| 信息名称：市政府关于转发市发展改革委 市自然资源和规划局《常州市区2021年度土地储备开发计划》的通知 |
| 索 引 号：014109429/2021-00074 |
| 法定主动公开分类：空间规划 |
公开方式：主动公开 |
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| 文件编号：常政发〔2021〕29号 |
发布机构：常州市人民政府 |
| 生成日期：2021-04-23 |
公开日期：2021-04-30 |
废止日期：有效 |
| 内容概述：市政府关于转发市发展改革委 市自然资源和规划局《常州市区2021年度土地储备开发计划》的通知 |
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| 市政府关于转发市发展改革委 市自然资源和规划局《常州市区2021年度土地储备开发计划》的通知 |
| 常政发〔2021〕29号 |
各辖市、区人民政府，常州经开区管委会，市各有关单位：
市发展改革委、自然资源和规划局会同相关部门研究拟订的《常州市区2021年度土地储备开发计划》已经市政府同意。现转发给你们，请认真贯彻执行。
常州市人民政府
2021年4月23日
（此件公开发布）
常州市区2021年度土地储备开发计划
为增强政府对城乡统一建设用地市场的调控和保障能力，促进土地资源的高效配置和合理利用，不断完善城市功能，有效调控房地产市场土地供应总量、结构和时序，根据《土地储备管理办法》（国土资规〔2017〕17号）、《江苏省土地储备计划编制规范》（2020年修订版）和市政府有关要求，制定本计划。
一、指导思想
坚持以党的十九大精神为指导，围绕2021年市委、市政府工作目标，全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以做优土地为抓手，强化政府在土地储备开发中的主导作用，改善城市环境，促进城市更新，提升人民群众生活品质，科学确定年度土地储备规模，在总量、结构、布局、时序等方面做出统筹安排，努力构建房地产市场平稳健康发展长效机制。
二、编制原则
（一）规划引领原则。落实常州市国民经济与社会发展规划、国土空间规划，保障城市发展建设用地空间，促进国土空间资源高效配置和高质量利用，提升国土空间资源经济、社会、生态价值，发挥土地储备在城市开发建设中的引领作用。
（二）动态平衡原则。综合考虑人口资源环境承载能力和土地储备开发潜力，结合年度土地需求及城市发展规划，合理确定土地储备总量指标，保障年度土地储备供需总量动态平衡，保障土地市场平衡发展。
（三）适度刚性原则。为保障土地市场的有效供给与调控，应以土地供应为目标，按照以“供”定“储”，安排年度土地储备计划。同时，保留适当的弹性，做到滚动管理，实现超前规划、提前运作、刚性管理。
（四）市域统筹原则。按照“有计划、有区域、有结构、有节奏”的原则，妥善处理市与区和区与区之间的关系，住宅用地与商服用地之间的关系，地块开发与配套建设之间的关系。通过区域土地整体储备，推动城市区域功能升级。
（五）节约集约原则。纳入储备的土地必须符合规划、计划，控制增量土地的收储。积极盘活闲置土地、低效用地，化解批而未供、供而未用土地，优化收储土地结构，加大城市地下空间综合开发力度，提高土地利用率。
三、编制计划期限和范围
（一）计划期限
常州市区2021年度土地储备计划期限为2021年1月1日至2021年12月31日。
（二）本年度土地储备范围
本年度土地储备范围为常州市区范围内经营性用地项目。
四、本年度储备土地规模、结构与分布
（一）储备土地规模
根据2021年度常州市区保障性住房和经营性用地供应需求，落实房地产市场土地供应的调控要求，确定2021年度储备规模为7000亩，具体分配如下：
天宁区550亩，钟楼区550亩，经开区550亩，新北区900亩，武进区1250亩，金坛区1000亩，共4800亩；高铁新城400亩、金融商务区325亩、科教城275亩、其他市级平台1200亩采取计划单列，共2200亩。
（二）储备项目库建立
常州市区（不含金坛区）2021年度土地储备对象共计164宗地，总储备土地面积为13066亩（详见附件1）。其中：既往年度结转项目45宗，面积3973亩，计划新增储备项目119宗，面积9093亩。
（三）储备项目库土地结构
储备项目库13066亩地块中：普通商住用地9164亩，占储备土地的70%；保障性住房用地3295亩，占储备土地的25%；商服用地607亩，占储备土地的5%。
（四）储备项目库土地分布
储备项目库13066亩地块中：天宁区储备48宗3237亩；钟楼区储备37宗3583亩；经开区储备18宗1251亩；新北区储备29宗2256亩；武进区储备32宗2739亩。
五、保障措施
（一）夯实前期。各级前期单位要深入了解地块现状，全面摸清地块在征地拆迁、控规要求、周边配套、环境保护、文物考古等方面存在的具体问题，根据做地进展倒排计划，科学谋划和安排每宗地块的推进路径，周密研究并制定地块具体推进方案和措施，细化做地过程中各个环节的完成时限，确保高质量推进储备计划执行。
（二）做实服务。自然资源和规划、住建、生态环境、文广旅等相关部门，在项目前期、规划编制、配套核查、环保审查、考古挖掘等环节对前期单位主动靠前指导，要做好政策与操作的咨询服务，不断推动和加快地块做地进程。
（三）动态管理。自然资源和规划部门应建立健全收储开发利用台账，同步跟踪各项土地收储项目的实施情况。根据土地收储实施情况，对在计划实施过程中确因特殊原因无法实施需要调整的，根据实际情况及时提出调整意见并报市政府批准后组织实施。
（四）抓实考核。加强土地储备相关配套管理政策的制定，市土地储备中心按考核机制加强考核力度和频率，强化做地进度和质量管理，督促各前期单位按照净地入库标准规范做地，确保完成全年任务。
附件：常州市区2021年度经营性用地储备项目库（不含金坛区）
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