第一部分  部门概况

　　一、主要职能
　　根据中共常州市委、常州市人民政府《关于印发〈常州市人民政府职能转变和机构改革实施意见〉的通知》（常发〔2014〕29号），市政府办公室为市政府工作部门，挂市政府研究室、市接待办公室、市政府金融工作办公室、市应急管理办公室牌子。
　　主要职能如下:
　　1、负责市政府会议和全市性重要活动的准备和组织工作，协助市政府领导同志组织实施会议决定事项。
　　2、协助市政府领导同志组织起草或审核以市政府、市政府办公室名义发布的公文，起草市政府领导同志部分讲话和其他文稿。
　　3、办理上级党委、政府及部委办局和市外其他地区发送市政府的文电。研究市政府各部门和各辖市、区政府请示市政府的事项，提出审核意见，报市政府领导同志审批。
　　4、督促检查市政府各部门和各辖市、区政府对国务院、省政府、市政府决定事项及市政府领导同志指示的贯彻落实情况，及时向市政府领导同志报告。
　　5、负责市委、市政府总值班工作，及时报告重要情况，传达和督促落实市委、市政府领导同志的指示。
　　6、负责应急管理工作，协助市政府领导同志做好突发事件应急处置工作。
　　7、负责全国、省和市人大、政协交市政府的有关议案和提案的办理工作。
　　8、负责向国务院办公厅和省政府办公厅报送重要政务信息。组织调查研究，搜集整理信息，准确及时地向市政府领导同志反映情况，提出建议。
　　9、指导、监督全市政务公开工作，并具体承办市政府信息公开事务。
　　10、负责全市政府系统电子政务的规划、管理和组织建设工作。
　　11、负责起草《政府工作报告》和市政府主要领导同志重要讲话文稿。
　　12、负责组织或参与全市改革开放和经济社会发展重大问题的调查研究与决策咨询，提出政策性建议和咨询意见。
　　13、负责中央、省部领导来常考察调研、检查指导的各类团组的接待工作；负责全市性重大活动和重要会议的接待服务工作。
　　14、负责指导企业上市工作，协助国家证券监管机构做好上市公司长期发展工作。
　　15、加强金融管理和服务，帮助指导金融机构服务地方经济，负责全市小额贷款公司的监督管理工作。
　　16、联系市政府驻外办事机构有关工作。
　　17、办理市政府和市政府领导同志交办的其他事项。
　　二、2017年度部门主要工作任务及目标
　　2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，是建设“强富美高”新常州的发力之年，也是党的十九大召开之年。政府办公室工作的总体思路是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，积极践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧紧围绕常州“十三五”规划、常州市第十二次党代会确立的目标，开拓进取、服务大局充分发挥参谋助手、运转枢纽、示范窗口、服务保障作用，着力强化“四个意识”，努力打造“五型机关”，推动办公室工作再上新台阶。
　　（一）要着力强化四个意识，全面提升办公室工作水平
　　1.着力强化政治意识。人之忠也,犹鱼之有渊，要强化政治意识，把对党绝对忠诚作为做好办公室工作的根本和首要原则。要深刻理解习近平总书记“五个坚持”要求，时时刻刻自觉遵守党的政治纪律，增强政治敏锐性，做到绝对对党忠诚，对人民忠诚，做到为党分忧，为党尽责，为人民尽责。
