2016年度常州市审计局部门预算信息公开内容及填报说明
一、部门概况
（一）常州市审计局主要职责、内设机构及下属基层预算单位组成情况。
1、主要职责
（1）
主管全市审计工作。贯彻执行国家审计方针政策和法律法规，参与起草审计、财政经济方面的规范性文件草案，提出相关政策建议。负责对市财政收支和法律、法规规定属于审计监督范围的财务收支的真实、合法和效益进行审计监督，维护财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障全市经济和社会健康发展。对审计、专项审计调查和核查社会审计机构相关审计报告的结果承担责任，并负有督促被审计单位整改的责任。
（2）
制定并组织实施审计工作发展规划和专业领域审计工作规划，制定并组织实施年度审计计划，对直接审计、调查和核查的事项依法进行审计评价，做出审计决定或提出审计建议。
（3）向市政府提出年度市本级预算执行和其他财政收支情况的审计结果报告。受市政府委托向市人大常委会提出市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。向市政府和省审计厅报告对其他事项的审计与专项审计调查情况及结果。依法向社会公布审计结果。向市政府有关部门和辖市、区政府通报审计情况及审计结果。
（4）
直接审计下列事项，出具审计报告，在法定职权范围内做出审计决定或向有关主管机关提出处理处罚的建议:
①市级预算执行情况和其他财政收支，市直各部门(含直属单位)预算的执行情况、决算和其他财政收支。
②辖市、区政府预算的执行情况、决算和其他财政收支。
③使用市级财政资金的事业单位和社会团体的财务收支。
④市政府投资和以市政府投资为主的建设项目的预算执行情况及决算。
⑤市属国有企业和金融机构、市政府规定的市属国有资本占控股或主导地位的企业和金融机构的资产、负债及损益。
⑥市政府部门管理和其他单位受市政府及其部门委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金及其他有关基金、资金的财务收支。
⑦根据上级审计机关的安排，对国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支进行审计监督。
⑧法律、行政法规和地方性法规规定应由市审计局审计的其他事项。
（5）
按规定对市管领导干部及依法属于市审计局审计监督对象的其他单位主要负责人实施经济责任审计。
（6）
组织实施与财政收支有关的特定事项进行专项审计调查。
（7）依法检查审计决定执行情况，督促纠正和处理审计发现的问题，依法办理被审计单位对审计决定提请行政复议、行政诉讼或市政府裁决中的有关事项。协助配合有关部门查处相关重大案件。
（8）
指导和监督内部审计工作，核查社会审计机构对依法属于审计监督对象的单位出具的相关审计报告。
(9)与辖市、区政府共同领导辖市、区审计机关。依法领导和监督下级审计机关的业务，组织下级审计机关实施特定项目的专项审计或审计调查，纠正或责成纠正下级审计机关违反国家规定做出的审计决定。按照干部管理权限协管辖市、区审计机关负责人。
(10)指导和推广信息技术在全市审计领域的应用，组织建设全市审计信息系统。
(11) 承办市委、市政府交办的其他事项。
2、内设机构
根据上述职责，市审计局设14个内设机构:
（1）办公室
负责文电、会务、信访、财务、接待、安全、保密和后勤保障等局机关日常运转工作；起草和审核有关文件、报告及管理制度；承办信息和宣传稿件的审核、报送；发布局机关政务公开工作事项，负责局机关档案工作。
（2）法制综合处
参与财经、审计法规研究，起草审计规范性文件；组织实施审计普法教育，负责审计业务复核审理，办理审计听证、行政复议、行政诉讼应诉事项；组织实施审计项目质量检查和审计业务考核；编制全市年度审计项目计划；负责审计科研、统计等工作；指导下级审计机关的相关工作。
（3）财政审计处
组织审计市本级预算执行和其他财政收支情况；组织审计辖市、区政府预算执行、决算和其他财政收支情况。
（4）金融审计处
组织审计市属国有金融机构和市政府规定的市级国有资本占控股或主导地位的非银行金融机构的资产、负债和损益；接受上级审计机关委托对相关金融机构的资产、负债和损益进行审计；开展相关专项审计调查；指导下级审计机关的金融审计业务。
（5）行政事业审计处
组织审计市人大机关、市政协机关、市法院机关、市检察院机关和政党组织、社会团体的财政财务收支；组织审计市政府有关部门和直属单位的财政财务收支；组织审计市政府主管部门管理的教科文卫专项资金；开展相关专项审计调查；指导下级审计机关的行政事业审计业务。
（6）
经贸审计处
组织审计市政府有关部门的财政收支；组织审计市属国有企业和市政府规定的市级国有资本占控股或主导地位企业的资产、负债及损益；开展相关专项审计调查；指导下级审计机关的经贸审计业务。
（7）
社会保障审计处
组织审计市政府有关部门的财政收支；组织审计市政府主管部门管理和其他单位受市政府及其部门委托管理的社会保障资金、社会捐赠资金、住房保障资金及住房公积金等；开展相关专项审计调查；指导下级审计机关的社会保障审计业务。
（8）
固定资产投资审计处
组织审计市政府有关部门的财政收支；组织审计市级政府投资和以市级政府投资为主的建设项目的预算执行情况及决算；开展相关专项审计调查；指导下级审计机关的固定资产投资审计业务。
（9）
农业与水利、环保审计处
组织审计市政府有关部门的财政收支；组织审计市政府主管部门和辖市、区政府管理的农业专项资金、资源能源及生态环境保护资金；开展相关专项审计调查；指导下级审计机关的农业与水利、环保审计业务。
（10）外资运用审计处
