邹莹委员：

您提出的《关于加强完善市场体系建设公平竞争审查工作指导的建议》我局已收悉，现将有关情况答复如下：

您的建议针对性强、指导性突出，对提升我市公平竞争审查工作质效具有重要推动作用。近年来，随着《公平竞争审查条例》及其实施办法的实施，我局在机制建设、能力提升、政策指导等方面开展以下工作。

一、强化沟通交流，统一审查标准

近年来，我市持续强化市、辖市区两级联动指导，构建了“横向到边、纵向到底”的政策传导体系，推动公平竞争审查政策在基层精准落地。

（一）建立常态化政策指导机制

定期召开全市公平竞争审查工作会议，同步解读国家、省最新政策文件，针对基层反映的审查口径把握不准、疑难事项认定难等问题，现场会商形成统一答复口径并印发全市执行。已围绕平台经济、政府采购、招商引资等重点领域，印发《公平竞争审查典型案例汇编》《基层审查常见问题解答》，覆盖12类高频问题、36个典型案例，为基层提供明确指引。开展“下沉式”业务指导。

（二）“走基层”精准指导

组建市级公平竞争审查业务指导小组，对7个辖市区开展“一对一”上门指导，重点针对基层部门审查流程不规范、政策理解偏差等问题，现场示范审查要点、讲解政策边界。

（三）建立线上答疑平台

开通AI问询功能，安排专人负责深度咨询。推进跨区域协同交流。

（四）区域协同

联合苏锡常三地市场监管部门，建立公平竞争审查协同工作机制，定期开展跨区域业务交流，共享审查经验、典型案例和疑难问题解决方案，推动三地审查标准统一、工作协同，助力长三角区域市场一体化建设。

二、加强人员培训，建强工作队伍

我市始终将审查队伍建设作为提升工作质效的核心抓手，持续完善培训体系、强化能力建设，打造专业化审查队伍。构建分层分类培训体系，目前针对不同层级、不同领域审查人员需求，实施“年度集中培训+专题业务轮训+实操案例教学”三位一体培训模式。每年组织全市性公平竞争审查业务培训，邀请省局专家、高校学者授课，重点解读《公平竞争审查条例》及配套实施细则；针对基层一线审查人员，聚焦政府采购、产业扶持、市场准入等高频领域，通过案例剖析、模拟审查等方式提升实务能力。近三年累计培训各级审查人员6200余人次，实现全市审查人员培训全覆盖。建立市级审查人才库。从全市市场监管、发改、财政等重点部门选拔业务骨干，组建市级公平竞争审查人才库，定期开展业务交流、案例研讨和能力比武，选拔优秀人才参与全市重大政策文件审查和疑难事项会商。强化考核激励与能力提升。将公平竞争审查工作纳入全市高质量考核评价体系，设置专门考核指标，考核结果与年度评优评先挂钩。

三、健全机制建设，提升工作质效

目前我市正不断完善公平竞争审查制度体系，推动审查工作规范化、精细化、长效化，切实提升工作质效。完善全流程审查机制。将公平竞争审查嵌入政府规范性文件和重大政策措施制定全流程，明确“起草部门初审、牵头部门复核、市场监管部门抽查”三级审查机制，实现政策制定“应审尽审、凡审必严”。《公平竞争审查条例》2024年8月出台以来，已完成市级政策文件审查109件，提出修改意见21条，均被起草部门采纳，督促起草部门完成修改完善。同时推动辖市区建立本级审查流程规范，统一审查表格、文书格式和工作台账，实现审查工作标准化管理。健全部门协同会商机制。建立由42个部门参与的公平竞争审查和“双随机、一公开”联席会议制度，定期召开联席会议，协调解决跨部门、跨领域审查难题。针对重大、复杂政策文件，组织开展联合审查，强化监督评估与长效管理。建立公平竞争审查抽查评估机制，每年对辖市区和市级部门审查工作开展抽查，重点检查文件是否合规、审查程序是否规范、审查结论是否准确、问题整改是否到位。引入第三方评估机构，对全市公平竞争审查工作开展年度评估，形成评估报告并向社会公开，推动问题整改闭环。同时持续开展存量政策文件清理，已完成2024年以前存量文件清理工作15000余份，废止、修改涉及排除限制竞争的政策文件17件，进一步优化市场竞争环境。加强宣传引导营造良好氛围。通过政府网站、微信公众号、政策宣讲会等多种渠道，广泛宣传公平竞争审查制度的重要意义、政策要求和工作成效，提升全社会对公平竞争审查制度的认知度和支持度，为制度实施营造良好舆论环境。

下一步，我局将以此次提案办理为契机，持续深化公平竞争审查工作，重点做好三方面工作：一是进一步强化政策指导，针对基层薄弱环节开展专项指导，推动政策执行更加精准统一；二是进一步加强队伍建设，完善培训体系和人才库管理，持续提升审查人员专业能力；三是进一步健全制度机制，优化审查流程、强化协同联动、完善监督评估，不断提升全市公平竞争审查工作质效，为我市打造市场化、法治化、国际化营商环境，建设长三角中轴枢纽城市提供有力支撑。

签发人：吴小华

经办人：吴佩峰

联系电话：0519-88588106

常州市市场监督管理局        

2026年6月11日           

（此件公开发布）

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