　　2.要着力强化核心意识。政府办公室作为政府的核心机构和要害部门，要着力强化核心意识，切实做到身在兵位、胸为帅谋。要善于站在全局角度看问题，思领导所虑、谋领导所需，力求把握重点，提高能力，真正做到参谋到点子上、调研到关键处、服务到决策中。
　　3.要着力强化责任意识。责任意识是敢于担当的品质，是建功立业的动力，更是不辱使命的境界。政府办公室必须要勇于担当，敢于负责，主动适应经济发展新常态，紧扣我市“十三五”期间的主要目标任务，加大督促检查工作力度，有力促进决策部署有效落实。
　　4.要着力强化精品意识。办公室工作有很多琐碎、复杂的重复性工作，尤其是会务、接待之类的工作。面对这些工作，我们要遵循“工作零失误、细节零缺陷、服务零距离”的基本要求，严把政策关、法规关、文字关、格式关、用印关、装订关，充分发扬工匠精神，凡事耐心、专注、坚持，戒惰、戒粗、戒浮，要把常事小事做精致、做完美，急事难事做稳妥、做扎实。
　　（二）要努力打造“五型机关”，不断加强自身建设
　　1.打造学习型机关，提升干部能力。要把创建学习型机关作为一项战略任务来抓，将学习型机关创建与本职工作有机结合，激发学习热情，搭建学习平台，努力形成人人重视学习，人人努力学习的良好氛围，不断提高综合素质。
　　2.打造效能型机关，树立良好形象。打造效能型机关是加强作风建设，提升工作效率的必然要求。
　　3.打造服务型机关，提升工作水平。打造服务型机关是推进政府职能转变，提升工作水平的重要措施。
　　4.打造法治型机关，完善规章制度。打造法治型机关是加强法治政府建设的核心内容。
　　5.打造活力型机关，增强团队凝聚力。一个机关、一支干部队伍在思想上、工作上、生活上有活力，才会有干劲、闯劲和韧劲。
　　三、部门机构设置和所属单位情况
　　（一）内设机构
　　1、根据上述职责，市政府办公室设17个内设机构：
　　市委市政府总值班室、综合处、文电处、秘书一处、秘书二处、秘书三处、秘书四处、秘书五处、秘书六处、秘书七处、秘书八处、秘书九处、信息处、电子政务处、政务公开处、市政府督查室、组织人事处（老干部处）。
　　2、市政府研究室设4个内设机构：
　　综合研究处、发展研究处、政策研究处、改革研究处。
　　3、市接待办公室设3个内设机构：
　　接待一处、接待二处、接待三处。
　　4、市政府金融工作办公室设4个内设机构：
　　综合规划处、资本市场处、银行保险处、金融环境处。
　　5、市应急管理办公室设4个内设机构：
　　应急管理处、应急协调处（应急中心）、技术保障处、应急指导处。
　　（二）下属单位
　　常州市电子政务中心为参照公务员法管理的事业单位。
　　1、主要职责
　　（1）负责统筹市级党政群机关电子政务外网的管理。
　　（2）负责市行政中心、市“一办四中心”政务服务平台外网基础设施及应用的建设和管理。
　　（3）负责做好市政府门户网站及网站群的建设和管理。
　　（4）负责全市电子政务外网信息资源整合利用和数据共享。
　　2、内设机构
　　根据上述职责，市电子政务中心设5个内设机构：
　　综合科、电子政务推进科、技术保障科、网站管理科、网络安全科。
　　四、部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况
　　常州市人民政府办公室2017年预算编制参照2016年预算编制情况和决算情况进行编制，因本部门职能大多为常规工作，除因公出国（境）经费按照工作安排有所增加外，其他项目支出基本保持不变，总数维持上年水平。基本支出参照财政统一标准进行测算编制。

