戴飞代表：

您提出的《协同绘就“渔光”智图标准引领产业新航——关于推进“渔光一体”深度融合发展的建议》收悉。我局高度重视，会同市发改委、科技局等部门深入研究，结合当前工作推进情况和未来规划，现答复如下：

一、我市“渔光一体”项目推进情况

（一）政策体系支撑有力。近年来，常州市围绕建设“新能源之都”的战略目标，全面推进新能源设施建设。市委办政府办印发《常州市加快推进新型能源体系建设三年行动方案（2025-2027年）》，2025-2027年将累计建设微电网项目300个，覆盖产业园区、美丽乡村等场景，提升新能源消纳能力。其中2025年计划建设100个微电网项目，重点支持"渔光一体"园区的能源自给与智能调控。已推动诺亚方舟水产种业创新中心等5个平台建设，2024年支持经费100万元。同步推进长三角碳纤维及复合材料技术创新中心建设，为渔业设施材料轻量化提供技术支撑。市农业农村局印发《常州市乡村新能源应用推广实施方案》，制定工作目标，明确工作任务。渔业养殖方面，强化渔光互补项目建设指导，探索推进农业生产与光伏发电储能、充电一体化的基础设施示范建设经济效益双赢建设模式，打造集生态渔业发展、光伏发电为一体的集成化特色生态园区。

（二）规模化建设成效显著。截至目前，我市已建成渔光互补项目9个，总装机容量为44.64万千瓦。在建渔光互补（一体）项目3个，装机容量共计92万千瓦。天宁郑陆渔光互补光伏发电项目利用2827.69亩坑塘水面建设集中式光伏电站，采用“渔光互补”模式进行综合开发，将光伏电站与养殖业相结合，在鱼塘上建设光伏电站，形成“上可发电，下可养殖”的发电模式。武进区前黄镇渔光一体项目用地面积约9238亩，采用渔光一体模式综合开发，规划装机容量520MW；项目配置光伏发电、汇集线路、储能装置、升压站、渔业养殖（含池塘标准化改造及相关设施）等系统，打造集渔业发展、光伏发电、产业链延伸、特色农旅为一体的集成化特色生态园区。

二、问题分析和保障措施

您提案中提出的问题精准切中“渔光一体”发展痛点，为我市现代农业与新能源协同发展提供了重要参考。

（一）政策保障强化措施。根据农业农村部渔业渔政管理局《关于规范渔业水域中布设光伏发电项目有关事项的通知（征求意见稿）》（农渔养便函〔2023〕59号）要求，“渔光”项目限制选址在养殖区、限养区和其他渔业水域；光伏设施应布设在塘基、池埂、绿地和尾水处理池等不影响区域，不应占用养殖水面，光伏板覆盖率不超过40%。省级政策衔接方面，严格落实《江苏省光伏电站开发建设管理办法》要求：项目选址纳入国土空间规划“三区三线”管控，确保不占用基本农田和生态红线。实施项目全生命周期管理，通过“江苏省新能源管理平台”动态监控建设进度，要求备案后2年内未开工项目自动失效。电网接入优化方面，建立配电网可开放容量月度发布机制，2025年新增低压分布式光伏“四可”能力建设5000处。对渔光项目配套送出工程实行“同步设计、同步施工”，电网企业承诺接入审批时限缩短30%。

（二）强化科技支撑能力。市科技局在的市级科技计划（应用基础研究、产业创新科技支撑）项目申报指南中都设立了相关渔业技术创新的指南。在应用基础研究专项中设立了“现代农业”领域申报指南目录，在产业创新科技支撑专项中设立了“现代农业技术”申报指南目录，支持相关单位在畜禽、水产等养殖领域，开展数字化、智能化设施养殖技术研究与应用示范。积极与相关科研院所合作，引进、示范、推广新技术努力提升养殖产量，提高水产品质量安全和养殖尾水治理水平。针对渔业技术创新转化，组织开展以水产为主题江苏省（常州）特种水产产业产学研对接活动。在人才培养方面，依托农业龙头企业、星创天地和农村科技服务超市等平台开展了多场农业人才专题培训活动，市农业农村局开展“万名新农人培训”，2025年计划开展专题培训6场，重点教授光伏运维基础、数字化养殖管理等技能，培训约235人次。

（三）完善资金保障机制。对符合要求的“渔光一体”融合发展项目，通过农业农村、能源、科技相关补助资金项目以及金融信贷等方式予以扶持。2024年，市科技局围绕农业科技创新，积极组织高校、科研院所、企业申报相关市级科技计划项目，组织实施农业科技类项目16项，支持经费220万元。推动包括江苏诺亚方舟农业科技有限公司承担的特色水产种业创新中心在内的5个平台建设，共支持经费250万元，其中2024年度支持经费100万元。同时，探索建立将部分发电收益反哺养殖基础设施提升和渔业资源保障机制，推进“渔光”融合发展、互促互进。

三、长效保障机制

下一步，我们将紧紧围绕标准化建设、技术攻关、资金保障等重点方向制定行动计划，一是建立“三协同”推进机制。建立月度联席会制度，由农业农村局牵头，发改委负责电网接入审批绿色通道，科技局主导技术攻关项目立项。定期调度项目进度，及时掌握项目进展情况，积极靠前服务，协调项目建设中遇到的困难问题。对供电公司建设的接入电网工程，确保与电源工程同时施工、同时投运。二是创新资金保障模式。如渔业尾水治理补贴+光伏发电补贴+科技型中小企业税收优惠。通过持续完善政策体系、强化技术赋能、优化服务机制，推动“渔光一体”成为乡村振兴与“双碳”战略融合发展的标杆工程。三是督促项目方案落实。督促项目业主一方面按照渔业养殖方案科学设计、严格施工，为渔业发展构建完善的基础设施条件；另一方面加强水质管理，合理布局光伏板、池塘养殖区和尾水净化区，力争做到“电足渔强”。

签 发 人：冯旭江

经 办 人：朱  莉

联系电话：85680706

常州市农业农村局

2025年6月5日

（此件公开发布）

扫一扫在手机打开当前页