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今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，深入落实中央经济工作会议、省委全会精神，按照市委全会要求，聚焦高质量发展首要任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，巩固和增强经济回升向好态势，统筹高质量发展和高水平安全，紧扣“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，深入推进“532”发展战略，以“万亿之城再出发”的决心，以“走在前、做示范”的担当，奋力书写好中国式现代化常州答卷。
今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上；一般公共预算收入增长6%左右；实际使用外资稳中提质、进出口总额增长高于全省平均；居民人均可支配收入与经济增长同步；社会消费品零售总额增长6%左右；生产安全事故起数和死亡人数持续下降；主要污染物减排、单位地区生产总值能耗下降，大气、水环境质量完成省下达任务。同时，更加注重彰显高质量发展的指标：高新技术产业产值占规上工业总产值比重达56.2%以上；全社会研发经费占地区生产总值比重达3.43%；科技进步贡献率达69%；万人高价值发明专利拥有量达23件以上。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下八个方面工作：
（一）在新能源之都建设上再出发，谱写产业集群发展新篇章
勇攀新能源产业高峰。推动新能源产业规模突破8800亿元，全力争创国家级战略性新兴产业集群。构建整零协同生态，提速建设整车接续项目，大力引育关键零部件企业，力争整车产量突破100万辆，零部件本地配套率达35%以上。着力发展“智能网联”， 按照“一校一场一平台一园区”功能定位改造升级“上黄驾校”，打造智能网联汽车道路测试基地。推动产城双向赋能，支持龙头企业加大车网互动、微电网、虚拟电厂等数字能源场景推广应用，深化国家整县（市、区）屋顶分布式光伏发电试点，推动公共领域车辆电动化。加快超充站点和“光储充”一体化场站建设，新增公共和专用充电设施3500个，打造中心城区“1公里充电服务圈”。推进“常畅充”服务平台建设，落实充电补贴政策，改善个人充电设施安装条件，新能源汽车保有量渗透率达10%。
聚力重大项目攻坚。大力开展以商引商、基金招商、展会招商，办好世界新能源博览会、科技经贸洽谈会、对话全球CEO等活动，全力引进总部型、龙头型、基地型项目和强链、延链、补链项目，招引总投资超100亿元或10亿美元项目4个以上。推广“拿地即开工”、桩基先行施工、竣工即交付模式， 新开工10亿元或1亿美元项目30个以上，不断提升列统投资完成率。加强项目谋划储备，紧盯交通、能源、水利、环保、新基建等重点领域项目，争取特别国债、专项债券、上级转移支付资金支持，加快实现公募REITs项目突破。
加快数实融合步伐。持续推进数字产业化，做强做优数字经济产业园。启动平台企业高质量发展三年行动计划，争创国家工业互联网“双跨”平台，规上平台企业营业收入增长18%。大力推进产业数字化，出台服务型制造三年行动计划，引导高端制造企业由生产制造智能化向服务全流程智能化发展。以“网联”放大“智改数转”效应，实施新一轮“十百千”工程，培育500个典型数字应用场景，争创国家中小企业数字化转型试点城市。布局数字基础设施，建设能源全景智慧运营平台，建成产业链供应链金融服务平台4家，新增数字化转型促进中心16家，新建5G基站4000座。建设智能算力中心，重点打造工业、能源、医疗三大智算应用示范场景，新建算力规模100P。
竞逐未来产业赛道。深入实施“合成生物10条”，建好长三角合成生物产业创新园等重大载体，创建合成生物领域省级技术创新中心，推动省合成生物标准化技术委员会在常成立，培育重大项目10项。制订出台化合物半导体产业发展行动计划和政策举措，持续推进长三角化合物半导体创新基地和宽禁带半导体国家工程中心常州分中心建设，加快打造龙城芯谷。
（二）在科技自立自强上再出发，谱写创新驱动发展新篇章
争创国家级平台载体。更好发挥科教城“创新之核”辐射带动作用，推动中以常州创新园集聚优质资源要素，深化龙城实验室与工业母机“国家队”共建合作，推动碳纤维及复合材料、清洁能源材料、城市生命线工程安全等技术创新中心创建国家级平台。高水平筹建工业机器人、轨道交通两个国家级产业计量测试中心。推动常州经开区、溧阳高新区争创国家级开发区。
