徐宏斌代表：

您提出的《关于科学稳妥推进常州市固体废物治理提升无废城市建设质效的建议》收悉，现答复如下：

一、已开展工作

（一）筑牢法治屏障

针对动力电池等新兴固废，市工信局推动全国首部新能源产业地方性法规——《常州市新能源产业促进条例》于2024年6月1日正式施行。条例第二十条规定，市人民政府应当组织有关部门制定回收利用区域布点规划，支持新能源汽车、动力及储能电池等企业和综合利用企业参与回收体系建设，共建、共享回收渠道，为我市推动废旧动力电池回收产业发展提供了法律依据。

（二）培优扶强补齐产业链

坚持"内培外引"并举，全力补齐新能源产业链回收利用短板。目前已在动力电池及整车企业集聚的溧阳、金坛、武进、新北等地，培育江苏杰成、江苏力华、蜂巢能源、中创新航、星辉环保、厚丰新能源等6家综合利用企业，其中江苏杰成新能源一期二阶段于2026年3月投运，新增年处理1万吨负极极片产能，总批复产能达5.4万吨/年；本土企业厚丰新能源已建成退役动力电池拆解与高值化利用产线5万套/年（约2.5万吨/年）。蜂巢能源已成功入围工信部《新能源汽车废旧动力电池综合利用行业规范条件》企业（白名单）；依托江苏理工学院连续三年开展全省动力电池回收利用专项调研，深入摸排各环节履职情况，有效推动行业规范化发展。

（三）完善收运体系强化纳网申报

一是创新固废收运体系。坚持试点先行，稳步推进，计划3至5年间建立健全全市一般工业固废收运体系。2025年以来，以新北区为试点，探索“1+14+N”一般工业固废收运体系，打造14个标准化中转站，整合N家社会收集单位统一收集周边工业企业固废，运至1家龙头环保企业集中处置，收运范围覆盖新北全域；该体系在全省率先投用固废收运无人车，依托AI视觉算法实现24小时智能响应，每公里运费低至0.1元，初步破解乱堆乱放、运输昂贵等问题，同时，建立一般工业固废信息管理系统，借助系统处置单位可以动态掌握产废单位的固废处置需求，从而可以提前优化收运计划，及时响应处置需求的同时实现收运成本的压降。

二是加强入库申报工作。坚持“服务在前、数据赋能”，依托省固体废物管理信息系统，推动企业固废申报，夯实信息化管理基础。通过专题培训、集中辅导等方式让企业会报容易报，以服务提升推动应报尽报。2025年推动13000余家涉一般工业固废企业纳网，完成基础信息填报，位列全省第一。同时，根据产废规模实施差异化申报，减轻企业负担，避免一刀切，要求产废量大于100吨（含100吨）、小于100吨且大于10吨（含10吨）、小于10吨分别按月度、季度和年度开展申报，收集利用处置单位按月度申报，实现来源可溯、去向可追。

三是推行电子联单制度。根据省厅统一部署，稳步推行电子联单制度，提升一般工业固废转移过程的信息化监管水平。目前粉煤灰、炉渣、脱硫石膏、冶炼废渣、污泥等工业固废已经纳入电子联单范围，要求转移时产废单位、运输单位和处置单位相互核实确认转移一般工业固废的类别、数量等信息，实现闭环管理。同时，联单制度也在不断优化。如，粉煤灰等固废用于道路建设问题，及时上报省厅研究调整利用处置单位的范围，在核实施工方案等材料后，将道路建设主体作为利用单位纳入系统，既满足实际需要，又实现监管要求。

二、下一步计划

我们将加强部门联动，按照“难点攻坚＋常态管理”的模式，加强工业固体废物申报与废旧动力电池回收利用全链条长效监管，持续提升"无废城市"建设质效。重点做好以下工作：

（一）开展废旧动力电池回收利用联合执法专项行动

工信、生态环境、交通、商务、市场监管等部门密切配合，按照“分工合作、协调联动、齐抓共管”的原则，建立健全跨部门协同监管长效机制，依法依规查处一批违法行为，进一步规范行业秩序，推动动力电池规范、安全、高效回收利用。制定全市规范废旧动力电池回收利用联合执法专项行动工作方案，集中对废旧动力电池产生、运输、利用、处置全链条开展执法检查，推动动力电池生产单位、电池换电服务企业、报废机动车回收拆解企业、机动车维修企业落实主体责任，合规处置废旧动力电池。

（二）强化靠前服务支持利用企业高质量发展

加大对我市动力电池综合利用企业服务指导，督促企业完善相关要求，推动更多综合利用企业申报行业规范条件企业。在节能及发展循环经济专项资金中优先给予动力电池综合利用企业支持，鼓励企业用好当前现有政策申报各类政府扶持项目奖励补贴及绿色金融支持，全方位保障综合利用企业高质量发展。针对您提出的建设“区域中心站”建议，我们将积极开展调研，一是了解先行地区的做法，二是摸清我市实际需求，在此基础上研究建设事宜。

（三）健全一般工业固废收运体系推进大宗固废高值化利用

一是健全一般工业固废收运体系，推广成熟试点模式。总结推广新北区一般工业固废“1+14+N”收运试点经验，支持武进区进一步深化环卫系统与工业固废收运体系"两网融合"改革，整合运力资源、统一调度，实现运输资源深度整合与降本增效；支持常州经开区完善“枢纽统筹、多点协同”的“1+N”协同处置网络，以综合型枢纽企业为中枢联动多家专业处置单位，扩大服务覆盖面、提升固废资源化利用效率。在此基础上面向全市各板块因地制宜推广成熟模式，同时，鼓励利用处置单位延伸服务，协助小量固废产废单位规范申报，持续提高中小微企业工业固废申报率与规范管理水平。

二是推进一般工业固废全面申报与高值化利用。依托省固体废物管理信息系统，督促一般工业固废产生、处置单位规范申报并建立管理台账，引导大宗固废产生量大、集中的行业及产业园区建立“互联网＋大宗固废”综合利用信息管理系统，鼓励大型集团企业升级完善ERP系统并与省固废管理信息系统对接，逐步实现产废、转移、利用处置全过程数据互联共享。拓宽钢渣、粉煤灰、炉渣、脱硫石膏等大宗工业固废规模化消纳渠道，探索在生态修复、修筑路基等工程中推广应用；支持企业开展粉煤灰微珠提取、轻质隔墙板制备等高值化利用技术研发与产业化，推动冶炼渣等有价组分高效提取及整体利用，促进固体废物利用产业规范化、高值化发展。随着电子联单覆盖范围的扩大，运行过程中可能会出现一些问题，我们将及时向省厅提出优化建议，方便企业操作，在监管需要和企业便利性方面取得平衡。

常州市生态环境局

2026年6月22日

（此件公开发布）

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