2018年，全市环保系统深入学习贯彻党的十九大精神和习近平生态文明思想，围绕种好常州幸福树“六大行动”和高质量发展要求，以人民群众对优美生态环境的向往作为奋斗目标，以“两减六治三提升”专项行为抓手，全力打好污染防治攻坚战，切实解决突出环境问题，为建设美丽常州、宜居家园创造良好的生态环境。溧阳市建成国家生态文明建设示范市。

一、坚决扛起责任，完成环保督察任务

环境保护督察是党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排，也是对我市生态环保工作的一次全面体检。在“回头看”期间，建立了领导包案制度，市领导包县、区领导包案，压实辖市、区党委政府属地责任，市、区两级领导进行现场督办，推进信访问题加快整改；坚持综合施策、系统治理，将交办信访案件办理落实工作和“散乱污”整治工作进行有机结合，不断完善监管工作机制，努力提高问题整改质量；市“263”办牵头跟踪督办交办信访案件整改情况，并将其纳入全市打好污染防治攻坚战暨“263”专项行动加以统筹推进，每季度对整改进展情况和存在的突出问题进行通报点评。通过省级环保督察、中央环保督察“回头看”，我市切实解决了一批生态环境问题。

1、完成省级环保督察。4月24日，省第一环境保护督察组进驻常州，开展为期一个月的省级环保督察。省级环保督察反馈4个方面56个问题，已完成14个问题整改，其余按时序进度推进中；交办环境信访问题690件，完成整改637件。

2、配合做好中央环保督察“回头看”。6月5日，中央第四环保督察组进驻江苏，开展为期一个月的“回头看”。中央环保督察“回头看”期间，我市对环境问题真抓实干、动真碰硬，得到了中央环保督察组的充分肯定；240件交办环境信访问题中，年底前完成整改202件。

二、重视生态文明建设，提升城乡生态品质

全面启动“一圈、一带、一区”的建设，持续开展“生态绿城”建设和生态红线区域保护工作，促进区域生态环境状况和绿色发展指数进一步提升。

1、打造生态绿城升级版。围绕“协调、品质、生态、特色”环境四美建设目标，重点实施基础深化、品质提升、品牌打造三步走战略，构建山水林田湖城市景观格局，提高城乡人居生态环境的适宜性。全年完成生态源保护、城乡公园绿地、生态绿道、生态廊道、健康绿城和生态细胞建设等六大类241项工程，累计增核1.1万亩、扩绿7000亩、连网300公里。

2、推进“一圈、一带、一区”建设。督促推进太湖生态保护圈、长江生态安全带和武进生态引领区建设，太湖生态保护圈生态资源调查通过专家评审；《武进区生态保护引领区规划方案》扎实推进，项目累计完成率70%；新北区围绕建设长江生态安全带，大力推进“1357”生态工程。

3、加强自然生态保护。积极开展“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动，严肃查处区域内违法开发建设和其他一切破坏生态环境的违法行为。完成省级生态保护红线校核工作，生态红线区域面积占全市国土面积的21.52%，较2013年增加了35.28平方公里。2018年是我省覆盖拉网式农村环境综合试点工作的收官之年，基本完成对各辖市区试点工作的复核和验收。

三、打好攻坚战，促进环境质量改善

2018年，常州市区空气质量优良率为63%，市区PM2.5平均浓度52.9微克/立方米。集中式饮用水源地水质达标率为100%；33个“水十条”考核断面达标率87.9%，III类水以上比例60.6%，无劣Ⅴ类断面，太湖竺山湖连续十一年实现“两个确保”目标。

