设，推行现场工程师、现代学徒制等培养模式，龙城科创学院与40家企业共建人才培养机制。选聘63名企业专家担任产业教授，提升师资就业服务专业能力。

三、优化引导服务，精准促进人岗匹配

1.构建指导体系，推动服务前置。支持公办高职院校全覆盖建立职业技能等级认定机构，针对不同就业意愿学生分类开展指导服务，构建四级就业创业心理帮扶网络，落实重点群体毕业生“一对一”帮扶。推动在常高校将就业教育与思政、专业教育深度融合，开展“就业育人”主题活动，引导毕业生树立正确职业观。推出“常州市高校毕业生就业创业政策宣传手册”，发布就业创业政策清单，不断扩大政策知晓度和群众获得感。

2.创新服务场景，凝聚就业人气。借势“苏超”等热点举办“人才夜市”活动，打造“逛街选岗”新型招聘场景，以夜市烟火气聚就业人气，全年举办8场，吸引超万人参与。连续3年邀请市领导走进高校，开展“校园人才日”“开学第一课”等主题活动，推进校区合作，推介常州发展机遇，推动青年与城市共生共融，以暖心服务提升城市亲和力。深化直播带岗，利用“常州人才招聘”抖音号等平台，开展直播带岗、政策解读，打破信息壁垒。

3.聚焦困难群体，筑牢民生底线。对离校未就业毕业生，严格落实实名登记和“1151”服务机制（1次职业指导、5次岗位推荐、1次培训或见习机会）。以硕博毕业生、困难毕业生为重点，集中力量开展就业帮扶专项行动，实行“一人一档一策”和专人专责“一对一”结对帮扶。2025年，硕博毕业生年末就业率97.04%，困难毕业生年末就业率96.43%，分别较上年度增长2.51%和5.08%，年末有就业意愿的硕博和困难毕业生实现100%就业。

签发人：严德群

经办人：徐 彬

联系电话：0519-85588852

常州市人力资源和社会保障局

2026年6月12日

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