组织审计市政府有关部门的财政收支；根据上级审计机关授权，组织审计国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支；组织审计市属有关企业的资产、负债和损益；开展相关专项审计调查；指导下级审计机关的外资运用审计业务。
（11）经济责任与内部审计指导处
拟订全市经济责任审计的有关规定、办法；负责对全市经济责任审计工作的指导检查；组织协调和督导市管领导干部及依法属于市审计局审计监督对象的其他单位主要负责人经济责任审计工作；对全市内部审计工作进行指导、监督。
（12 ）计算机审计处
负责全市审计机关计算机辅助审计系统、审计管理系统的规划与管理，指导全市“金审工程”建设和管理；组织全市审计机关计算机审计软件的评审、推广和成果考核；承担市局机关信息化网络建设、管理、维护及计算机审计方面的其他工作。指导下级审计机关审计信息化建设和应用。
（13）审计业务监督处
负责审计业务的全程质量监督，促进审计执法行为规范；依法检查审计决定执行情况，督促纠正和处理审计发现的问题；监督审计纪律的执行，维护审计形象；开展对外聘机构和人员的审计质量监督；配合相关部门对国家审计人员违纪事项或行为的查处和对中介机构及参审计人员违纪问题的查处；负责并协调有关经济案件的审计工作。
（14）人事教育处
承担局机关的机构编制、人事人才管理、教育培训等工作；办理局机关人员出国有关事项；负责局机关离退休人员的服务管理工作。
机关党总支负责局机关的党群工作。
二、市审计局2016年度主要工作任务及目标。
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类别
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序号
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项目名称
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工作目标及标准
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责任处室
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省市重点类
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1
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基本医疗保险基金和医疗救助资金专项审计
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该项目为审计署署定项目，8月中旬至11月期间正式实施。重点关注基本医疗保险基金收支规模、结构和管理使用情况，关注制度运行和政策执行中存在的突出问题。通过审计，促进惠民政策贯彻落实，推动完善基本医疗保险制度。
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社会保障
审计处
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2
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全省对口支援新疆资金及建设项目跟踪审计
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该项目为审计署署定项目，目标为促进中央和省支援政策措施落实到位，保障资金管理和项目建设规范有序、廉洁高效和公开透明，促进援疆干部轮换期间责任落实和健全援疆资金及项目管理的长效机制。针对2016年援疆工作进展的具体情况，及时发现和纠正存在问题，分析原因，提出整改和加强管理的意见和建议。有关年度审计报告完成时间按省厅规定执行。
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固定资产
投资审计处
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3
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稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计
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该项目为审计署署定项目，通过对稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况进行跟踪审计，反映政策措施的落实情况和成效，查找问题，促进中央及地方各项政策措施落实到位。
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财政金融
审计处
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省市重点类
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4
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城镇保障性
安居工程
跟踪审计
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该项目为审计署署定项目，根据上级审计机关的统一要求实施，反映2015年度我市保障性安居工程的总体进度情况、政策措施落实情况和取得的阶段性成效，重点揭示任务分解落实、资金管理、项目建设等方面存在的薄弱环节，提出改进建议，促进重大政策措施的落实和政策目标的实现。
