2022年，常州市教育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续推进教育治理体系和治理能力现代化，为打造“常有优学”教育名片提供更强的法治保障。现将有关情况报告如下。

一、强化责任落实,稳步推进法治政府建设

（一）加强组织领导。一是强化党政主要负责人责任。教育系统党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责。定期听取工作汇报，研究部署工作任务，协调解决问题，认真开展述职述法。二是专题部署法治工作。将法治建设纳入市“十四五”教育发展规划和市教育局年度工作计划。三是完善干部学法制度。落实理论学习中心组学法制度，组织全市教育系统党员干部参加“学宪法学党章考法律”活动，组织机关全体工作人员旁听法庭庭审2次。

（二）健全工作机制。一是完善工作协同机制。完善组织架构，形成政策法规处牵头、各有关处室（单位）各司其职的法治政府建设工作机制。二是认真落实报告制度。每年形成年度法治政府建设情况报告，并在市教育局门户网站向社会公布。三是纳入评价考核体系。依法治教纳入辖市（区）政府年度履行教育职责评价指标体系，依法治校纳入学校综合考核指标体系。

（三）深化法治研究。一是深入推进普法与依法治理工作的改革创新。市教育局创新案例获全市通报表扬。二是积极实施法治惠民实事项目。市教育局项目荣获全市法治惠民实事优秀项目一等奖。三是开展案例研究。开展全市教育系统行政执法案例征集，3个案例入选全省依法行政典型案例，入选案例数量和类别居全省第一。

二、聚焦依法行政，不断提高治理现代化水平

（一）严格落实依法决策。一是坚持依法决策。按照《常州市重大行政决策程序实施细则》，坚持重大决策管理科学化、民主化、法治化。二是充分发挥法律顾问作用。教育局及直属单位实现法律顾问全覆盖，充分发挥法律顾问专业作用。2022年，法律顾问对市教育局文件出具法律意见书11份，审核各类合同、协议30份，代理行政诉讼案件1件。三是自觉接受人大、政协监督。认真研究办理人大代表和政协委员提出的意见建议，切实改进工作。2022年市教育局共办理建议提案91件，其中人大代表建议31件、政协委员提案60件。

（二）扎实推进依法治教。一是高效率推进地方教育立法。《常州市劳动教育促进条例》已被列入我市2023年正式立法项目。二是加强依法治校。转发《全国依法治校示范校创建指南（中小学）》，开展中小学学校章程集中修订，市教育局33所直属学校按规定程序完成章程修订工作，推动中小学健全依法治理体系。三是强化行政规范性文件管理。制定市教育局行政规范性文件《常州市校外培训机构收费管理和预收费资金监管实施办法》，文件制发严格按照规定程序，并做好行政规范性文件的备案和动态管理。

（三）规范教育行政执法。一是完善行政执法机制。严格落实行政执法“三项制度”。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，市教育局被评为市级机关落实普法责任制履职优秀单位。二是加强执法基础建设。举办全市教育系统行政执法人员业务培训，新购置6台执法记录仪。三是重视行政执法案卷评查工作。市教育局被评为2022年度全市行政执法案卷评查组织工作优秀单位。

三、推进法治宣传教育，全面提升师生法治素养

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。市委教育工委带头开展专题学习，将习近平法治思想贯彻落实到教育系统法治政府建设的全过程和各方面。指导学校用好《习近平新时代中国特色社会主义思想》（读本），积极推动习近平法治思想进校园、进课堂、进头脑。

（二）加强青少年法治教育。一是深入开展“学宪法讲宪法”等法治教育活动。宪法卫士活动参与学生数近37万人，近57万学生参与宪法晨读活动，创历史新高。常州学子在全省学宪法讲宪法比赛活动中获得5个一等奖，市教育局荣获杰出组织奖。中国教育报以《江苏常州：解好法治教育“三道题”》报道我市青少年法治教育工作。承办江苏省“法治第二课堂”（常州站），全省7000余所中小学的20余万师生家长收听收看。我市学子提案被评为全国青少年模拟政协活动优秀提案，法治日报以《“雪糕刺客”进入模拟政协提案》进行报道。二是联动协同开展普法宣教。开展“检教共建 法护成长”普法进校园活动，首批普法自助“课程菜单”19讲，“点课”超过100次。组织《中华人民共和国民法典》巡回展和“常青藤”检察法治大篷车校园巡展，辖市区和直属学校全覆盖。三是推进法治教育课程创新实践。持续推进“基于思政课一体化建设的常州法治教育创新实践”品牌项目建设，整体设计法治教育一体化课程体系，提升学生的法治素养，项目荣获2022年江苏省基础教育教学成果特等奖。

（三）加强法治教育队伍建设。一是提升校长法治素养和能力。组织中小学校（园）长参加省法治教育网络培训，常州市新任校长任职资格培训班设置法治必修课，115名新任校长全员参加法治专题培训。二是加强法治副校长队伍建设。全市中小学幼儿园实现法治副校长全覆盖，法治副校长指导、协助学校依法治理。三是提升教师依法执教能力。利用“互联网+培训”的方式，对市区543名新入职教师开展《未成年学校保护规定》法治专题培训。

四、转变政府职能，持续提升教育政务服务效能

（一）优化教育政务服务。一是行政权力和公共服务事项标准完整。市教育局行政权力事项和公共服务事项入库完整率、办事指南完整率均达100%。二是教育窗口及一体化平台提质增效。教育窗口接待咨询3418件，12345工单办理1144件，满意率100%；一体化平台办件比去年增长157.82%；2022年教育窗口在市政务办窗口综合考评中连续四个季度获得优秀，并获年度考核优秀。三是大力推进便民服务创新。教师资格认定实现全程网办，全市覆盖，被列为2022年市级快办事项，已经累计惠及4599人。中考查分、学籍查询成为“苏服办·常州”移动端排名前十的高频应用事项。国家发改委官网以《常州推动教育政务服务便民“掌上办”更进一步》为题，报道常州教育便民创新举措。

（二）加强教育领域监管。一是推进“双随机、一公开”和“互联网+监管”工作。完成省教育厅部署“双随机、一公开”抽查任务1项，市级跨部门联合检查任务2项，单一部门抽查任务1项。二是加强事中事后监管。完成了全市民办学校决策机构成员备案工作。三是开展专项治理。深入开展校外培训机构专项治理行动，建立校外培训机构专项治理工作联席会议制度，强化常态化巡查和监管。

（三）依法有效化解社会矛盾。一是健全依法化解纠纷机制。完善学校安全事故预防与处理机制，发挥行政调解工作委员会职能，积极化解矛盾。二是扎实推进行政应诉工作。行政应诉案件胜诉率100%，市教育局行政诉讼案卷在全市案卷评查中获优秀奖。三是妥善处理群众诉求。做好信访工作，全年共收到信访1007件（次），其中群众来信52件，阳光信访平台93件，政务网站“局长信箱”831件，接待来访25批次，处理复查复核6件。

同时，我局法治政府建设工作中还存在一些问题和不足：现代学校法治建设制度不够健全，法治教育资源丰富性不够，法治教育实践机制需要完善。

下一步，市教育局将以党的二十大精神为指引，大力推进法治政府建设各项工作:坚持依法治校，完善学校内部治理体系，开展省依法治校示范校遴选推荐工作;优化法治教育实践机制;大力推进青少年法治教育实践基地建设；常态化开展中小学生模拟政协、模拟联合国、模拟法庭“三模”活动;进一步提升运用法治方式推动教育改革发展的能力，完成《常州市劳动教育促进条例》立法工作。

（此件公开发布）

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