王东代表：

您提出的《关于加强低空经济产业的建议》收悉，现答复如下：

一、产业情况

低空经济发展浪潮方兴未艾，我市低空制造业产业链中，上游企业包含核心部件、材料及结构件等板块；中游企业聚焦零部件和整机制造，业务覆盖发动机系统、电池系统、整机制造等关键环节；下游企业涵盖载人及无人飞行应用场景与配套服务。目前全市共有低空经济相关业务的制造业企业50家，2024年开票销售45.3亿元。

1.重点环节取得突破。我市低空制造企业涵盖整机制造、机身材料、关键零部件等重点产业链环节。整机制造领域，拥有白鲸航线、云博、星睿等多家无人机企业，白鲸航线上榜《2024中国低空经济领军企业TOP30》，其研制的W5000是目前国内载重最大、航程最远的货运无人机。机身材料方面，拥有中简科技、科泰斯、新创碳谷、启赋安泰等一批碳纤维和复合材料骨干企业，安泰复材承接了白鲸航线W5000机身筒段及外翼梁等多个关键工作包的研发和制造，是目前全国最大的碳纤维无人机机身部段。发动机领域，包括环能涡轮、华创航空、空天动力等发动机及部件生产企业，空天动力逆向研发的RH150重油活塞式航空发动机是国内领先的重油活塞式航空发动机，具有重量轻、推重比大、可靠性高的特点。配套零部件领域，集聚卫蓝新能源、中创新航、天辉锂电池等一批国内航空锂电池龙头企业，小域智能生产的工业级伞降设备覆盖国内80%以上的无人机厂商。

2.产业集聚效应初显。发展形成溧阳别桥无人机产业园、武进低空经济产业园、新北空港产业园三大产业集聚区。溧阳市打造以无人机系统研发及关键零部件和整机高端制造为核心的产业链集群，别桥无人机小镇是省内首家无人机领域“双创”示范基地，建成长荡湖通用机场，有半径3公里、真高500米的空域领域，600m*40m跑道，驻厂飞行、试验单位数十家。新北区空港产业园集聚白鲸航线、新誉空天通信、腾海自动化等低空经济重点企业，拥有中大型无人机研制能力。依托碳纤维新材料等产业基础，形成了“机身材料-整机装配”产业协同。武进区与常州科教城在无人机整机（含直升机）、电推等关键部件、降落伞系统、精密加工等方面具有较强竞争力。

3.创新生态加快形成。集聚中国科学院物理研究所长三角研究中心、天目湖先进储能技术研究院、中航工业空气动力研究院南方分院、上海交大溧阳智能制造研究院等科研院所设施资源，为低空经济产业发展提供重要科研支撑。南京航空航天大学天目湖校区低空经济有关的10余个学科方向获得了很多科研成果，为我市低空经济的创新发展积累了较为全面系统的研究基础。智能无人装备产业创新中心暨毛明院士工作站集聚包括中国科学院院士、专家为核心的人才团队378人，培育速豹动力、渐开传动、星波轻材、易航装备等高科技创业项目14家。溧阳气动创新研究院主要开展风洞实验相关科研工作，拥有工业空气动力创新研究与服务中心、航空及风工程风洞实验与计算中心、航空与风工程风洞群、风洞实验模型快速检测中心及CFD仿真与风洞试验研究等。

二、发展举措

1.政策机制引领产业发展

2024年以来，我市积极打造低空经济这一新增长引擎，出台《常州低空经济高质量发展三年行动方案(2024-2026年)》,确立了“三园五中心一平台”建设目标，积极引育低空经济企业，加快产业链相关企业集聚，培育科技创新和公共服务机构，拓展应用场景，规划低空航线，全力打造长三角低空经济高质量发展新高地。

一是构建政策体系。发布了《常州市低空经济高质量发展三年行动方案(2024-2026年)》,因地制宜确定常州低空经济发展目标。

二是搭建组织架构。建立常州市推动低空经济高质量发展联席会议，设产业发展、科技创新、基础设施、应用场景四个工作组，工信、科技、交通、发改分别牵头推进。定期召开联席会议，会商低空经济工作进展和协调解决问题。

三是营造发展氛围。召开“飞跃低空启航未来”低空经济创新发展推介会，将低空经济纳入常州市“1028”产业体系，编制《低空经济创新资源索引》《低空经济招商图谱》。组织开展低空经济创新创业大赛，江苏君华特种高分子材料股份有限公司获市赛(低空经济专项赛)一等奖、省赛三等奖、国赛优秀企业奖。

四是拓展应用场景。建立低空经济应用场景目录，建立十大应用场景，结合常州实际拓展“低空+医疗”“低空+测绘”“低空+消防应急”等应用场景。

2.科技创新推动产业前行

一是创新平台建设。已建成长三角碳纤维及复合材料技术创新中心和长三角物理研究中心两个省级技术创新中心，分别聚焦低空复合材料研发和低空飞行器动力电池研发，均获省2000万元专项资金支持。常州奔牛机场低空融合发展重点实验室也通过市级认定。这些平台为低空经济产业提供技术支撑，吸引相关企业和人才集聚，推动产业向特色化、规模化发展。

二是创新科技支撑。2024年将低空经济纳入常州市科技计划(产业创新科技支撑)项目支持领域，推动低成本低空监测雷达、无人飞行灭火系统等项目落地。江苏君华等企业的低空经济领域项目在国家创新创业大赛中获奖，彰显了技术研发实力。通过支持企业开展关键核心技术攻关，提升产业整体技术水平，增强产业竞争力，为产业规模扩张提供技术保障。

