2025年，市市场监管局在市委、市政府的正确领导下，持续以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指引，将法治工作贯穿市场监管服务全过程、监管全领域、执法全环节，扎实做好优化法治化营商环境，服务建设全国统一大市场工作。

一、 以“学”铸魂抓思想，全面增强法治意识

坚定不移把习近平法治思想作为新时代全面依法行政的根本遵循和行动指南，坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持问题导向、实践导向、目标导向，紧密结合新时代全面依法治国新要求、紧密结合具体工作实际谋划和推进本部门的法治建设。一是领导班子带头学。结合市局党组理论中心组学习清单、领导干部应知应会党内法规和国家法律法规重点学习清单以及市场监管法律法规的立改废情况开展学习。二是党员干部深入学。通过组织全体干部集体综合轮训、各类执法业务培训、学习平台等形式不断持续深入学习习近平法治思想，把习近平法治思想深入贯彻到推进立法制规、建章立制、公正文明执法、改革创新、矛盾调处等全领域工作中。

二、以“责”为要抓班子，全面落实第一责任人制度。

牢记领导干部在推进依法治国方面肩负组织者、推动者、实践者的重要责任。领导带头进行常态化专题学法，掌握本单位法治政府建设主体职责和第一责任人职责、分管负责人职责、全体党员干部掌握工作人员职责。抓住“领导干部”这个关键少数，第一责任人落实“四个亲自”：一是重要工作亲自部署。将法治市场监管建设和其他中心工作同部署、同推进、压紧压实责任，持续将法治工作纳入年度重点工作清单。二是重大问题亲自过问。筑牢法治思想，带领班子专题研究市场监管法治建设重点工作，在全局工作推进过程中始终以依法依规为基本原则。规范权力运行，坚决执行“三重一大”决策制度、重大行政处罚案件集体讨论制度。三是重点环节亲自协调。对重大涉法信访事项亲自组织协商协调，做到政治效果、法律效果、社会效果相统一。遇重大法治问题及时与上级或相关部门沟通。四是重要任务亲自督办。对全局所有年度重点工作、改革创新工作、“一件事”工作全程紧盯。

三、以“法”为纲抓规范，全面落实主体责任

一是规范决策制定。对市局行政规范性文件进行后续管理。按程序出台年度重大行政决策事项《常州市推进知识产权强市建设的若干政策（2025年—2027年）》。二是强化互动普法。坚持把全民普法和守法作为基础性工作，落实“谁执法谁普法”普法责任制。发布各类法律法规宣传、政策宣贯提醒、消费警示。发布“铁拳”行动典型案例，开展“市监蓝、常安行”食品安全夜间执法直播活动。举办“眼见为食”“你点我检”等实验室开放日活动、“惠民生、常益行”系列社区公益活动走进全市各社区开展各类活动20场。在“我的常州”上线“数字市监、助企便民”市场监管专栏。三是规范行政执法。统一规范全市系统监管执法流程。进一步在全局形成“推进高效能执法，法治是根本要求”的思维。积极应对复议诉讼，认真贯彻学习《行政复议法》，2025年以来无复议被纠错、诉讼败诉情况。行政机关负责人按审判机关要求出庭应诉率100%。落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，梳理并公示市、县两级市场监管行政检查事项83项、2025年行政检查计划39项，统一检查文书，推动行政检查于法有据、严格规范、公正文明。

四、以“督”促改抓成效，全面优化营商环境

一是强化公平竞争审查。引入大数据平台，组建专家人才库，与司法局、人大等建立“三步”“五联”协同审查工作机制。全国率先开发公平竞争AI审查大模型，解决基层审查能力不足难题。牵头建立苏锡常都市圈公平竞争护企联动机制。二是升级行政审批模式。于2024年10月启动“三品一械”广告AI辅助审批项目，审核正确率实现跨越式提升，单批次审核时间大幅压缩，显著降低合规成本与法律风险，推动审批模式、决策能力与协作机制全面升级。三是完善知识产权服务体系。一体化推进建设线上线下“常州市知识产权公共服务平台”，实现知识产权公共服务网点全覆盖。强化助企维权工作，发挥国家海外知识产权纠纷应对指导地方分中心作用，组建涵盖新能源、合成生物等领域的海外维权专家库，大力开展外贸专利护航。四是提升涉企执法质效。多渠道梳理近年来在涉企执法中存在的问题，并开展“回头看”，积极查找自身问题和风险点。分别对重点领域的行政处罚案卷进行抽查，有效规范案卷制作、提高办案质量。五是推进包容审慎监管。联合发改部门全国首创“信用修复联办协同机制”，全市18个行政部门纳入信用修复协同联办体系，修复材料、办理时限均压缩50%以上。

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