各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

为促进行政决策的科学化、民主化和规范化，全面推进依法行政，加快建设法治政府，深入创建法治城市，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）和《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）等有关规定，结合本市实际情况，经研究，决定成立常州市人民政府法律顾问团（以下简称法律顾问团）。现就有关事项通知如下：

一、法律顾问团的性质和主要工作

法律顾问团由法学专家学者、行政管理实际工作者和执业律师等组成，是为市政府提供法律咨询服务的非常设机构。主要工作有以下几个方面：

（一）参与市政府重大决策的法律咨询论证，提供意见；

（二）对市政府规范性文件和其他政策措施草案，提出修改建议、提供法律咨询论证意见；

（三）对市政府作出的行政许可、行政征收、行政处罚、行政强制、行政复议、行政赔偿等决定所涉及的重大法律问题，提供法律咨询论证意见；

（四）参与处理涉及市政府的尚未进入司法程序的行政纠纷、民商事纠纷和其他重大纠纷；

（五）依法代理市政府参加诉讼、调解和仲裁；

（六）参加以市政府名义签约的涉外和国内重大项目的谈判，参与草拟、修改、审查重大合同、重大项目相关的法律文件；

（七）为依法处理重大复杂疑难信访事项提供法律咨询意见；

（八）为市政府处理突发公共事件以及其他紧急事件提供法律服务；

（九）受邀参与行政执法监督和依法行政考核，参与法制宣传教育和行政执法培训；

（十）向市政府提供有关法律信息，对市政府行政管理中的法律问题提出意见和建议；

（十一）办理市政府委托的其他法律事务。

二、法律顾问团的组成和工作方式

法律顾问团设团长1名，副团长2名，成员20名，成员数量可以根据实际情况予以调整。法律顾问团团长由市政府秘书长担任，负责协调处理法律顾问团的重要工作；副团长由市政府法制办公室、市司法局主要负责人担任，副团长协助团长工作，受团长委托，协调处理法律顾问团的有关工作。法律顾问团下设办公室，具体承担法律顾问团的日常工作，办公室设在市政府法制办公室，办公室主任由市政府法制办公室主要负责人兼任。

法律顾问团成员由市政府聘任，每届聘期三年，可以连续聘任。法律顾问团成员需要调整的，由法律顾问团团长提出意见，报市政府同意后予以调整。

法律顾问团主要采用会议工作制和委托办事制等工作方式，其成员可以通过调查研究、列席有关会议、参与起草审核规范性文件、参与重大项目谈判、起草审查合同、咨询论证、委托代理等形式，为市政府提供法律服务。

三、法律顾问团工作的保障措施

成立法律顾问团，是深化法治政府建设的一项重要举措。各级各部门要高度重视、妥善安排、认真对接、支持配合、提供保障、强化监督，充分发挥法律顾问团的作用，不断提高依法行政能力，为全市经济社会协调发展提供良好的法制保障。

一是建立工作制度。建立法律顾问团各项工作制度，制定法律顾问团工作规则，明确法律顾问团成员的权利和义务，严肃纪律，充分发挥法律顾问团在为市政府提供法律咨询服务中的作用。

二是提供经费保障。对法律顾问团成员视情给予一定工作报酬，法律顾问团工作经费列入市财政预算。

三是强化监督考核。建立由市政府法制办公室牵头，市监察、司法、人社等部门参与的联动工作机制，强化监督管理，细化工作考核，确保法律顾问团工作有序有效开展。

附件：常州市人民政府法律顾问团成员名单（2013-2015年度）

常州市人民政府

2012年10月30日

附件

常州市人民政府法律顾问团成员名单（2013-2015年度）

团  长：徐新民  常州市人民政府秘书长

副团长：周智夏  常州市人民政府法制办公室主任

　　　　陈少宝  常州市司法局局长

成  员：王太高  南京大学法学院教授 

　　　　周佑勇  东南大学法学院院长、教授

　　　　黄学贤  苏州大学法学院副院长、教授

　　　　季金华  南京师范大学法学院教研室主任、教授

　　　　邢鸿飞  河海大学法学院院长、教授

　　　　侯  强  江苏技术师范学院思政部教授

　　　　赵美珍  常州大学文法与艺术学院教授

　　　　黄建文  常州工学院人文社科学院教授

　　　　顾爱平  江苏省人民政府法制办公室党组成员、行政法规处处长

　　　　陆广文  江苏省人民政府法制办公室执法监督处处长

　　　　王建军  江苏友联律师事务所主任

　　　　陆柏松  江苏正气浩然律师事务所主任

　　　　梁乃钰  江苏日月泰律师事务所主任

　　　　朱孔阳  江苏朱孔阳律师事务所主任

　　　　周旭东  江苏东晟律师事务所主任

　　　　钱技平  江苏常仁律师事务所主任

　　　　杨佳文  江苏乐天律师事务所合伙人

　　　　戴旭初  北京大成（常州）律师事务所主任

　　　　蔡国兴  江苏鑫法律师事务所主任

　　　　毛加俊  江苏张林芳律师事务所执行主任

法律顾问团下设办公室，办公室设在市政府法制办，周智夏同志兼任法律顾问团办公室主任。

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