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社会保障
审计处
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部门重点类
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5
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2015年度本级预算执行和其他财政收支审计
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深化本级预算执行审计，探索政府决算草案审计，监督检查一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的预决算情况；监督检查全口径预算收入执行情况，财政及各执收单位组织政府非税收入情况，政府非税收入专户以及有关暂存款项核算管理情况；重点审计全口径预算批复、预算调整及预算支出执行情况。
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财政金融
审计处
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6
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领导干部
经济责任审计
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对9家单位开展经济责任审计，对领导干部任职期间管理和使用财政资金、公共资金、专项资金、国有资产（源）的情况、单位行政效能情况以及重大政策执行情况开展绩效审计和评价。
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各业务处室
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7
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建设项目
跟踪审计
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继续做好现有重大工程项目的跟踪审计工作，对现代传媒中心、轨道交通工程等13个重点项目开展跟踪审计；重点关注和揭露工程质量、环境保护、征地拆迁、资金使用等方面的问题，加大力度、加快进度，确保在规定时间内做好已完工项目的审计工作。
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固定资产投资审计处、农环审计处、审计业务监督处
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共性目标类
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8
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党建工作
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大力加强机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，不断提高机关党建工作水平。一、突出教育引领，坚定理想信念。开展“两学一做”学习教育，加强思想政治建设，抓好教育培训工作。 二、着力固本强基，夯实基层基础。完善工作体系，规范党内生活，统一党日活动，加强队伍建设。 三、坚持严实要求，狠抓党风廉政建设
，拓展教育活动成效，完善作风建设机制，强化反腐倡廉工作。
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机关党总支
人教处
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9
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廉政建设
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强化理论武装，筑牢思想防线；严肃党内政治生活，严守党的政治纪律和政治规矩；把落实“两个责任”作为重大政治任务，切实守好自己的“责任田”；驰而不息抓作风，巩固“党的群众路线教育实践活动”成效；加强制度建设，防止工作随意性；落实责任清单，严肃追责问责，对违法违纪问题零容忍。
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监察室
人教处
审计业务
监督处
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10
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作风建设
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按照“重学习、守纪律、懂规矩、强作风”要求，大力弘扬“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观，聚焦“四风”建立机关作风建设长效机制，营造风正气顺的审计环境，努力打造一支忠诚、干净、尽责、担当的审计队伍。
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监察室
人教处
办公室
