王秀等委员：

您们提出的“关于加快推进常州市老年友好型城市的建议”收悉，现答复如下：

首先感谢你们对全市老龄工作的关心与支持。常州市是进入老龄化较早的地区，截至2025年末，全市60岁以上户籍人口121.7万人，占比达31%，老龄化程度持续加深。积极应对人口老龄化、高质量做好老龄工作是现代化建设的战略任务，推进老年友好城市建设是积极应对人口老龄化的重要举措。

一是硬件设施环境持续优化，打造老年友好“硬支撑”。适老化改造与无障碍建设成效显著：“十四五”期间累计完成老旧小区改造336个，惠及居民21.7万户；同步推进“旧改+加梯”模式，截至2025年底累计加装电梯655部，位居全省前列。改造中同步增设老年服务设施、日间助餐点、无障碍设施、楼道照明和扶手。推动医疗机构开展适老化改造，确保设施设备的安全性、便利性、适老性，到2025年底，全市累计建成老年友善医疗机构148家。推进四级老年教育网络建设，建成市级老年大学2所、辖市区老年大学7所，乡镇（街道）老年学校覆盖率100%，绝大多数村（社区）设有办学点，实现学习阵地城乡全覆盖。做到老年文体活动与服务场所共建共享。持续推进老年文体活动场所建设，探索养老服务机构与老年学习娱乐场所资源整合，推动设施共用、服务共享，为老年人提供就近便捷的文体活动空间。

二是社会敬老环境持续浓厚，筑牢老年友好“软氛围”。助力老年人融入数字社会，将“智慧助老”纳入民生实事，实施“22113”工程，每年提供30万人次线上线下课程服务，累计服务超百万人次，多个案例入选全国及省级优质资源库，有效提升老年人数字素养。各辖市区依托村（社区）活动，常态化开展数码产品使用培训，帮助老年人跨越“数字鸿沟”；支持老年人参与社会建设，深入开展新时代“银龄行动”老年志愿服务活动，搭建“月月有展示、年年有赛事”的平台，推动老年教育从“老有所乐”向“老有所为”延伸，让老年人在参与中实现社会价值；守牢老年人权益与安全底线。公安、司法部门依法严厉打击“以房养老”“投资养老”类虚假宣传和非法集资、电信诈骗违法犯罪行为，开展防诈骗宣传，为困难老年人提供法律援助。各地各部门要强化对老年群体特别是困难对象的关爱探访，建立风险早发现、早处置机制，守牢安全底线；全面推行80岁以上高龄老人“零等待”就医服务，建成统一的“常享护理”平台，将专业护理服务延伸至家庭。

三是银发消费环境持续培育，激活老年友好“新动能”。银发产业布局加快推进。发改部门将银发经济纳入全市“十五五”规划，编制高新区、西太湖科技产业园2个银发经济特色园区规划，聚焦康复辅具、医疗器械、智慧养老等优势领域，推动产业集群化发展。常州入选全国银发经济引领性领跑级城市，相关案例入选国家发展改革委典型案例。我市老年消费场景逐步丰富，开展“银发消费展”等活动，更好满足老年人多层次消费需求。

下一步，我们将借鉴您的建议，充分发挥老龄议事协调机构工作机制的作用，联动市老龄委各成员单位，强化部门联动，从以下几个方面推动老年友好型城市建设：

一是聚焦硬件设施环境的适老。编制出台全市养老服务设施空间布局规划，坚持城乡统筹、就近便利、相对集中、医养结合原则，紧扣国土空间总体规划，按照机构、社区、居家三级联动、市－区－街道（乡镇）－社区（村）四级覆盖的思路，形成布局科学、结构合理、功能完善、就近可及、城乡均衡的养老服务设施空间格局，为老年友好型城市建设提供坚实空间保障。进一步推广适老化改造和无障碍建设，鼓励老旧小区加装电梯、家庭配备智能安全监护设备等，提升老年人居家养老的便利度与安全性。持续推进老年文体活动场所建设，推动资源整合利用，扩大服务覆盖面。

二是聚焦社会敬老氛围的营造。深入实施“智慧助老”行动，扩大数字技能培训覆盖面，帮助老年人掌握常用数码产品和软件使用，让老年人更好适应数字社会。丰富“银龄行动”老年志愿服务的工作内涵，搭建更多老年志愿服务平台，支持更多老年人发挥余热，积极参与社区治理、文化传承等工作，实现“老有所为”。常态化开展困难老年人关爱探访。深化智慧赋能，优化居家养老的服务模式，为老年人提供“点单式”服务。持续严厉打击涉老违法犯罪，特别是有关养老诈骗、养老领域非法集资、欺老虐老涉老矛盾等方面，加大老年人权益保障的宣传力度，完善法律援助、公证服务、法律咨询等公共法律服务，全方位保障老年人合法权益。

三是聚焦银发经济活力的激发。发改、工信、科技等各相关部门协同发力，围绕康复辅具、医疗器械、基因技术、智慧养老等优势领域，谋划推进科技攻关项目，促进银发产业规模化、集群化、品牌化发展，加快推动省级银发经济特色园区的申报。打造“银龄集市”“银发消费展”“适老化改造体验中心”等实体消费场景，完善老年消费服务体系，更好满足老年人多层次、多元化消费需求。

再次感谢您们对我市老龄工作的关心和支持。

签发人：钱旭健

经办人：王芃佳

联系电话：85681663

常州市民政局

2026年6月18日

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