培育创新型企业梯队。持续推进科技招商三年行动计划、科技型企业“倍增行动”，建强专业化科技招商队伍，招引科技型中小企业1200家以上，净增高新技术企业1000家以上。深入实施“独角兽10条”，净增独角兽和潜在独角兽企业10家。深化企业股改上市“龙腾行动”，新增上市企业20家。通过龙城金谷建设，撬动全市私募行业高质量发展，新增中基协登记私募基金管理人8家、备案私募基金80支。
构建多层次人才体系。加快人才科创集团建设运营，更大力度实施“龙城英才计划”，办好“名城名校合作行·创新创业赢未来”活动，高效运营人才公寓，引进各类人才超12万人、顶尖人才项目10个以上、领军型创新创业人才项目400个以上。着力引育一批战略科学家、科技领军人才，力争引进院士团队2个以上。面向高科技企业、高校和科研院所，全面推广“双岗互聘”，引导人才向科技、生产一线流动。
促进产科教深度融合。持续开展“科技新长征”，实施超5000万元科技成果转化项目30个以上。深入实施“揭榜挂帅”，积极组建创新联合体，组织重大技术攻关项目30个。加大知识产权保护力度，高水平建设国家知识产权强市，新增发明专利授权7500件以上。深化国家产教融合试点城市建设，建成国家现代产业学院3个，打造市域产教联合体5个以上、市级行业产教融合共同体10个左右。把常州新能源产教联合体建成全国优秀样板，现代工业中心力争入选国家级产教融合实践中心。成立龙城科创学院，打造“新工科”教育2.0升级版。
（三）在融入“长三角”上再出发，谱写开放合作发展新篇章
加快打造交通中轴。参与共建“轨道上的长三角”，开工建设淮泰常铁路先导段、盐泰锡常宜铁路、地铁6号线一期工程，加快推进苏锡常城际铁路前期工作。织密区域快速交通网络，开工建设丹金高速、宁常高速金坛至武进段，加快推进常泰长江大桥、沪武高速扩建、锡宜高速扩建等工程，提速建设花海大道、龙江路高架北延、312国道、232省道等快速路。打造更具特色的“水运常州”，畅通芜申线省际通道，开工建设德胜河航道整治、苏南运河“三改二”等工程。更好实现“物畅其流”，加快京沪铁路常州站东货场改造提升，推动常州港圩塘港区功能提升，开展多式联运“一单制”“一箱制”试点改革，争取“沪常通”通关一体化。
着力畅通内外循环。促进外资扩增量稳存量提质量，鼓励外资企业以资本公积、未分配利润增加投资，支持跨国公司设立地区总部、功能性机构和外资研发中心。推动外贸稳规模优结构，拓展“一带一路”、RCEP等多元市场，实施跨境电商发展三年行动计划，支持“新三样”产品稳健出海、常州奔牛机场增加国际航班，积极推进内外贸一体化改革国家试点，争创中国服务外包示范城市、国家级新能源外贸转型升级基地。持续开展龙城嗨购节系列主题消费活动，大力引进首店首牌、首发首秀，通过引导置换升级、加大信贷支持等措施提振汽车、家居等大宗消费，打造区域性消费中心。加快推进凌家塘原址改造、邹区灯具城和夏溪花木市场转型升级。
持续深化区域合作。认真落实长三角一体化发展等国家重大区域战略，积极融入上海大都市圈，加快布局科创飞地、离岸创新中心。参与沿沪宁产业创新带、长三角科创共同体建设。加强苏锡常协同发展，深化苏皖合作示范区建设，做好东西部协作和对口支援工作，不断深化与盐城的南北结对帮扶合作。
（四）在统筹城乡建设上再出发，谱写融合协调发展新篇章
提升现代化城市品质。加快完善提升“两湖”创新区核心区规划，有序推进南医大常州校区、苏澳大厦、江南银行总部大楼等重点项目，布局会展中心、文体中心、购物中心。持续推进高铁新城建设，开工建设第二工人文化宫，推动金融商务、区域总部等项目落地。加快城市更新步伐，加强保障性住房规划建设，实施城中村改造项目9个、城镇老旧小区改造36个，既有住宅加装电梯180部，推动党政机关、企事业单位停车场向公众开放，新增公共停车泊位1万个以上。打造高品质城市容貌空间，新改扩建公园绿地70公顷，建设口袋公园28个、绿化景观路21条、美丽街区14个。有序推进生活垃圾分类，新建垃圾分类达标小区237个。争创省城市管理示范市。
建设新时代鱼米之乡。畅通城乡双向流通渠道，保障粮食和重要农产品稳定安全供给，新建改造提升高标准农田8万亩以上，确保粮食种植面积稳定在144万亩以上、总产量14亿斤以上。推动农村一二三产融合发展，加强“新农人”队伍建设，培育总产值10亿元以上特色农业产业7个。深入实施“双百”行动计划和农民收入十年倍增计划，新增经营性收入500万元以上村31个，全市农村居民人均可支配收入力争突破4.3万元。大力实施美丽乡村“十百千”工程，加快推进11个乡村片区整治更新，建成宜居宜业和美乡村50个以上，完成农村住房条件改善1.5万户，全面提升乡风文明水平。
