董国材、吴海泳、李峰、李杰、徐畅、黄飞、叶青、曲东升、王国、万如生、钱臣、周敏代表：

你们提出的《关于加强对政府垄断性服务行业监管的建议》我局已收悉，现答复如下：

市场监管部门统筹推进竞争政策实施，组织指导实施公平竞争审查制度，配合上级做好反垄断执法工作。负责组织实施和指导查处全市不正当竞争行为，规范检验检测市场，指导协调全市检验检测行业发展。

2024年以来，我局切实加强对检验检测市场的监管力度，深入推进全市公平竞争审查工作，深化反不正当竞争执法，严格履职尽责，切实做好相关领域对企业的检查和执法工作，致力于推动我市建成统一开放、有序竞争的市场环境。一是加强检验检测市场的监管力度。我局结合自身职能，从减少虚假检测行为、维护公平有序的环境监测（检测）行业秩序出发，与市生态环境局联合制定并印发《关于推进常州市社会环境监测机构规范开展监测活动的指导意见》（常环监测〔2024〕16号），从监测合同格式、分包管理要求、备案登记、排污单位监测管理体系建设、信用评价与分类分级监管等方面入手，初步形成操作性、复制性较强的指导意见。《指导意见》旨在完善环境监测数据弄虚作假防范和惩戒机制，加强生态环境监测管理，规范生态环境监测活动，建立了回避制度，建立分级分类监管机制和信用惩戒机制，有效促进我市生态环境监测服务市场健康、良性、有序发展。二是推进相关部门落实公平竞争审查工作。我局成立常州市公平竞争审查工作和“双随机、一公开”监管联席会议，成员单位包括生态环境、应急管理等市级机关，定期召开会议、通报情况、强化工作部署。开展抽查检查，通过考核评估和举报处置等强化公平竞争刚性约束，压实部门审查主体责任。在政府发文OA平台嵌入公平竞争审查模块的基础上，推广运用公平竞争审查大数据平台，采用“AI智能审查+专家审核”的方式辅助各级政府部门开展公平竞争审查工作，实现市、区、镇（街道）三级政府，和市区两级所有行政机关全覆盖，有效提高公平竞争审查质效。开展线上线下一体化抽查工作，组织专项清理，2024年累计抽查检查12家行政机关、各辖市区政府，14个镇街道，清理检查各类政策措施9800余件，发现问题文件95件。其中未发现生态环境和应急管理部门存在政策措施限制排查竞争的情形。举行公平竞争审查提升月活动，通过知识竞赛、有奖问答、网络直播等多层次广覆盖开展培训活动，累计培训2000余人次。在人大、行业协会、产业园区设置15个公平竞争观察站、观测点，持续跟踪评估政策实施效果，宣传竞争政策，不断增强重点产业公平竞争自律意识。三是优化市场竞争环境。深入开展商业秘密保护服务月活动，在常州大学设置商业秘密保护政策研究中心，与公安、法院等部门成立保护联盟，开展专题培训30多场次，累计培训企业2300余家，对50余家企业进行实地走访和调研培训。严厉打击新能源、集成电路等领域的侵权行为，查处商业秘密保护案件5件，罚没80万元。通过以案说法活动有效推进网络反不正当竞争整治，依托省局加大电子取证力度，查处竞争违法案件27起，罚没金额230余万元。

下一步，我局将持续加强监管、推进公平竞争审查和反不正当竞争执法，切实促进“政府垄断性服务行业”的规范发展。一是深入规范检验检测市场。联合相关行业主管部门，部署开展专项行动，加强对检验检测行业的合规指导，切实规范市场环境。二是加强不正当竞争行为监管执法。开展网络反不正当竞争执法专项行动，纠治恶性竞争问题，依法查处侵犯商业秘密、商业贿赂等违法行为。三是进一步落实公平竞争审查制度。发挥联席会议的牵头抓总作用，在全市深入贯彻《公平竞争审查条例》及其实施办法，持续开展政策措施督查评估、清理规范工作，加大公平竞争抽查检查力度，持续提升审查能力。

签发人：吴小华

经办人：黄 鹏

联系电话：0519-88588107

常州市市场监督管理局

2025年6月5日   

（此件公开发布）

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