一、部门主要职能

    常州市档案局（馆）为市委、市政府直属正处级事业单位。1、宣传贯彻执行党和国家有关档案工作的方针、政策和法律、法规。结合本地档案工作实际，拟订常州市档案事业发展规划及有关政策、规定，编制年度计划并监督实施。2、对全市档案事业实行统筹规划，宏观管理。组织、指导、监督、检查、协调市属机关、团体、企事业单位以及其他组织和各辖市、区的档案工作。3、坚持集中统一管理原则，依法接收市级机关、团体、直属单位及部分企事业单位和其他组织的重要档案资料。依法收集散存在社会和个人手中有关常州地区的重要档案和历史资料。集中管理和利用市级机关文件档案。保守党和国家机密，维护档案的完整与安全。4、组织《档案法》和有关法律法规的贯彻实施，实行行政执法责任制，组织档案执法检查，查处档案违法行为。5、组织档案宣传和档案干部的教育培训工作，组织全市档案系列职称评审工作。6、组织档案学理论的研究工作，大力推进全市档案工作的科学化和现代化管理。7、按照国家有关法律法规，做好档案的密级变更和解密工作。定期公布开放档案目录，依法向社会开放档案。8、服务大局，配合党委和政府中心工作，有计划地编辑出版档案史料，积极向社会提供广泛的服务。9、指导档案学术团体活动，组织全市档案工作的外事活动和国际交流。10、承办市委、市政府和上级档案部门交办的其他事项。

    二、部门决算单位构成情况

    2015年部门决算含常州市档案局本级和常州市档案博览中心。

    三、2015年度主要工作完成情况

    2015年，市档案局认真贯彻落实市委、市政府重大决策和部署，切实按照上级档案部门的指导意见和要求，在档案事业发展谋划、馆舍建设、业务建设、队伍建设等方面取得了一定成绩，荣获全国国际档案日征文组织奖、全省档案宣传工作先进集体特等奖、全省档案科技工作先进集体，同时，还被市建设文明城市指挥部授予文明城市工作先进集体荣誉称号。在全省档案文化精品评选中，我市共有10项作品获奖，其中一等奖1件、二等奖3件、三等奖6件。市档案博览中心被命名为全国中小学档案教育社会实践基地后，又被市委组织部、市委党校列为干部教育培训现场教学点。

    1、出台了贯彻中央和省“两办”《实施意见》

    2015年12月21日，市委、市政府“两办”正式印发《关于加强和改进新形势下全市档案工作的实施意见》，《实施意见》结合常州档案工作实际，立足高起点，描绘了常州率先基本实现档案事业现代化的线路图。“十三五”全市档案事业发展规划，已形成初稿。

    2、档案科技工作取得新成果

    建成“常州市数字档案馆控制中心”，集宣传展示、监控操作、宣讲报告三大功能为一体；应用RFID技术智能化改造档案库，12月通过了省局专家组的档案科技成果鉴定；具有我市特色的通用电子文件归档和长期保存系统建设工作启动,目前已完成开发。

    3、档案服务能力有新提升

    开展行政权力清理工作和部门责任清单编制工作，成立档案工作检查组，对列入进馆范围的105家单位分块分片进行年检，成效显著。

    服务全市机构改革和部分行政区划调整工作，印发《关于做好我市机构改革中档案工作的通知》，起草《关于做好我市部分行政区划调整中档案工作的意见》（以市委、市政府“两办”名义印发）。做好全市农村土地承包确权登记，国家、省、市重点建设项目档案管理登记备案，轨道交通，油气管道项目建设，对口援疆档案管理，“东方之星”沉船事故应急工作组材料收集等指导服务工作。

    服务社会民生与经济发展。市档案馆和中心共接待查档利用者1.1万人次，调阅档案3万卷（件）次，复印3.3万张，提供有效证明1.2万份，整理政府信息公开纸质文件2302件、电子文件2011件。

    条块结合、齐抓共管档案工作势头良好，全市宗教系统档案工作扎实推进，创星工作在全省率先基本完成，全省领先；交通系统档案工作整体推进，3家单位通过省五星级规范测评；民政系统档案工作不断规范，加强对社会组织登记、救助、殡葬等重点民生领域档案的指导和规范，烈士陵园档案工作在全省行业系统中首家晋升为四星级；钟楼区城管大队档案工作在全省城管系统中首家晋升为五星级。

    4、档案宣传实现新突破

    档案宣传工作连续第8年获全省先进集体特等奖，二度荣获全国性征文组织奖。承办第十四届长三角城市档案局长联席会议,来自江浙16个城市的档案局长及代表出席会议并作交流发言。

