2024年以来，常州市市场监管局在省、市党委政府的正确领导下，全面贯彻落实中央依法治国委员会《关于进一步加强市县法治建设的意见》和我市法治政府建设要点、依法治市工作要点，坚持“讲政治、促发展、强监管、优服务、好作风”总体要求，将法治工作贯穿市场监管服务全过程、监管全领域、执法全环节，在基础方面不断深化完善制度建设，在创新方面积极探索运用智慧监管手段，不断提升法治化市场监管建设水平。

一、夯实基础，全面强化法治工作一盘棋

（一）强化组织领导。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，贯彻落实党政主要负责人法治建设第一责任人制度，坚持抓住“领导干部”这个关键少数。将法治市场监管建设和其他中心工作同部署、同推进、压紧压实责任。印发《常州市市场监管系统领导干部应知应会党内法规和国家法律法规重点学习清单》。按计划开展党组中心组理论学习和学法活动，及时组织中心组学习《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国行政复议法》《消费者权益保护法实施条例》等内容；对全局性法治监管工作进行专题研究，对立法项目、规范性文件、重大行政处罚等事项一事一议，进行集体讨论。持续把“法治监管提质增效”列入年度重点项目，进一步明晰法治市场监管建设内容，巩固法治市场监管建设工作成果，规范市场监管履职行为，进一步在全局形成“推进高效能监管，法治监管是根本要求”的思维。

（二）强化能力提升。开展“大培训、大练兵、大比武、大展示”活动，在全市系统形成干部好学法、善用法的良好风气。组织参加市场监管大讲堂、开展全员每月学法，每季度“案战”沙龙，每期挑选一到两个主题案件类型，通过辩论、剖析、虚拟案例演练等方式充分进行以案释法，切实达到实训成效。每年组织干部旁听线上线下庭审，在第五届全省市场监管法律知识竞赛中获得团体二等奖。全方位推动市场监管分局规范化、标准化建设。

（三）强化队伍建设。进一步优化公职律师队伍配置，2023年我局率先在全市机关建立“对口结队、服务优先、互相学习、共同提升”的公职律师专职化制度，为我市市场监管事业提供坚强有力的法治保障,公职律师全面参与到立法、普法、重要文件制定、重要合同审议等工作中，当前市局共有公职律师7名，预备公职律师2名。大力推进全市系统基层法治员建设，当前全市系统共有基层法治员87名，其中硕士研究生占比18%，通过法律职业资格考试5人。

（四）加强立法制规 。我局持续关注特种设备、食品安全、助企纾困等重点民生、安全领域，以解决突出矛盾、依法精准治理为目的，深入开展调研，科学设计立法制规项目，邀请社会各界深度参与立法制规全过程，全面深化全过程人民民主，并借助新法出台之机，不断向经营主体和人民群众宣传普及立法精神、法治理念，让社会各界了解市场监管、理解市场监管、携手市场监管。由我局牵头起草的《常州市网络餐饮服务食品安全管理若干规定》于2024年3月1日正式施行，通过靶向宣传，有效填补规范网络餐饮服务的空白，守护广大市民“舌尖上的安全”。《常州市叉车安全管理办法》列入市立法正式项目，在立法过程中，均积极征求意见、实地考察、强化普法，取得良好效果。

二、“法智”融合，全力提升依法治理质效

（一）移动互联网+助企合规。在市政府官网公示市场监管领域经营主体合规清单，在市局官网以及市场监管、消保委微信公众号上，采用图解、动画、视频等多种形式，发布各类法律法规合规提示、政策宣贯提醒、消费警示、指南指引。以短信形式向全体市民发送“铁拳”行动提示内容，发布典型案例。组织“市监蓝、常安行”食品安全夜间执法直播活动。在国际消费者权益保护日、世界知识产权日、世界计量日、世界标准日、食品安全周等节点对政策法规进行广泛宣传，取得了良好的社会宣传效果。