第二部分  常州市人民政府办公室2017年度部门预算表

表一

2017年度常州市人民政府办公室收支预算总表

单位:万元

表二

2017年度常州市人民政府办公室收入预算总表

单位：万元

表三

2017年度常州市人民政府办公室支出预算总表

单位：万元

表四

2017年度常州市人民政府办公室财政拨款收支预算总表

单位:万元

表五

2017年度常州市人民政府办公室财政拨款支出预算表

单位：万元

表六

2017年度常州市人民政府办公室财政拨款基本支出预算表

单位：万元

表七

2017年度常州市人民政府办公室财政拨款政府性基金支出预算表

单位：万元

表八

2017年度常州市人民政府办公室一般公共预算支出预算表

单位：万元

表九

2017年度常州市人民政府办公室一般公共预算基本支出预算表

单位：万元

表十

2017年度常州市人民政府办公室一般公共预算机关运行经费支出预算表

单位：万元

表十一

2017年度常州市人民政府办公室一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算表

单位：万元

表十二

2017年度常州市人民政府办公室政府采购预算表

单位：万元

　　注：1.采购组织形式为：集中采购、部门集中采购和分散采购。
　　　　2.采购品目名称根据《政府采购品目分类目录》（财库[2013]189号）规定品目名称填写。

第三部分  常州市人民政府办公室2017年度部门预算情况说明

　　一、收支预算总表情况说明
　　本表反映部门年度总体收支预算情况。根据《常州市财政局关于2017年市级部门预算的批复》（常财预〔2017〕10号）填列。
　　市府办2017年度收入、支出预算总计4815.54万元，与上年相比收、支预算总计各增加1026.79万元，增加27%。主要原因是单位人员的增加，且按规定调整住房公积金、住房补贴基数和比例、调增离退休人员生活补助和交通补贴，新增我市电子政务项目建设以及机房设备更新。其中：
　　（一）收入预算总计4815.54万元。包括：
　　1．财政拨款收入预算总计4815.54万元。
　　一般公共预算收入预算4815.54万元，与上年相比增加1026.79万元，增长27%。主要原因是单位人员的增加，且按规定调整住房公积金、住房补贴基数和比例、调增离退休人员生活补助和交通补贴，新增我市电子政务项目建设以及机房设备更新。
　　无其他类别收入。
　　（二）支出预算总计4815.54万元。包括：
　　1．一般公共服务（类）支出3760.04万元，主要用于市府办日常会务、督查等职能运行开支。与上年相比增加793.61万元，增长26%。主要原因是新增我市电子政务项目建设以及机房设备更新，同时单位人数增加，按规定调增了相关人员经费。
　　2．社会保障和就业支出497.15万元，与上年相比增加53.26万元，增长12%。主要原因是按规定调增离退休人员生活补助。
　　3．医疗卫生与计划生育支出126.75万元，与上年相比增加31.95万元，增长34%。主要原因是单位人员增加，同时电子政务中心2016年3月由事业编改为参公编，按规定导致医保金总额变化。
　　4. 住房保障支出431.6万元，与上年相比增加147.97万元，增长52%。主要原因是按规定调整住房公积金、住房补贴基数和比例。
　　（三）结转下年资金预算数为0万元
　　此外，基本支出预算数为3090.41万元。与上年相比增加713.96万元，增长30%。主要原因是单位人员的增加，且按规定调整住房公积金、住房补贴基数和比例、调增离退休人员生活补助和交通补贴。
　　项目支出预算数为1725.13万元。与上年相比增加312.83万元，增长22%。主要原因是新增我市电子政务项目建设以及机房设备更新。
　　二、收入预算情况说明
　　本表反映部门年度总体收入预算情况。填列数应与《常州市人民政府办公室收支预算总表》收入数一致。
　　市府办本年收入预算合计4815.54万元，其中：
　　一般公共预算收入4815.54万元，占100%；
　　三、支出预算情况说明
　　本表反映部门年度总体支出预算情况。安排数应与《常州市人民政府办公室收支预算总表》支出数一致。
　　市府办本年支出预算合计4815.54万元，其中：
　　基本支出3090.41万元，占64%；
　　项目支出1725.13万元，占36%；
　　四、财政拨款收支预算总表情况说明
　　本表反映部门年度财政拨款总体收支预算情况。财政拨款收入数、支出安排数应与《常州市人民政府办公室收支预算总表》的财政拨款数对应一致。
　　市府办2017年度财政拨款收、支总预算4815.54万元。与上年相比，财政拨款收、支总计各增加1026.79万元，增长27%。主要原因是单位人员的增加，且按规定调整住房公积金、住房补贴基数和比例、调增离退休人员生活补助和交通补贴，新增我市电子政务项目建设以及机房设备更新。
　　五、财政拨款支出预算表情况说明
　　本表反映部门年度财政拨款支出预算安排情况。财政拨款支出安排数应与《常州市人民政府办公室财政拨款收支预算总表》的财政拨款数一致，并按照政府收支分类科目的功能分类“项”级细化列示。
　　市府办2017年财政拨款预算支出4815.54万元，占本年支出合计的100%。与上年相比，财政拨款支出增加1026.79万元，增长27%。主要原因是单位人员的增加，且按规定调整住房公积金、住房补贴基数和比例、调增离退休人员生活补助和交通补贴，新增我市电子政务项目建设以及机房设备更新。
　　其中：
　　（一）一般公共服务（类）
　　1．政府办公厅（室）及相关机构事物（款）行政运行（项）支出2034.91万元，与上年相比增加525.29万元，增加35%，主要原因是单位人员的增加，按规定调增离退休人员生活补助和交通补贴。
