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信息名称:市政府办公室关于印发《常州市深化孤独症全程支持服务实施方案》的通知
索 引 号:014109429/2024-00087
法定主动公开分类:社会救助 公开方式:主动公开
文件编号:常政办发〔2024〕28号 发布机构:常州市人民政府办公室
生成日期:2024-07-03 公开日期:2024-07-15 废止日期:有效
内容概述:市政府办公室关于印发《常州市深化孤独症全程支持服务实施方案》的通知
市政府办公室关于印发《常州市深化孤独症全程支持服务实施方案》的通知
常政办发〔2024〕28号
各辖市、区人民政府,常州经开区管委会,市各有关部门和单位:
  现将《常州市深化孤独症全程支持服务实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
  常州市人民政府办公室
  2024年7月3日
  (此件公开发布)
常州市深化孤独症全程支持服务实施方案
  为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,高质量落实全国残疾预防重点联系地区工作,完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系,系统构建孤独症全程支持服务新体系,推动新时期我市残疾人事业高质量发展走在前、做示范,共同创造残疾人更加幸福美好的生活,制定本实施方案。
  一、工作目标
  到2025年末,建立健全孤独症早期筛查诊断康复、孤独症儿童融合教育、成年孤独症就业创业、重度孤独症托养照护、社会环境友好包容、政策保障协调支持等全程支持服务体系,帮助孤独症人群及其家庭更好融入社会生活。
  二、重点任务
  (一)健全孤独症早期干预支持服务
  1. 普及健康知识宣教。面向公众开展孤独症科普知识宣传和咨询服务,提高全社会知晓度与接受度。加强对家长、家庭医生和幼儿园、托育与康复机构保教人员等重点人群的健康教育,充分认识孤独症的疾病特征以及早发现、早诊断、早干预的重要性,引导家长主动接受儿童孤独症的筛查、诊疗、康复等服务。
  2. 优化三级筛查网络。细化落实《江苏省儿童孤独症筛查干预工作方案》《常州市残疾儿童早期干预一体化工作实施方案》,按省要求将0-6岁儿童孤独症筛查纳入儿童保健工作,完善基层医疗机构及社区卫生服务中心初筛、辖市区妇幼保健机构复筛、市级定点医疗机构诊断的三级筛查常态化服务网络,搭建筛查、评估、诊断、随访、转介等闭环服务管理平台,实现筛查干预信息安全共享,健全孤独症儿童早发现机制。
  3. 提升早期诊疗能力。加强从事孤独症诊疗专业技术人员的引进、培养和岗位配备,规范开具医学诊断证明书,明确诊断后同步告知康复干预方法、康复救助政策和定点康复机构信息。鼓励区级综合医院逐步增设相关康复项目,持续提升本市医疗机构的儿童孤独症诊治能力。
  4. 增强康复服务质效。全面落实《常州市残疾儿童基本康复服务管理暂行办法》,完善孤独症儿童康复定点机构评估细则,推进康复机构规范化建设再提升。加强孤独症儿童康复人才队伍建设,引入国内外新理念、新技术、新方法,及时为有需求的孤独症儿童提供系统全面的康复训练。积极为孤独症人群提供智能辅具适配服务,探索为孤独症康复机构及家庭引入成熟的数字智能产品,进一步提高孤独症康复服务水平。
  (二)完善孤独症儿童融合教育支持体系
  1. 保障全面接受义务教育。加强市、区两级特殊教育指导中心建设,发挥特殊教育专家委员会作用,健全适龄孤独症儿童适学能力和入学、转衔评估体系。升级市特殊教育在线IEP平台,落实“一人一案、分类安置”要求,通过随班就读、特校就读、送教上门等方式,实现适龄孤独症儿童义务教育入学全覆盖。
  2. 发展学前融合教育与职业教育。深入推进孤独症儿童融合教育向学前教育和职业教育“两头延伸”,支持特殊教育学校增设学前部和职教部;创建一批孤独症儿童学前教育、幼小衔接教育的示范性融合教育资源中心;支持康复定点机构与儿童福利机构申办符合标准的幼儿园(或特教办学点);支持特教学校、职业院校开设适应孤独症学生特点的职业教育课程体系,探索产教融合长效合作机制,协同打造一批孤独症实训项目,建立一批实训基地,为孤独症学生实习、就业开辟更多途径。
