张国成代表：

       您提出的《关于支持优质印染企业兼并整合中小产能、推动行业高质量发展的建议》收悉，现答复如下：

       您在建议中从政策、资源、激励机制等三方面分析了当前印染面临的问题，并从机制建立、简化审批、专项政策、员工安置、绿色升级等五方面给出了政策建议，对于我市推动印染行业高质量发展具有积极的借鉴作用。

一、全市印染整治提升基本情况

2023-2025年，我市启动新一轮印染整治提升工作，全市印染企业数量从2022年底的154家压减至2025年底的116家，其中规上企业93家，占比80.5%，较2022年提升13.6个百分点。2024年全市印染产业实现产值141.1亿元，较2022年下降6.7%；利润8.6亿元，较2022年增长78%。超10亿元企业2家，为亚东科技、旭荣针织，较上年增加1家；5-10亿元之间5家，分别是东恒、德易、黑牡丹、裕源灵泰、东南恒丰织造。全市共有金坛、武进、新北三个印染集聚区，集聚区内现有企业58家，占全市总量的50%。

二、印染整治提升开展主要工作和成效

坚持“先立后破”原则，加快集聚区内企业改造升级、集聚区外企业搬迁入园集聚发展和落后产能关停退出，推动印染行业集聚化、高端化、绿色化提升。

一是强化政策引领。围绕高质量发展要求，先后出台《常州市印染行业综合整治提升实施方案》和《加快推进全市印染行业“一企一策”综合整治提升工作的通知》要求，推动印染企业关停转型一批、入园集聚发展一批、提升改造一批，推进印染行业高质量发展。2023-2025年，全市共关停退出印染企业38家，95家（次）印染企业实施了安全、生态方面的提升。溧阳市、金坛区、新北区、天宁区等也制定了区级层面的整治提升方案。原《常州市印染行业发展规划（2020-2024）》已到期，市工信会同市发改、市生态环境等部门，并委托第三方中吴环保开展《常州市印染行业发展规划（2025-2030）》编制，为企业改造提升打通政策难点，目前规划环评正在省生态环境部门审查中。

二是推动企业加快集聚改造提升。组织条线部门同志和印染企业赴江阴、绍兴柯桥开展交流学习，推动加快改造提升。新北生态织染工业园内全力推进印染核心区建设，加速纺织印染行业的转型升级。园区内的永宝利染丝改建项目已经完成，企业已正常生产，通过源头减少废水产生量和生产废水中水回用，实现削减50%废水排放量目标。益友印染进入西夏墅印染园区的改建项目，正在加快实施中，预计年内实现正常生产。缔缘针织进入武进印染园区，金坛印染园区内的东宝印染改建项目均已获得省生态环境厅批复，正在加快推进中。卿卿针织计划进入金坛集聚区，指前镇金标毛纺污水零排放改造已经完成，华越毛纺、凯丽纺织、恒利金纺的污水零排放改造正在加快推进。

三是加快智能化、绿色化和本质安全改造提升。积极推动印染企业开展智改数转网联、绿色化和本质安全提升，推动专精特新发展。目前印染行业企业累计获评国家级绿色工厂4家，国家级绿色供应链管理企业2家，省级绿色工厂8家。省级智能制造工厂2家、省级工业互联网标杆工厂2家、省级智能示范车间7家，省级专精特新企业12家。旭荣针织等7家企业通过工信部《印染行业规范条件(2023版)》公告。依法依规开展印染落后工艺装备淘汰，2022年-2025年，累计完成9个企业26台落后设备淘汰。天宁区开展“房前屋后”突出生态问题检查，并积极推进问题整改。

三、我市印染企业兼并重组现状及问题

兼并重组是印染行业实现“产能集聚化、生产绿色化”的重要途径，苏环委办《关于严格太湖流域改建印染项目环境准入要求的通知》，提出“鼓励现有印染项目通过兼并重组的方式实现产能置换，发挥规模效益，促进产业升级”，我省《关于推进印染行业高质量发展的实施意见》提出“鼓励印染行业骨干企业通过兼并重组、战略合作等方式做强做优”。我市出台的《常州市印染行业综合整治提升实施方案》也明确提出，鼓励企业通过兼并重组、投资入股等方式搬迁入园，推动印染产业实现高质量增长。

但目前为止，我市印染企业仅有少数企业实现了有效兼并重组，总体来看，印染行业兼并重组普遍存在以下主要障碍：一是存在信息不对称，企业估值分歧大。我市印染企业多为中小非上市企业，企业信息不透明，企业兼并尽职调查难度大，并购双方对资产估值预期往往相差太大，难以达成一致。部分企业甚至存在产权不清、土地确权不明、隐蔽债务等诸多问题，并购重组后风险较大。二是政策环境紧。按照我省《江苏省太湖水污染防治条例》，园区外的印染企业禁止新、改、扩建，企业兼并重组后，排污总量指标须减半、并进入印染园区才能实施提升改造，园区外被兼并重组企业的厂房、设备、环保设施很难被再利用，兼并重组沉没成本极高。三是企业家意识难以转变。多数印染企业为家族式本地中小企业，存在多股东、家族化管理、内部利益难平衡等问题。同时，兼并重组中涉及控制权让渡、员工安置等核心问题，企业老板轻易不愿让出主导权。

四、下一步推动印染企业兼并重组主要工作

下一步，市工信局将会同市发改委、市生态环境局重点做好以下工作：

一是加快全市印染高质量发展规划的编制工作。以高水平保护和高质量发展引领印染规划编制，推动印染企业加快“入园进区”，为园区内企业改造和保留点改造创造政策条件 。二是充分发挥企业的主体作用。在充分摸排企业现实需求的基础上，充分尊重企业意愿，引导印染企业自愿自主参与兼并重组，推动企业通过平等协商开展兼并重组。三是进一步向上沟通协调。积极与省生态部门沟通协调，完善兼并重组方案，进一步向省生态环境厅争取实施路径和方式，规范开展无水印染、零排放改造。四是积极搭建企业入园集聚桥梁。进一步强化政策宣传和引导，鼓励园区外企业通过股权兼并、资产重组园区内企业方式入园集聚发展。五是加快印染企业规范发展。加快重点企业落实《印染行业规范条件》，引导更多的企业规范化生产。深入开展智改数转网联诊断，加快培育一批智能车间、绿色工厂，推动企业高端化、智能化、绿色化发展。

签 发 人：杨  健

经 办 人：陆铜新

联系电话：85681236

常州市工业和信息化局 

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