    “常州档案信息网”实行全方位改版升级；全年印发《常州档案》内刊10期和2期增刊，《常州档案》季刊顺利创刊，2016年起正式发行。

    开展“12·4”国家宪法日宣传活动，组织纪念“6·9”“国际档案日”系列宣传活动，举办“档案——与你相伴”专题展览，举办首届常州市档案馆公众开放日活动，发起“100个家庭建档示范户”征集活动等。常州日报、常州晚报、常州电视台等多家新闻媒体予以报道。

    5、档案资源建设丰富新馆藏

    市档案馆接收工作档案实体与电子档案同步移交，并征集到名家书画系列、革命历史系列、全国劳模系列、宗教名人系列、非物质文化遗产系列、照片档案系列、家庭建档系列、家谱档案系列等档案共计1010件（册、张）。现馆藏63万卷、47万件(张、盘)，抢救修复档案10419页、托裱字画151幅。全国劳模档案库初具规模，截至2015年底共征集到45位劳模4460件档案。

    6、档案开发利用形成新亮点

    立足馆藏，围绕精品特色开展编研。《民国武进商会档案》进入印刷出版阶段；《馆藏书画精品画册》完成近千张书画作品的高清拍摄并建立数据库；编辑《曾山、曾庆红同志与常州档案史料》；收集素材编制《档案馆指南（续编）》；走访溧阳新四军江南指挥部纪念馆、烈士陵园、新四军研究所、冯仲云故居等地，挖掘史料纪念抗战胜利70周年。

    寻求合作，根据热点题材发掘史料。和《常州晚报》合作，开设“城事·档案柜”专栏（专版），2015年度刊登33期，与市党史办联手，在《风采》报刊设立“档案解密”专栏，已公布5期；与常州大学签订全面合作框架协议，合作开发档案史料。

    7、干部队伍建设得到新加强

    根据市委统一部署，认真开展“三严三实”专题教育，查摆和解决“不严不实”问题，自觉按照“三严三实”要求修身做人、为官用权、干事创业，进一步增强了勇于担当、敢挑重担、履职尽责的责任意识。市档案局2015年选拔任用了5名科级干部，2名干部被组织部派出挂职锻炼，博览中心招录了2名涉密岗位人员和4名社会化用工。

    组织局馆全体人员赴延安干部学院培训学院王家坪分院开展党性教育培训。组织档案工作者参加国家局主办的档案法律知识竞赛、“六五”普法知识测试、市级行政执法人员公共法律知识培训班、依法行政知识抽查考试等。对市教育、宗教、交通、工商等条线系统专兼职档案人员近500人分类进行专门业务培训。编印60万字的《常用档案工作手册》教材，对全市各单位专兼职档案人员近千人进行继续教育培训。

    8、档案博览中心建设迈上新台阶

    充分发挥全国中小学档案教育社会实践基地和全省爱国主义教育基地作用。使之成为党政干部培训交流、中小学生文化体验实践活动的重要场所。2015年相继接待山东、福建、江西等地党政干部和党校培训人员、全市中小学校长，荷兰职业教育代表团等前来交流考察、探访文化。协助举办“常州市首届市民摄影节”。全年共计接待8876人次参观，其中团队人数达5312人，学生参观数达1747人次。

    档案志愿者服务工作再创佳绩。全年接待档案志愿者服务970人次，成立“河海大学物联网工程学院志愿者服务基地”，合作开展“小小护档志愿者”活动；成立首支劳模档案征集志愿者队伍；利用馆藏百余件许巧珍档案资料，配合中央电视台新闻频道做好宣传拍摄工作。

    破产关闭企业档案接收整理成效明显。2015年累计整理上架16万卷档案，到目前为止保管破产关闭档案120家24万卷（件），输入条目67万条。

    中心二期改造工作全面竣工。大楼渗漏水维修工程、一楼库房增添密集架夹层层板的项目改造工程顺利完工，库房恒温与除湿系统配备到位，细水雾系统消防灭火系统顺利完工并投入使用。大楼增添了30个监控探头，确保监控无死角，安保监控系统全面投入运行。

    常州市档案局部门2015年度决算情况说明

    常州市档案局2015年度部门收入、支出决算报表中包含了下属单位，常州市档案博览中心的收入和支出。

    一、收入支出总体情况说明

    常州市档案局2015年度收入、支出总计1030.32万元，与上年相比收、支总计减少43.42万元，减少0.04%。主要原因是馆藏纸质档案数字化项目已完成。

    （一）收入总计1030.32万元。

    1．财政拨款收入1030.32万元，为当年从市级财政取得的一般公共预算拨款，与上年相比减少43.42万元，减少0.04%。主要原因是馆藏纸质档案数字化项目已完成。