　　2．政府办公厅（室）及相关机构事物（款）一般行政事务管理（项）支出1725.13万元，与上年相比增加312.83万元，增加22%，主要原因是新增我市电子政务项目建设以及机房设备更新。
　　（二）社会保障和就业支出（类）
　　1．行政事业单位离退休（款）归口管理的行政单位离退休（项）支出497.15万元，与上年相比增加53.26万元，增长12%。主要原因是按规定调增离退休人员生活补助。
　　（三）医疗卫生与计划生育支出（类）
　　1．行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）支出126.75万元，与上年相比增加31.95万元，增长34%。主要原因是单位人员增加，同时电子政务中心2016年3月由事业编改为参公编，按规定导致医保金总额变化。
　　（四）住房保障支出（类）
　　1．住房改革支出（款）住房公积金（项）支出183.98万元，与上年相比增加34.38万元，增长23%。主要原因是按规定调整住房公积金、住房补贴基数和比例。
　　2．住房改革支出（款）提租补贴（项）支出143.9万元，与上年相比增加78.27万元，增长119%。主要原因是按规定调整住房公积金、住房补贴基数和比例。
　　3．住房改革支出（款）购房补贴（项）支出68.4万元，与上年相比增加35.32万元，增长52%。主要原因是按规定调整住房公积金、住房补贴基数和比例。
　　六、财政拨款基本支出预算表情况说明
　　本表反映部门年度财政拨款基本支出预算安排情况，按照政府收支分类科目的经济分类“款”级细化列示。
　　市府办2017年度财政拨款基本支出预算3090.41万元，其中：
　　（一）人员经费2636.05万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、生活补助、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。
　　（二）公用经费454.36万元。主要包括：办办公费、差旅费、培训费、公务接待费、工会经费、福利费、其他交通工具运行维护
　　七、政府性基金支出预算表情况说明
　　我办没有政府性基金预算。
　　八、一般公共预算支出预算表情况说明
　　我办本表数据与表五数据相同，情况说明亦同。
　　九、一般公共预算基本支出预算表情况说明
　　本表反映部门年度一般公共预算基本支出预算安排情况，按照政府收支分类科目的经济分类“款”级细化列示。
　　市府办2017年度一般公共预算财政拨款基本支出预算3090.41万元，其中：
　　（一）人员经费2636.05万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、生活补助、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。
　　（二）公用经费454.36万元。主要包括：办办公费、差旅费、培训费、公务接待费、工会经费、福利费、其他交通工具运行维护
　　十、一般公共预算机关运行经费支出预算表情况说明
　　本表反映部门年度一般公共预算机关运行经费支出预算安排情况，按照政府收支分类科目的经济分类“款”级细化列示。
　　2017年本部门一般公共预算机关运行经费预算支出454.36万元，比2016年增加222.03万元，增长95%。主要原因是：根据市财政工资调整，增加上下班补贴、短途补贴和公务交通补贴，引起了差旅费和其他交通工具运行维护的增加。
　　十一、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算表情况说明
　　本表反映部门年度一般公共预算资金安排的“三公”经费情况。
　　市府办2017年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费预算支出中，因公出国（境）费支出52.5万元，占“三公”经费的51.97%；公务用车购置及运行费支出0万元；公务接待费支出48.52万元，占“三公”经费的48.03%。具体情况如下：
　　1．因公出国（境）费预算支出52.5万元，本年数大于上年预算数的主要原因根据市领导的工作安排，实际出国（境）人数增加。
　　2．公务用车购置及运行费预算支出0万元，因为公车改革，我办已不再保有公务用车。
　　3．公务接待费预算支出48.52万元，本年数大于上年预算数的主要原因是单位人员的增加。
　　市府办年度一般公共预算拨款安排的会议费预算支出88万元，本年数小于上年预算数的原因，是我办厉行中央八项规定，故而精简会务，缩小预算。
　　市府办2017年度一般公共预算拨款安排的培训费预算支出41.95万元，本年数大于上年预算数的主要原因是按财政核定培训费标准的增加，单位人员的增加。

第四部分  名词解释

　　一、财政拨款：指由一般公共预算、政府性基金预算安排的财政拨款数。
　　二、一般公共预算：包括公共财政拨款（补助）资金、专项收入。
　　三、其他资金：包括经营收入、其他收入等。
　　四、基本支出：包括人员经费、商品和服务支出（定额）。其中，人员经费包括工资福利支出、对个人和家庭的补助。
　　五、项目支出：包括编入部门预算的单位发展项目、市直发展项目支出安排数等。
　　六、“三公”经费：指市级部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费指单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
　　七、机关运行经费：指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用。

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