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11
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审计队伍
专业化建设
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继续实施在职研究生和博士生学历培训计划，有计划地推进《常州市审计局高级职称“三年推进计划”方案》的实施，认真落实结对指导等要求，加快高级审计师、高级会计师、高级工程师、高级经济师等审计人才的培养，
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人教处
计算机处
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三、2016年市审计局部门预算收支编制的相关说明及基本情况，本部门预算编制涵盖市审计局局本级、资金来源全额为财政拨款。
四、2016年度部门预算表及填报说明
预算公开相关数据根据《常州市财政局关于市级2016年部门预算的批复》（常财预〔2016〕2号）确定数字填列，具体公开表样及有关数据可通过“国库集中支付系统——部门-预算编制（2016年）——预算公开”下设的“预算公开”查询并导出。各表说明如下。
（一） 市审计局部门收支预算总表说明
1．收入预算
（1）财政拨款：指由一般公共预算、政府性基金预算安排的财政拨款数。
（2）一般公共预算：包括预算内拨款、纳入预算管理的行政事业性收费、行政执法经费、专项收入和调入资金。
（3）财政专户管理资金：是指财政专户管理行政事业性收费。
（4）其他资金：包括会费、定向捐赠收入、经营收入、医疗收入、省直拨资金和其他。
2．支出预算
（1）功能分类：按照政府收支分类科目的功能分类“类”级科目填列。
（2）经济分类（支出用途）：按照支出用途分基本支出、项目支出填列。
①基本支出：包括人员经费、商品和服务支出（定额）。其中，人员经费包括工资福利支出、对个人和家庭的补助。
②项目支出：包括编入部门预算的单位经常运转项目支出、专项项目支出以及其他项目支出安排数。
（二）市审计局部门收入预算总表说明
本表反映部门年度总体收入预算情况。填列数应与《市审计局部门收支预算总表》收入数一致。
（三）市审计局支出预算总表说明
本表反映部门年度总体支出预算情况。安排数应与《市审计局部门收支预算总表》支出数一致。
（四）市审计局部门财政拨款收支预算总表说明
本表反映部门年度财政拨款总体收支预算情况。财政拨款收入数、支出安排数按功能科目明细到“类”并与《市审计局部门收支预算总表》的财政拨款数对应一致。
（五）市审计局部门政府性基金支出预算表说明
本表反映部门年度政府性基金支出预算安排情况。政府性基金支出安排数应与《市审计局部门收支预算总表》的政府性基金收入数一致，并按照政府收支分类科目的功能分类“项”级细化列示。
如该部门无政府性基金收入、支出，请在空表下说明：本部门没有政府性基金收入、也没有使用政府性基金安排的支出，故本表无数据。
（六）市审计局部门一般公共预算支出预算表说明
本表反映部门年度一般公共预算支出预算安排情况。一般公共预算支出安排数应与《市审计局部门一般公共预算收支预算总表》的一般公共预算一致，并按照政府收支分类科目的功能分类“项”级细化列示。
（七）市审计局部门一般公共预算基本支出预算表说明
本表反映部门年度一般公共预算基本支出预算安排情况。一般公共预算支出安排数应与《市审计局部门一般公共预算收支预算总表》的基本支出数一致，并按照政府收支分类科目的经济分类“款”级细化列示。
（八）市审计局部门一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算表说明
本表反映部门年度一般公共预算资金安排的“三公”经费情况。“三公”经费是指因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中，因公出国（境）费指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行维护费指单位公务用车购置、租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费是指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出；会议费指单位按规定召开会议直接发生的住宿费、伙食费、会场费用、交通费、办公用品费、材料印刷费、医药费等支出；培训费是指单位按规定开展培训直接发生的住宿费、伙食费、培训场地费、讲课费、培训资料费、交通费、其他费用等支出。
2016年常州市审计局“三公”等经费财政拨款支出预算总计79.47万元，其中：因公出国（境）费7万元，用于本单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。公务用车运行维护费14万元，用于单位公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务的机动车辆。公务接待费12.68万元，用于单位按规定开支的各类公务接待支出。会议费7.7万元，用于单位按《常州市市级机关会议管理办法》（常办发〔2014〕39号）规定开支的各类公务会议支出。培训费38.09万元，用于单位按《常州市市级机关培训费管理办法》（常财行〔2014〕7号）规定开支的培训支出，包括在职培训、任职培训、专门业务培训、初任培训等。
“三公”等经费预算较上年“三公”经费预算无较大变化，总体下降2.05%。因积极执行上级各项规定的，在项目日增的情况下，努力压缩行政经费。具体变化子项目为公务接待费下降7.45%，会议费下降4.93%，培训费下降0.63%。