    （二）支出总计1030.32万元。

    1.从功能科目分类：

    （1）一般公共服务支出829.34万元；

    （2）文化体育与传媒支出15万元；

    （3）社会保障和就业支出86.12万元；

    （4）医疗卫生支出28.01万元；

    （5）住房保障支出71.85万元；

    2.从经济科目分类，包括基本支出774.88万元、项目支出255.44万元。

    二、收入决算情况说明

    常州市档案局本年收入合计1030.32万元，其中：财政拨款收入1030.32万元，占100%。

    三、支出决算情况说明

    常州市档案局本年支出合计1030.32万元，其中：基本支出  774.88万元，占75%；项目支出255.44万元，占25%。

    四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

    常州市档案局2015年度财政拨款收、支总决算1030.32万元。与上年相比收、支总计减少43.42万元，减少0.04%。主要原因是馆藏纸质档案数字化项目已完成。

    五、财政拨款支出决算情况说明

    财政拨款支出决算反映的是一般公共预算和政府性基金预算财政拨款支出的总体情况，既包括使用本年从本级财政取得的拨款发生的支出，也包括使用上年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。2015年财政拨款支出1030.32万元，占本年支出合计的  100%。与上年相比，财政拨款支出减少43.42万元，减少0.04%。主要原因是馆藏纸质档案数字化项目已完成。2015年度财政拨款支出年初预算为1030.32万元，支出决算为1030.32万元，完成年初预算的100%。

    一般公共服务支出829.34万元；文化体育与传媒支出15万元；社会保障和就业支出86.12万元；医疗卫生支出28.01万元；住房保障支出71.85万元。

    六、财政拨款基本支出决算情况说明

    2015年度财政拨款基本支出1030.32万元，其中：

    （一）人员经费731.82万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

    （二）公用经费43.06万元。主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。

    七、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

    一般公共预算财政拨款支出决算反映的是一般公共预算财政拨款支出的总体情况，既包括使用本年从本级财政取得的一般公共预算财政拨款发生的支出，也包括使用上年度一般公共预算财政拨款结转和结余资金发生的支出。2015年一般公共预算财政拨款支出1030.32万元，与上年相比减少43.42万元，减少0.04%。主要原因是馆藏纸质档案数字化项目已完成。2015年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为1030.32万元，支出决算为1030.32万元，完成年初预算的100%。

    八、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

    2015年度一般公共预算财政拨款基本支出774.88万元，其中：

    （一）人员经费731.82万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

    （二）公用经费43.06万元。主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。

    九、财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出情况说明

    2015年度财政拨款安排的“三公”经费决算支出中，因公出国（境）费支出8.36万元，占“三公”经费的48%；公务用车购置及运行费支出4.86万元，占“三公”经费的28%；公务接待费支出4.10万元，占“三公”经费的24%。具体情况如下：

    1．因公出国（境）费决算支出8.36万元，完成预算的59%，决算数小于预算数的主要原因是严格控制人员出国（境）。全年使用一般公共预算拨款支出安排的出国（境）团组 2个，累计2人次。开支内容主要为工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。

    2．公务用车购置和运行费支出4.86万元。其中：

    （1）公务用车购置决算支出0万元，完成预算的0 %，本年度未使用财政拨款购置公务用车车辆。

    （2）公务用车运行维护费决算支出4.86万元，完成预算的   48%，决算数小于预算数的主要原因是严格按公务用车制度执行，降低车辆运行费用。2015年使用财政拨款开支运行维护费的公务用车保有量5辆。

    3．公务接待费4.1万元。其中：

    （1）外事接待支出0万元，完成预算0%，无外事接待支出主要为接待。

    （2）国内公务接待支出4.1万元，完成预算的100%。2015年使用财政拨款开支的国内公务接待59批次，606人次。主要为接待上级和来常学习、交流的兄弟单位。

    2015年度财政拨款安排的会议费决算支出7.14万元，完成预算的100%。2015年度全年召开会议13个，参加会议356人次。主要为召开长三角联席会议、全市档案局馆长会议、全国劳模座谈会、全市档案宣传会议等。

    2015年度财政拨款安排的培训费决算支出8.49万元，完成预算的100%。2015年度全年组织培训12个，组织培训380人次。主要为培训提升业务能力方面。

    十、其他重要事项的情况说明

    （一）机关运行经费支出决算情况说明

    2015年本部门机关运行经费支出34.84万元，比2014年减少5.86万元，降低16%。主要原因是：严格按公务用车制度执行，降低车辆运行费用。

    （二）政府采购支出决算情况说明

    2015年度政府采购支出总额82.57万元，其中：政府采购货物支出20.02万元、政府采购工程支出17.29万元、政府采购服务支出  45.26万元。

    （三）国有资产占用情况

    截至2015年12月31日，本部门共有车辆5辆，其中，一般公务用车5辆。

    附件：常州市档案局2015年度部门决算表

    常州市档案局

    2016年9月2日

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