三是产学研协同创新。举办常州空天产业发展创新链产业链融合研讨圆桌会，邀请上海技物所、上海交通大学、北京航空航天大学等单位专家与本地产业链上下游企业深入对接交流。2024年招引低空领域科技型中小微企业10家，高新技术企业增至18家。产学研协同创新整合高校、科研机构和企业的资源，加速科技成果转化，为特色产业集聚区建设提供创新动力和产业资源。

四是创新生态营造。举办2024“华罗庚杯”常州市创新创业大赛低空经济与商业航天专题挑战赛，营造创新创业氛围。编制《低空经济创新资源索引》,建立相关产业跟踪调查研究机制，为产业发展提供信息支持，吸引更多社会资本关注和参与低空经济产业，激发产业发展活力，助力产业规模效益提升。

3.基础设施支撑产业跃变

一是做好低空飞行协同管理。建设低空飞行协同管理机制，实施低空飞行协同管理，建设低空飞行服务（监管）平台。目前，江苏交通控股有限公司按照江苏省政府的要求，正在加快省级飞行服务平台的建设，计划2025年6月试运行。市交通局将按照省厅的指导意见，在省飞行服务中心的统一规划下，积极开展相关工作。

二是做好低空空域划设。我市拟划设W类空域（120m以下）禁飞范围1940.94平方公里，已上传到民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM）系统中，现有G类空域（300米（含）以下）694.46平方公里。2024年新申请G类空域3583.15平方公里，划设需求报告方案已上报至省交通运输厅。未来，市交通局将根据低空空域使用需求，积极配合做好空域划设需求申报工作。

三是做好低空航空器起降场（点）布局规划。依据《江苏省中长期通用机场布局规划（2018-2035年）》，常州市布局规划通用机场5处，现已建成溧阳长荡湖通用机场。此外，市交通局正积极开展常州市低空航空器起降场（点）布局规划工作，旨在构建层次分明、结构合理的低空起降场（点）体系。目前已完成第一批低空起降场（点）规划选址，计划2025年上半年形成《常州市低空航空器起降场（点）布局规划》成果。同时，积极开展《常州市低空航空器起降场（点）规划建设管理办法》研究，从规划阶段、建设阶段、运营阶段等方面探索全过程建设管理机制，制定分级分类的起降场（点）建设管理流程和要求，为加快低空起降场（点）建设提供相应的政策支持环境。

四是做好低空安全监督管理。市交通局将联合相关职能部门参照苏州等市低空飞行安全监督管理的先进经验，研究制订我市低空飞行政策法规，厘清低空飞行安全管理职责，并据此有序开展工作。

三、下一步工作

1.加强政策引导。认真贯彻落实上级推动低空经济发展有关要求，对照我市三年行动方案排定的目标任务，因地制宜，积极稳妥推动低空经济发展。积极推动出台相关扶持政策，支持低空产业发展，推动产业补链延链强链，引进对常州低空经济产业发展具有全局带动和重大引领作用的产业项目。

2.加快培育优势企业。立足产业优势，推动新能源、新材料、高端装备制造等优势产业与低空经济产业融合发展，重点围绕碳纤维材料、零部件加工、动力电池等领域提升产业链配套能力，加大企业培育和成果转化，壮大一批竞争力强、成长性好的专精特新企业。

3.加快探索低空应用场景。积极推动出台相关扶持政策，加快探索低空载客应用场景。结合低空航空器起降场（点）布局规划与我市城市规划、产业分布、交通枢纽等实际，稳步开辟市域内空中交通新航线。同时依托苏锡常通四市《低空经济一体化合作协议》，协同推进多元化场景应用开发，积极推动跨市域低空运输服务。

4.加快完善基础设施配套。依托5G低空专网、雷达、通感一体等先进技术，优化全市低空通信、导航、监视、气象网络覆盖，在全市构建设施互联、信息互通的低空智联信息网，提升对非协作无人机及空域异物的实时监测能力。

5.加大创新平台建设和技术创新支持。推动现有省级技术创新中心、平台与国内外顶尖科研机构、高校的合作交流，提升平台的创新能力和辐射带动作用。持续加大对低空经济领域的科技投入，在产业创新科技支撑等计划类别中进一步加大对低空经济关键技术研发的支持力度。鼓励企业与高校、科研机构联合开展技术攻关，支持企业参与国际国内技术合作，引进吸收先进技术，提升产业整体技术水平和核心竞争力。

6.加强产学研用合作储备产业人才。加强与高校、科研机构的合作，通过校企共建实训基地、企业定向委托高校培养适航认证工程师、科研机构联合企业建立试飞测试中心等模式，实现人才链与创新链深度融合等建立长期稳定的产学研合作机制，推动科技成果转化和产业化发展；搭建低空经济人才数据库，动态匹配企业需求与高校专业设置，设立专项基金支持校企联合开展eVTOL（电动垂直起降飞行器）等关键技术研发，构建覆盖研发、制造、运营全链条的人才储备体系。

7.加强低空经济产业安全监管。保障低空经济健康发展，建立健全低空经济安全监管体系，完善低空活动相关法律法规，鼓励企业研制标准，加强对低空飞行活动的安全监管，确保低空经济产业在安全可控的环境下健康发展，加强应急管理和事故处置能力建设，提高应对突发事件的能力。

感谢您对低空经济产业发展相关工作的关注和支持。

签 发 人：许程伟

经 办 人：戴兆钧

联系电话：85681232

 常州市工业和信息化局

2025年6月13日

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