  3. 提高特教融合教育质量。深化融合教育资源中心与康复定点机构的联合合作,加强孤独症儿童教育研究,开发教学资源,推动融合教育措施落地落实。支持特殊教育学校、资源教室等配备专业教育康复设施设备,积极推进学校无障碍环境改造。逐步建立助教陪读制度,完善“影子老师”培训配备与退出机制,为孤独症儿童深度融合提供支持。
  4. 深化“医康教”一体发展。有效链接专业医疗机构、康复定点机构、教育机构形成闭环式紧密衔接的综合服务体系,构建孤独症儿童“医康教”一体化康复服务模式,创建融合发展研究工作室,研究制定《孤独症儿童家庭干预手册》,开发孤独症儿童全学段教育课程和家长培训课程,加强分类建档与跟踪服务,提升孤独症儿童融合教育发展水平。
  (三)营造社会友好包容支持环境
  1. 拓宽就业支持渠道。建立支持性就业帮扶机制,组建就业辅导员队伍和就业督导员队伍,为有就业意愿和就业能力的成年孤独症人群提供职业指导、就业培训和就业推荐。积极开发支持性就业岗位、公益性就业岗位与公益慈善就业项目,大力支持“残疾人之家”拓展辅助性就业,探索挖掘“成年孤独症+家长”同步就业岗位,促进成年孤独症人群从过渡性就业向常态化就业转变,缓解孤独症家庭的看护和经济压力。
  2. 完善托养照护服务。充分整合城乡街道社区公共服务机构、托养机构等公共设施资源,引导和鼓励社会力量发展孤独症人群托养服务,深入开展“精康融合行动”,持续拓展居家安养服务项目,增强重度孤独症机构集中托养、轻度孤独症社区寄宿制托养和“残疾人之家”日间照料服务功能,探索“保险+信托+托养”服务模式,进一步完善孤独症人群托养照护体系。
  3. 加强家庭关爱赋能。积极发挥各类孤独症家长组织和精神残疾人及亲友协会作用,支持建立孤独症家庭关爱志愿服务团队,常态化与孤独症家庭结对开展服务。搭建网络咨询与自助互助服务平台,深入开展家长培训和心理辅导,为处于不同阶段的孤独症家庭提供科学指导和个性化支持服务,改善孤独症家庭困境、增强生活信心。
  4. 创新社区友好共建。统筹整合政府部门、镇街村社、社会组织、爱心企业等资源,着力加强“家—校—社—医”联动,推动“星工坊”改造提升,试点建立融合示范社区,为孤独症家庭提供更加全面有效的生活照料和帮扶支持,丰富孤独症人群及其家庭文化活动,共同营造社区关爱支持友好发展环境。
  (四)强化组织实施支持保障
  1. 强化组织保障。各地建立跨部门联席会议会商机制,加强组织、协调、指导、督促孤独症全程支持服务工作;各成员单位分工负责、密切联动,及时研究相关政策、规划、计划并组织实施;孤独症全程支持服务工作相关经费列入本级政府预算,残疾人就业保障金、彩票公益金、慈善资金等按照国家规定支持和用于孤独症全程支持服务工作,形成政府部门协同、家庭和机构各尽其责、全社会共同参与的孤独症全程支持服务工作格局。
  2. 强化政策保障。持续优化“普惠+特惠”的孤独症人群社会救助与社会福利政策和社会保险机制,逐步提高救助标准、扩大保障范围。大力推动政策保障集成与贯通衔接,加快完善孤独症早期干预、康复救助、特殊教育、就业保障、托养照护、社区与家庭及机构关爱支持等各项制度与政策的建立制定,形成一套贯穿孤独症人群全生命周期的政策保障体系。加强政策实施的动态监测,做好事前风险评估、事中跟踪管理、事后绩效评价。
  3. 强化实施保障。建立市、县(市区)、镇(街道)三级孤独症全程支持服务工作体系,打造“1+7+N”支持服务网络。市级建立孤独症人群关爱指导中心,统筹指导各地分中心和服务站建设。各辖市(区)、常州经开区设立分中心,统筹协调、汇集拓展多渠道资源,推动具体项目开展;各镇、街道设立服务站,为辖区内孤独症人群建立“一人一档”全周期关爱档案,因地制宜提供多样化服务。试点建立孤独症人群友好发展示范区,打造全方位融合包容的社会生活场景。
  4. 强化社会引导。加强全媒体、多阵地宣传,充分利用世界孤独症日等重要节点,支持社会各界开展形式多样的宣传活动;充分发挥各类基金会作用,健全社会组织和志愿团队的孵化培育机制,引导、支持有意愿有能力的社会力量关注孤独症人群及其家庭,提供专业化、精准化帮扶救助与关爱服务;持续完善公共场所无障碍服务,营造全社会理解尊重、关心关爱孤独症人群及其家庭更加和谐温暖的浓厚氛围。
  附件:常州市深化孤独症全程支持服务实施方案任务分解表

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