2025年，市住房公积金管理中心（以下简称“中心”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神和习近平法治思想，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、市相关工作要求，紧密围绕住房公积金事业高质量发展的目标，扎实推进法治政府建设各项工作，法治保障作用显著增强。现将本年度工作情况报告如下：

一、2025年工作情况

（一）全面加强法治队伍建设，提升依法履职能力

一是强化思想政治引领。通过多种形式，深入学习《中华人民共和国宪法》《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》；扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续筑牢法治信仰与纪律底线。全年中心组集体学法4次，到武进区综治中心现场研学1次。

二是注重法律素养提升。组织人员参加全国住房公积金管理服务能力提升（执法专题）培训班、全省住建系统行政执法培训班、全省行政执法普法宣传工作会议暨普法能力提升培训班。组织开展《常州市住房公积金缴存投诉处理管理办法》专题培训、邀请中心法律顾问开展行政执法人员法律知识培训暨行政执法考前辅导，年内新增持证人员8名。组织持证人员参加投诉接待、调查取证、文书送达等执法实践活动48人次。

三是发挥专业力量作用。加强公职律师管理，组织公职律师参与新修订的《常州市住房公积金管理办法》的合法性审查，将公职律师纳入法制审核专班。完善法律顾问服务机制，为重大行政决策、涉法事务及行政执法工作提供专业支持。

（二）积极优化法治营商环境，增强服务便民效能

一是加强普法宣传力度。开展以“积金为民守初心 创新发展走在前”为主题的“长三角媒体看常州住房公积金新闻行动”，依托央媒、省市主流媒体及行业媒体，扩大制度影响力。通过召开政策推介会、走访重点企业等形式，借助各类报刊和户外传媒、中心网站、微信公众号等载体开展住房公积金制度宣传和政策解读。组织开展“法润住建 共建共享”行政执法普法月和“春锋行动”“宪法宣传周”“在线访谈”等普法宣传活动，提升企业规范建缴、职工合规使用住房公积金的意识。全年开展普法宣讲759次。

二是提升政务服务水平。建立覆盖住房公积金管理全流程的标准化体系，高分通过“住房公积金管理与服务”国家级标准化试点的验收评审。落实省住建厅“高效办成一件事”要求，上线住房公积金贷款购房和企业注销登记“一件事”功能，全面推行贷款“不见面”审批模式。创新引入AI数字经办人，深度融合DeepSeek大模型技术，打造“智慧业务展示+数字人交互”双线融合的智能服务新模式。上线AI智能文本客服系统，推进常见问题自动回复、用户意图的准确识别和多轮对话的流畅处理，配套建设线下数字化服务专区，实现政策的快速流畅回答和业务的便捷办理，为群众提供贴心智能的“问办”服务。

三是拓展制度惠及范围。深化“公积金+金融”合作，推动住房公积金缴存数据在商业银行开展信用贷款业务中的运用，分级分类提高贷款额度，助力企业融资发展。2025年以来，合作银行推出的“常金贷”产品，共对企业发放“常金贷”4465笔66.79亿元。通过出台《关于调整优化住房公积金缴存使用政策的通知》《关于下调住房困难工薪群体享受资助购房公积金贷款首付款比例的通知》、深入推进灵活就业人员参加住房公积金制度全国试点等举措，施行补充住房公积金、自愿缴存利息补贴、代际互助等政策，助力更广泛的人群享受制度红利。

（三）严格规范公正文明执法，提高执法公信力

一是完善执法制度框架。制定《关于推进行政执法体系建设的实施意见》，统筹规划中心行政执法质量和效能提升的具体措施。制定《常州市住房公积金缴存投诉处理管理办法》《常州市住房公积金缴存投诉处理程序规定》及《常州市住房公积金案卷制作规范》，完善规范化执法的制度配套。

二是构建风清气正的执法环境。推行廉洁执法和规范服务承诺书制度，强化执法人员廉洁自律和执法服务意识。严格执行执法全过程记录制度，开发并持续优化行政执法业务模块，加强对执法活动全过程记录，做到执法流程的可回溯管理。加强重大执法决定的法制审核，健全法制审核机制，确保法制审核工作有机构承担、有专人负责。

三是推进执法标准化建设。推进行政执法电子档案管理系统建设，强化执法案卷的规范化管理。统一执法文书标准，提升案卷质量。合理配备行政执法力量，实现受理调查人员与审核人员的分设，并根据人员轮岗情况进行动态调整。

四是优化矛盾化解机制。加强与基层综治中心合作，推进将住房公积金缴存的矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。推动将“住房公积金领域的行政处罚”，纳入经营主体专项信用报告的核查范围，增强执法权威。通过指导协商和解、督促企业规范建缴等柔性执法方式，结合限期整改、责令缴存、申请人民法院强制执行等刚性执法手段，处置投诉举报。

（四）强化行政权力制约监督，确保阳光透明

一是深化政务公开。及时通过官网、公众号等平台公布最新的提取和贷款政策、公示低收入家庭住房公积金贷款贴息申请情况等重要信息。通过市政府网站发布公告和向法院、发改、工信等22个部门寄送函件的方式征求《常州市住房公积金管理办法（征求意见稿）》的修改意见。落实行政执法公示制度，在中心网站公示行政执法决定，公布权责清单，公开执法人员名单、执法依据和救济渠道等信息，接受社会的监督。

二是健全监督机制。将加强法治政府建设和普法工作纳入年度工作计划，召开法治建设年度重点工作专题部署会议，统筹全年工作。完善年度依法行政工作专项考核，压实部门工作责任。组织开展执法案卷评查，规范行政执法行为，强化执法监督效能。

二、存在问题及原因

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到：行政执法的制度配套还需完善，行政执法的标准化水平还需加强；执法队伍专业化水平有待进一步提升，具有法律专业背景人员不足，系统化法律实战培训需加强；法治宣传的精准性与形式创新仍有提升空间。

三、2026年工作设想

一是持续深化法治学习与实践。深入学习党的二十届四中全会精神和习近平法治思想，增强政治觉悟、提高政治站位、强化政治引领，提高运用法治思维和法治方式处理实际问题的能力。

二是创新开展普法宣传。创新普法宣传方式，充分利用新媒体平台、短视频等形式，开展形式多样、内容丰富的普法宣传教育活动，提高普法宣传的针对性和实效性。推进网格化管理与服务工作，发挥基层工作站和网格员的作用，深入企业开展“送法上门”服务，为企业提供个性化的法律咨询和培训，增强企业合规建缴、依法经营的意识。

三是提升行政执法质量。加强执法人员法律知识和执法技能培训，持续组织持证人员参加行政执法实践活动，提升行政执法能力。完善依法行政考核项目，组织开展行政执法案卷评查，召开疑难案件会商，探索数字技术赋能，加强法制审核和执法监督。

四是持续完善政策制度。依据新修订的《常州市住房公积金管理办法》，制定出台缴存、贷款、提取等实施细则。根据现行的有关法律法规规章及文件规定，对中心行政执法相关制度规定进行修订完善，为执法人员提供政策支持。

五是深化矛盾纠纷化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强与基层综治中心合作，发挥住房公积金工作站的作用，完善多元化解矛盾纠纷的机制。

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