推动文商旅深度融合。加强文旅跨周期布局，建成季子文化展示中心、亚细亚现代影视城改扩建、文化宫片区改造（二期）、塔寺园一体化改造等项目，统筹推进大运河文化带和长江国家文化公园常州段建设，加快打造大观楼和止园、东方侏罗纪等传承历史、面向未来的城市地标。促进景区、街区、度假区、商圈良性互动，推进大青果片区文商旅一体化运营、茅山旅游度假区争创国家级，加快培育环球恐龙城、天目湖等世界级旅游景区，积极筹办太湖湾音乐节、江南美食节等活动，打造高品质、高体验感的文旅消费目的地。
（五）在践行“两山”理念上再出发，谱写绿色低碳发展新篇章
精准发力推进太湖治理。全面深化太湖综合治理“1+8”行动，实施220项以上重点工程项目，竺山湖、滆湖分别实施清淤200万方、500万方，城市生活污水收集处理率达85%以上，农村生活污水治理率提升至90%。实施河流水质提升专项行动，全面开展溯源排查，推进污水排放控制区建设，优化河长履职评价体系、河道治理“红黑榜”制度，推动骨干河流一级支浜全面消劣、国省考断面优Ⅱ比例达40%以上，实现更高水平“两保两提”。
不遗余力攻坚污染防治。高质量完成中央和省生态环境保护督察反馈问题、省政府挂牌督办项目以及长江经济带生态环境警示片披露问题整改销号工作。持续深入打好蓝天保卫战，大力推动氮氧化物和挥发性有机物减排，强化城市保洁及扬尘污染精细化治理。加强农业面源污染防治，建立全过程土壤污染风险防控体系。加快建设环太湖有机废弃物示范区。
持续用力建设生态绿城。坚持“山水林田湖草”综合治理，推进国土空间全域综合整治、历史遗留废弃矿山生态修复、损毁土地复垦、重点地区生态整治。建设溧阳天目湖湖畔生态岛试验区，建成2—3个生态安全缓冲区，不断优化生物多样性保护空间格局。推动溧阳、金坛长荡湖国家湿地公园融合发展，深入推进生态产品价值实现机制省级试点，支持各板块创建国家级生态文明示范区、“两山”实践创新基地。
保持定力实施“双碳”战略。纵深推进“危污乱散低”综合治理，加快实施10个绿色集聚区项目和58个产业升级、园区更新项目，腾退盘活土地2.3万亩，打造“资源优配增效、空间优化重塑”的常州样本。加快近零碳工厂、近零碳园区建设，研究解决绿色用电溯源问题，组织重点企业开展产品碳排放对标和碳足迹认证，争创国家碳达峰试点城市。
（六）在打造“六个常有”上再出发，谱写普惠共享发展新篇章
推动就业创业更加灵活多元。坚持减负、稳岗、扩就业并举，积极拓宽市场化社会化就业新空间，抓好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业帮扶，城镇新增就业10万人左右，支持大学生创业1500人以上。完善各类人才就业创业支撑体系，举办“创响江苏·春风行动”“高校毕业生就业服务”等主题活动，持续为在常高校、职业院校毕业生发放住房公积金缴存补贴，开展各类职业技能培训5万人次以上。全面推进规范化零工市场建设，持续开展新时代和谐劳动关系创建活动，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。
推动社会保障更加公平持续。积极开展城乡居民基本养老保险集体补助工作，稳步提升社保覆盖人群、待遇水平和服务质量。健全分层分类社会救助体系，强化基本医疗保险、大病保险、医疗救助综合保障，持续推进社会救助扩围增效。大力发展居家社区养老服务，完善80周岁以上老年人综合服务体系，新增老年助餐点83家，为1万户老年人家庭提供适老化改造补贴。统筹推进幼儿园托幼一体化、普惠托育机构建设、家庭科学育儿指导，促进托育服务资源增量提质、结构持续优化。大力发展慈善事业，保障好妇女、儿童、残疾人、特殊困难群体等合法权益。争创全国双拥模范城“八连冠”。
推动教育医疗更加优质均衡。加大教育投入力度，新改扩建学校43所，新增学位1.13万个。均衡配置办学资源，开展全国义务教育优质均衡发展县（市、区）创建，扩大普通高中资源供给，办好特殊教育、终身教育和普惠性学前教育。支持在常高校和职业院校特色发展、内涵发展。深入实施“龙城强医”工程，推进市一院高新院区、市二院延陵院区改造等项目建设，加强高水平医院和国家级临床重点专科建设，有效提升 急危重症救治能力。推动更多优质医疗资源下沉，加快分级诊疗体系有效运转，不断提高基层防病治病和健康管理能力。健全院前医疗急救服务网络，建成全市统一的急救指挥调度中心，基本形成市域快速急救圈。弘扬孟河医派，促进中医药传承创新发展。
推动文体生活更加丰富便捷。统筹抓好焦溪古镇、寺墩遗址等重点文物保护修缮工程，启动第四次全国文物普查工作。办好中吴文化艺术节等品牌活动，推出更多具有时代感的精品力作，让常州红色文化、名人文化、工商文化、运河文化更具生机与活力。积极举办中国羽毛球公开赛、全域马拉松等赛事活动，以优质体育产品供给营造浓厚全民健身氛围。坚持文体惠民导向，加强秋白书苑、体育公园等文体设施建设，广泛开展群众性文体活动，让群众生活多姿多彩。
