市政府办公室关于开展向全市外贸企业“送政策、送服务”活动工作方案的通知

各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

　　经市政府同意，现将《关于开展向全市外贸企业“送政策、送服务”活动工作方案》予以印发。请各地各部门密切配合，认真组织实施。

　　二○一二年四月二十三日

　　关于开展向全市外贸企业“送政策、送服务”活动工作方案

　　为了更加有效地应对当前复杂的外贸形势，更好地帮助全市外贸企业，转危为机，共克时艰，经市政府研究，决定在全市范围内开展向外贸企业“送政策、送服务”活动。

　　一、总体要求

　　全面贯彻落实市委、市政府关于“确保经济平稳较快增长，确保时间过半任务过半，有力推进率先基本实现现代化”的总体要求，围绕“深入企业破解难题，确保外贸稳定增长”，采取政府部门走进企业现场办公的方式，以“稳增长、调结构、促转型”为重点，进一步帮助企业“树信心、保增长、谋发展”，完善部门协作机制，全力创优服务环境，着力构建服务企业的长效机制，推动我市外贸进出口健康稳定发展。

　　二、活动内容

　　按照活动的总体要求，重点组织开展以下工作：

　　（一）走进企业送政策。一是加强政策宣传。深入企业宣传国家、省、市出台的各项外贸扶持政策，帮助企业正确分析外贸形势，引导企业在困难中看到希望，在挑战中寻找机遇，稳定发展预期、提升发展信心，积极营造全社会共同促进外贸增长的浓厚氛围。二是赠送政策汇编。将近期国家、省和市政府出台的各项外贸扶持政策，以及市商务、财政、国税、海关、国检、人民银行等部门鼓励外贸发展的扶持政策和业务操作办法等资料汇编成册，发放到全市外贸企业，进一步帮助企业了解、掌握和用足用好相关扶持政策，充分发挥政策效应。三是开展业务培训。由辖市区制定具体工作方案，组织企业，集中开展业务培训。市各相关部门指导企业熟悉政策规定、掌握操作规程，帮助企业顺利开展业务。

　　（二）破解难题送服务。一是重点联系，落实责任。建立由市商务、口岸办、财政、人社、金融办、国税、海关、国检、人民银行、供电等部门和单位以及辖市区政府分管领导共同组成的联系服务责任制，全面抓好企业服务工作。二是三级联动，深入企业。迅速组织市和辖市区有关部门深入外贸企业，市有关部门重点联系服务全市去年出口额5000万美元以上的企业，各辖市、区政府重点联系服务3000万美元以上企业，各乡镇（街道）政府重点联系服务3000万美元以下企业，形成市、辖市区、镇（街道）“三级联动”，全方位服务出口企业的良好工作氛围。三是现场办公，破解难题。深入走访企业，全面了解企业生产经营、要素保障、政策兑现、劳动就业、市场订单等情况以及全年出口预测，坚持把调查情况与解决问题结合起来，为企业现场答疑、现场指导、现场解决问题，对企业反映的困难和问题，明确专人负责，跟踪服务。能现场解决的要马上办，不能现场解决的要积极主动协调，尽快落实办理，真正做到“问有所答、难有所帮”，切实帮助企业解决实际困难和问题。四是动态监测，及时应对。对市和辖市区重点外贸企业进出口和生产经营情况，实行逐月、逐旬动态监测，及时了解和掌握企业出口订单、出口报关、市场价格、劳动用工、生产用电、资金周转以及各类扶持政策兑现落实情况，及时采取应对措施。

