王娟代表：

您提出的《关于乡村振兴人才引进，建设体系运行机制的建议》收悉，现答复如下：

近年来，常州市积极贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进乡村人才振兴的实施意见》以及江苏省《关于加快推进乡村人才振兴的实施意见》，引导广大青年和农民在推进乡村全面振兴、加快推进农业农村现代化中建功立业，助力培育一批有情怀、懂技术、善经营、会管理的“新农人”队伍。

一、常州乡村振兴人才引进培养情况

一是深化校企协同育人。江苏省溧阳中等专业学校开设有作物生产技术和园林技术2个三年制中职农业相关专业。江苏省溧阳中等专业学校与常州重点农业企业（如凌家塘农副产品市场、溧阳优先到家等）、江苏省金坛中等专业学校与江苏茅山茶海有限公司签订合作协议，联合建设“现代农业产教融合基地”，为学生提供实习实训，技能培训及就业直通渠道。针对企业需求，开设“企业定制班”由企业参与制定培养方案，提供实践岗位和专项奖学金，实现“招生即招工、毕业即就业”。组织校企双向互动，定期邀请农业企业进校开展宣讲会技能竞赛和职业规划讲座;组织师生赴企业参观学习，增强学生对农业产业的认同感和职业归属感。

二是开展各类人才培训。大力开展高素质农民培育，开展万名“新农人”培训，在各类培训中邀请乡土人才等担当讲师，充分发挥农业人才的作用。强化“实践育人”理念，推进专家、技术、教材、场地等要素融合，建成以农业企业、新型经营主体为运营主体的省级高素质农民培育实训基地20个、区县级实训基地37家，将土专家、田秀才纳入师资队伍，为农民打造一批不撤离的田间课堂。联合团委、人社、妇联、退役军人等部门对未就业高校毕业生、大学生乡村振兴志愿者、返乡创业创新人员、退役军人等进行培训，聘请一批新农人创新创业典型作为讲师，激发各类人才投身农村的创业热情。2025年全市完成“新农人”培训超1万人，遴选乡村振兴头雁26人参加省里组织的头雁培训，组织3名新农人参加省厅组织的新农人赴日研修活动。

三是加强财政支持。先后制定出台《常州市“龙城英才计划”农业乡土人才选拔培养实施办法》《“龙城英才计划”支持大学生返乡入乡创业促进乡村振兴的实施方案》，对创业阶段新农人给予创业落户补贴、发展奖励、创业担保贷款；对土专家类新农人给予每年社保补贴、健康保险和体检政策支持、人才融资扶持政策，累计安排各类补助资金近600万元。市农业农村局会同市人才办、财政局、市政府投资基金管理公司等，与江苏银行、江南农村商业银行、南京银行等四家银行签订了农业乡土人才融资合作协议，以常州市中小微企业信用保证基金作为增信手段，保障农业乡土人才创新创业发展中的正常生产经营所需金融支持。

四是搭造人才交流平台。连续八届举办常州市农村创业大赛，推送项目先后获得国赛一等奖、二等奖以及省赛一等奖等。我市乡土人才领域相继获评国务院特殊津贴专家3人，建成省乡土人才传承示范基地4家、省乡土人才大师示范工作室13家、省乡土人才大师工作室29家；获评的江苏省乡土人才“三带”培养对象中“三带”名人共40名、“三带”能手共100名、“三带”新秀共337名；我市正高级乡村振兴技艺师17人，高级乡村振兴技艺师32人，初、中级乡村振兴技艺师47人，并将取得高级以上职称的乡土人才纳入专家库，发挥其在专业领域的技术技能特长。

五是加大典型宣传。2025年扎实推进“大地合伙人”二期宣传塑造工作，携手江苏广电专业团队，为十位优秀新农人定制拍摄宣传短片，同步打磨专属宣传文案素材。借助省级广电全媒体矩阵、“常州三农”官方微信等线上线下多元渠道，全方位展播新农人扎根乡土、创业兴业的鲜活事迹。系列宣传举措成效突出，我市新农人培育特色做法与实践成果，获评央视《经济半小时》栏目专题深度报道，有效彰显本土乡村人才培育成果，树立起可借鉴、可推广的乡村人才发展样板。

二、下一步工作打算

一是产教融合，精准对接。积极联合市教育局、组织部、人社局等相关部门，鼓励技工院校开设新农人相关专业，对接智慧农业、乡村治理、农村电商、乡村文旅等岗位需求，推行订单班、定向委培，实现“入学即定岗、毕业即就业”。深化政校企联合下乡调研，围绕地方乡土产业短板优化专业设置、课程体系、实训内容，破解校园教育与乡村职业技能脱节问题，推动校园人才与乡村岗位无缝对接。建立高校毕业生乡村实践基地，组织青年学子深入一线调研实践，引导青年人才了解乡村、热爱乡村、投身乡村。

二是优化供给，健全政策体系。深入实施“龙城英才乡土人才”计划，健全乡村工匠培育、支持、评价、管理机制，建立以创新能力、实际贡献、成果转化效益为核心的多元化评价体系，对乡村振兴人才实行分层分类管理认定。将乡土人才统一纳入全市人才服务保障范畴，为不同层次、不同类别的人才提供全覆盖、精细化、友好型的政策支持，实现分类施策、精准高效。迭代升级“青春留常”政策，持续优化“青年人才生活居住双资助”政策的保障范围，提升兑现便利性，推动更多政策非申即享、无感快享。

三是以评促育，赋能乡土。严格依据2025年修订印发的《江苏省乡土人才专业技术资格条件》（苏人社〔2025〕93号）要求，扎实推进乡村振兴技艺师（初级、中级、高级、正高级） 职称申报和审核工作。坚持不唯学历、不唯论文、重实绩、重贡献，破除人才评价“门槛限制”。大力支持具备相应职业（工种）资质的高技能人才直接申报对应层级职称，推动职称与职业技能等级双向贯通、互认互通，进一步畅通乡土人才成长成才、晋升发展通道，激发青年乡土人才扎根乡村、服务振兴的内生动力。

四是以点带面，凝聚共识。加大对现有乡土人才、新农人头雁的扶持，优先推荐职称评定、宣传推介，打造可学可仿的青年榜样。依托村委会、村集体经济组织、乡土人才工作室和示范基地，建立青年乡土人才库，开展返乡创业对接，提供政策、场地、技术一站式服务，激活本土内生动力。鼓励青年以电商、文旅、智慧农业、农产品加工等新业态创业。常态化开展乡土人才技艺展示、新农人创业分享，普及新农人职业价值，扭转社会认知偏差。

签 发 人：陈  峰

经 办 人：黄  磊

联系电话：85682255

常州市农业农村局

2026年6月15日

（此件公开发布）

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