各位代表，我们着眼市民群众“急难愁盼”，在广泛征求意见基础上遴选了12件民生实事候选项目，提交本次人代会票决。市政府将集中力量、集聚资源、集成政策，坚持群众普遍有感，全力以赴把民生实事办好、办实、办到位。
（七）在提升本质安全水平上再出发，谱写和谐稳定发展新篇章
提升城市安全守护能力。持续推进“1+29”公共安全体系建设，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦危化品、消防、道路交通、城镇燃气等重点行业领域，强化重大事故隐患排查整治和动态清零，坚决防范和遏制重特大事故发生。推动国家食品安全示范城市创建，守护人民群众舌尖上的安全。健全防灾减灾救灾体系，提高突发公共事件处置保障能力。纵深推进电信网络诈骗、养老诈骗打击整治，常态化开展扫黑除恶斗争，确保全市群众安全感稳居全省第一方阵。
完善基层社会治理体系。实施“精网微格”精准增效工程，发展壮大基层治理队伍和群防群治力量。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建好矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，及时把矛盾纠纷化解在萌芽状态，提高信访工作法治化水平。提升社区综合服务设施，打造“全科社工”示范窗口。探索“阳光信托制”物业管理模式，持续推进物管会组建工作，提升小区物业管理服务水平。
有效化解重点领域风险。提高金融监管效能，严厉打击非法金融活动。持续做好“保交楼”工作，积极稳妥化解房地产风险，促进房地产市场平稳健康发展。严格落实既定化债举措，健全化债长效机制，有效防范化解地方债务风险。
（八）在政府自身建设上再出发，谱写凝心聚力发展新篇章
坚定信仰锤炼一流品格。巩固拓展主题教育成果，勤学深悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，在把握科学体系、核心要义、实践要求上融会贯通，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。时刻牢记“国之大者”，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，努力以一域之力尽全局之责、以一域之光为全局添彩，确保中央决策部署条条落实、件件落地、事事见效。
实干担当提供一流服务。立足见势早、预判准、措施实，全面落实各项助企纾困政策，及时出台更有针对性、更加可持续的增量政策，提升惠企政策“非申即享、直达快享”实效性和感知度，为广大市场主体增信心、稳预期。提升“一网通办”运行质效，丰富“一件事一次办”应用场景，完善“畅通办”全生命周期服务体系，织密“15分钟政务便民服务圈”。优化“12345”热线和人民建议闭环办理机制，努力把解决群众问题的关口前移，推动“接诉即办”向“未诉先办”、“被动办理” 向“主动治理”发展。
依法履职树立一流标准。加强重点领域、新兴领域政府立法，严格规范公正文明执法，全面提升法治政府建设水平。严格履行重大行政决策程序，健全专家咨询制度，提高政府科学决策、民主决策水平。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受纪检监察和司法、社会、舆论监督，切实强化财会、审计、统计、行政执法监督，使政府所有工作都在法律框架内进行。深入实施“八五”普法，完善现代公共法律服务体系。完成第五次全国经济普查工作，依法科学摸清全市经济家底。
廉洁自律展现一流形象。坚持纠“四风”树新风并举，锲而不舍落实中央八项规定精神，推动作风建设常态化长效化，树牢造福人民的政绩观。习惯过紧日子，严控“三公”经费支出规模，强化全过程预算绩效管理。加强国资监管专业化、体系化、法治化建设，健全行政事业性国有资产全周期管理机制。突出重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，坚决整治各种损害群众利益的突出问题，让清正之气在政府系统蔚然成风。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，在市委的正确领导下，与全市人民一道，不懈奋斗，不断前进，推动常州在新起点上加快高质量发展，奋力书写好中国式现代化常州答卷！
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