　　（三）创新举措促发展。一是加大支持力度。发挥财政资金的引导作用，进一步加大财政支持力度，优化使用结构，提高使用绩效。对企业积极开拓市场、进出口信保、争创出口品牌、开展技术创新、发展电子商务、积极应对贸易摩擦等给予适当资助。二是落实各项政策。继续深化对重点出口企业实行的“先退税、后核销”制度。对出口信誉良好、持续经营时间长、无不良记录的重点出口企业，纳入A类企业实行“出口退税快车道”管理。新办出口企业和新发生出口业务的企业，凡退税资料齐全的，实行按月退税。进一步提高出口退税审核效率，完善出口退税无纸化操作办法，进一步提高审核效率，严格按照“当月申报、当月审核、当月办理退税”的要求，确保出口退税快速、足额到账。三是优化贸易环境。着力提高通关效率，降低企业经营成本。大力推广“区港联动”和“海铁联运”等通关模式的运用。加快出口退税和收、付汇联报关单签退速度，保证企业及时办理退税和外汇核销。推行海关诚信管理，对海关认定的A类以上企业，实现“提前申报、预约报关、门到门服务”，优先办理货物申报和验放手续。推广税款电子支付、银行担保等便捷措施，减轻企业资金压力。推行行业专项服务机制，对进出口企业在通关过程中碰到的各类疑难问题，由海关业务骨干组成专家小组提供定制式专业服务。进一步提高常州海关清关速度，即时签发出口退税单，优化企业通关环境。四是构建信息服务平台。加快建立和完善网上业务咨询、贸易预警等信息服务平台，及时更新外经贸实务网络专栏的内容，有效开展政策咨询、业务指导、经营策划、政企互动，增强企业国际商务技能和抗压能力，同时全面提升全市外经贸系统干部的管理素质和服务能力。

　　三、活动安排

　　从2012年4月中旬开始至2012年6月底结束，共分三个阶段。

　　第一阶段：活动准备（4月中旬至4月底）

　　制定活动方案、成立组织机构、确定工作小组、培训工作人员等。

　　第二阶段：全面实施（5月上旬至6月底）

　　按照活动方案，各辖市、区和有关部门对有关企业进行重点走访和集中培训，全面落实各项服务举措。

　　第三阶段：总结提高

　　总结各辖市、区和部门、单位向全市外贸企业“送政策、送服务”活动取得的成果和经验，表彰先进，完善长效服务机制。

　　四、组织领导

　　成立“送政策、送服务”活动领导小组，市政府韩九云副市长为活动领导小组组长，戴晓文副秘书长、市商务局局长范寿柏为副组长，活动领导小组由各辖市、区、市商务、口岸办、人社、国税、海关、国检等部门相关负责同志组成。活动领导小组下设办公室，设在市商务局，市商务局副局长张宇任办公室主任，负责活动的日常协调联络。领导小组成员单位负责指导辖市区深入企业走访，帮助企业解决困难和问题。

　　各辖市、区要建立相应的活动领导机构，落实工作责任，制定活动方案，深入发动，精心组织，扎实推进，切实抓好活动方案和各项工作的落实，确保实现时间过半任务过半，确保完成全年外贸工作目标任务。

　　五、工作要求

　　（一）提高认识。各级各部门各单位要高度重视向全市外贸企业“送政策、送服务”活动，牢固树立心系企业、服务企业的公仆意识，形成一级抓一级、层层抓落实、责任到人的工作格局，在“能办事、快办事、办成事”上下功夫，真正做到知企情，排企忧，解企难。

　　（二）精心组织。各级各部门各单位要全面发动，统筹安排，密切配合。建立定期听取汇报制度和督查通报制度，及时掌握活动进展，查找问题，总结经验，注重建立健全长效工作机制。活动领导小组办公室要认真履行职能，加强日常管理，妥善协调部门间工作，形成“群策群力，协作共进”的服务企业良好氛围。

（三）务求实效。各地各部门要从实际出发，求真务实，避免形式主义。既要把政府的关心和温暖送进企业，又要带回企业的意见和建议；既要掌握企业的生产经营情况，又要了解企业存在的困难和问题；既要宣传好优惠政策、惠企举措，又要不折不扣兑现优惠政策，创新服务举措；既要帮助企业认清形势、辨明方向、增强信心，又要帮助企业解决实际困难和问题，努力使活动取得更大成效。

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