姜方俊先生：

在市人大第十七届四次会议上提出的《关于加强农产品及食品安全监管，保障公众健康的建议》，已收悉。

首先，衷心感谢您对我市农产品及食品安全监管工作的高度关注和积极建言。您的建议立足实际、分析深刻、举措务实，对我市完善农产品质量安全治理体系、保障群众“舌尖上的安全”具有重要指导意义。经认真研究，结合我局职责，现答复如下：

一、健全法规与协同机制，夯实监管制度根基

（一）完善立法保障。结合本地产业特色，启动《常州市农产品质量安全管理办法》（暂定名）编制工作，2025年12月前完成草案征求意见稿。细化生产、流通等环节监管要求，明确各主体法律责任与处罚细则，增设产地环境监测、禁止生产区域划定等实操性条款，构建覆盖农产品“从田间到餐桌”全流程的法律框架。

（二）强化部门联动。依托食品安全联席会议制度，联合市场监管、公安、环保等部门开展专项执法，重点打击非法添加、违禁药物使用等违法行为。建立跨部门信息共享平台，实现案件线索互通、执法资源互补，形成监管合力。

（三）创新区域监管模式。推广辖市区特色经验，如武进区深化“数字化+网格化”管理，完善“区—镇—村”三级监管体系；金坛区优化“四全”监管模式，构建立体化网格监管格局，提升基层监管效能。

二、升级检测能力建设，强化风险防控水平

（一）加大资金投入。全年投入近30万元专项资金，为110个村级服务站配备胶体金检测试剂，扩大重点农产品、关键环节检测范围。要求各乡镇年度胶体金快检不少于600批次，对不合格产品立即启动核查处置，追溯源头并依法查处。

（二）构建智慧检测网络。打造“1+N”快检体系（1个县级检测中心+N个乡镇移动检测站），实现检测数据实时上传市级平台，推动“镇镇有快检、村村能筛查”，促进检测资源向基层下沉。

（三）引入社会力量。2025年引入第三方检测机构，针对江苏凌家塘市场等重点区域加大抽检频次，利用专业机构技术优势，提升检测效率与精准度。

三、深化科普与惩戒并行，提升生产者责任意识

（一）开展全域科普宣教。组织“田间课堂”专家巡回宣讲活动，2025年计划覆盖全市各镇（街道），通过现场教学、案例分析等形式普及科学种植养殖知识，预计惠及农民超上万人次。

（二）树立绿色生产标杆。遴选绿色优质、节本增效、生态循环生态的种植、养殖示范企业，在集成示范创新、新品种选育推广和农业科技创新上给予政策扶持和资金补助，推广生物防治、有机肥替代等绿色生产技术。开展绿色食品、有机农产品认证帮扶行动，2025 年全市新增认证主体不少于 20 家。组织标杆企业经验交流会，通过现场观摩、技术分享等形式，发挥示范引领作用，引导广大生产者践行绿色生产理念，提升农产品品质与市场竞争力。

（三）实施信用联合惩戒。建立农产品生产主体信用档案，对违规使用禁用药物、伪造合格证等失信行为实施联合惩戒，限制市场准入；对诚信主体给予政策倾斜，营造守信激励氛围。

四、严格市场准入管理，守好流通安全关口

（一）推行标准化准入。联合市场监管部门对三大农产品批发市场实施准入管理，明确重金属、农药残留等限量指标。持续推进地产水产品“双证”（承诺达标合格证和检测合格证）上市制度（2025年1月启动），强化生产、收储运环节监管，实现产地准出与市场准入无缝对接。

（二）落实常态化监管。在大型农贸市场推行“驻场监管员”制度，每日开展抽样检测，对不合格产品“即检即退”，并通过合格证溯源倒查生产经营主体责任。

（三）建设诚信经营体系。建立农产品经营主体信用档案，对连续抽检合格企业开通“绿色通道”，简化检验流程；对失信主体实施重点监管，限制其参与招投标、申请补贴等经营活动，规范市场秩序。

保障农产品及食品安全是民生之本、发展之基。您的建议为我们指明了工作方向，我局将以“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚”为原则，全力筑牢从田间到餐桌的每一道防线。恳请您持续监督指导，共同守护常州市民的健康与幸福！

签发人：冯旭江

经办人：闵小艺

联系电话：81667938

常州市农业农村局

2025年6月5日

（此件公开发布）

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