（二）智慧平台+精准治理。近年来，我局在探索智慧监管，提高监管效能方面持续深耕，久久为功。一是建设智慧监管中心，数据中心基本建成，依托数据中心开展大数据应用，为监管提供基础支撑。一体化平台初见雏形，全市系统应用全覆盖。二是增强业务协同，助力市场监管特色场景应用。突出保障力，开展“常个贷”信用融资平台创新建设。提高识别度，在“我的常州”APP上线“数字市监、助企便民”市场监管专区，将我局接入“我的常州”APP的线上应用进行提档升级，为企业和群众提供质量管控、融资贷款、食药安全等高频事项的精准服务，统一访问入口，进一步提升市场监管线上整体服务能力。建设常州市场监管“云增信”平台，宣传信用政策法规，提供各类信用服务。

四、护航发展，全力服务全市民生大局

（一）护航“新能源之都”建设。加强全市知识产权行政与司法保护工作协同；实施“双链赋能”，深入推进“知识产权强市”；加强宣传力度，印发《知识产权保护操作指南》《企业知识产权涉外维权指引》；优化分支机构区域布局，畅通全链条快速保护通道；加强海外知识产权纠纷应对指导；加强知识产权代理机构监管。2024年常州市知识产权保护工作被四部委联合表彰为成绩突出集体，连续五年获国家局通报表扬。全面实施检验报告和《不合格产品质量分析建议书》“两书同达”制度，提升企业守法经营的意识和产品质量的管控能力。国家级标准化试点数量、省标委会落户数量、省技术标准创新基地筹建数量全省第一。

（二）助力“六个常有”建设。一方面“请进来”，举办“眼见为食”“世界计量日”等一系列实验室开放日活动，邀请社会人士参与相关检验检测工作；开展“你点我检”网络餐饮食品抽检活动，增进人民群众对于食品安全法律法规的了解。另一方面“走出去”，定期举行广场志愿服务活动，向群众宣传食药、珠宝等与日常生活息息相关的法律知识，开展血压计免费检测等服务；通过全市化妆品不良反应监测哨点医院，将法律法规及安全知识送到群众身边；开展“惠民生、常益行”系列社区公益活动，为社区居民开展法律咨询等公益服务，引导居民理性消费、依法维权；擦亮“依法维权常青藤”工作品牌，指导企业诚信合规经营，维护消费者合法权益，全市创成省级放心消费示范单位501家、市级1632家，累计发展线下实体店七日无理由退货承诺企业7628家。

（三）推行包容审慎监管。一是以信用约束推进企业合规。全面落实国家发展改革委《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）》，一是压缩企业信用修复办理时效，二是制订完善经营异常、严重违法失信、行政处罚三种类型的信用修复指南，三是推行行政处罚决定书和信用修复告知书、行政合规建议书“三书同达”，并实行行政处罚信息阶梯性信用修复和公示制度。四是处罚与教育结合，推进企业合规。编制公示了82项涉企行政合规事项，事前合规提示做到了动态化、常态化。编制了合规指导文书系列范本。广泛推行“三书同达”制度坚持执法和普法相结合、教育与处罚相结合的原则，执行省局和我市免罚轻罚规则，出台了准确适用行政处罚裁量权规范的指导意见，按照包容审慎监管原则，对于符合免罚轻罚的违法行为作出不予处罚和从轻减轻处罚决定。

五、2025年度重点工作思路

（一）合规指导精细化。强化“谁执法、谁普法”，事前合规提示常态化，灵活调整合规指导清单。处罚与教育相结合，指导全市系统分级分类实施“三书同达”制度，形成分级分类指导意见。加强事后合规指导，有效执行案后指导制度。

（二）行政执法规范化。加大案卷评查力度。进一步贯彻落实上级行政裁量规定，调整指导意见。对裁量适用形成系统性指导案例。

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