1、打好蓝天保卫战。我市成立大气污染防治攻坚行动指挥部，市委书记、市长任双总指挥，并下设十六个工作组，合力攻坚大气污染防治。一是推进燃煤锅炉整治。完成21台10~35蒸吨/小时燃煤锅炉的清洁能源改造，完成7家热电企业超低排放改造、1家热电企业煤改气。二是推进工业企业深度减排。中天钢铁550烧结机完成超低排放改造。三是全面开展挥发性有机物整治。完成1425家企业挥发性有机物综合整治。四是有效应对重污染天气。实施大气强化管控，有效削减本地排放。五是提升大气污染防控能力，邀请专家团队对空气污染成因进行会诊，协助做好空气质量预测预警；开展重点区域污染源走航监测，实施精准溯源；开展大气污染源排放清单编制。六是强化重点时期大气环境质量保障。圆满完成国际进口博览会、世界互联网大会等重要活动空气质量保障任务。

2、打好碧水保卫战。一是开展太湖安全度夏应急防控。建立健全蓝藻湖泛巡查和监测预警工作机制，每日开展巡查巡测，做好预警处置，抓好蓝藻打捞，确保“日产日清”，累计打捞蓝藻20万吨，并全部安全处置。二是稳步推进“水十条”重点任务。按照省下发的“水十条”年度工作计划，稳步推进落后产能淘汰、生活污水接管等重点工作任务。在省政府公布的2017年度省“十条”水实施情况年度考核中，我市被评为“优秀”等次，连续两年位列全省第一方阵。三是大力整改饮用水环境隐患。大力开展县级水源地的环境问题整治，均已完成整治并上报销号。四是打造“清水工程”升级版。每月组织对市区范围内的所有100条河道开展了全面水质监测，基本完成12条以上劣Ⅴ类河道消除任务。

3、打好净土保卫战。一是全面启动农用地土壤污染状况调查，率先在省内启动农用地土壤采样和样品流转工作，完成土壤和农产品协同样数据检测和入库上报。二是开展重点行业企业用地土壤污染状况调查，已完成信息采集89.52%。三是实施建设用地准入管理和调查评估制度，建立污染地块名录，落实污染地块联动监管责任，确保土地开发利用符合土壤环境要求。四是加快推进土壤污染综合防治先行区建设，武进区从源头防治、风险管控、治理与修复、能力建设等方面进行探索，完成了建设方案编制。五是开展土壤污染治理与修复，实施9个场地修复试点项目。

4、加强核与辐射以及固废等环境管理。加强审批、监管和评估工作，确保核与辐射环评执行率、许可证发证率、续证率达100%，保障全市核与辐射的环境安全。提升危险废物安全处置能力，新增新北区光大升达3万吨/年、大维环境科技0.8万吨/年危险废物焚烧处置能力。大力推进危险废物“减存量、控风险”专项行动，多措并举压降库存。牵头推进第二次全国污染源普查，已完成3.4万个污染源清查和入户调查工作。

四、坚持依法行政，推进法治环保建设

全市立案查处环境违法行为案件数同比2017年增长19.1%。市环境执法局被人社部、原环保部评为全国环境保护系统先进集体，连续两年被评为全国、全省环境执法大练兵活动先进集体。

1、坚持严格准入与精准服务并重。严格执行空间准入、总量准入和项目准入“三位一体”的环境准入制度，扎紧污染物管控的“篱笆”。严格排污许可证核发，对6个拟发证行业目录进行公告，并完成拟发证企业摸底调查，新发证58家。加快编制全市“三线一单”，为优化经济布局、推动产业结构调整、严格项目准入提供科学指南。制定下发环保系统服务高质量发展十条举措，充分发挥环保职能作用，更好地服务常州高质量发展，促进生态环境高水平保护，获市委、市政府主要领导充分肯定。围绕市委、市政府“重大项目增效年”要求，继续发挥“环保直通车”“快捷、优质、严格”的品牌优势，全力推进市重点项目环评审批工作，已完成环评审批141个，审批办结率为87%。

2、开展大练兵活动和专项执法行动。大练兵活动围绕“全年、全员、全过程”，细化大练兵工作方案，确保在活动形式上出亮点、案件质量上求提升，将大练兵与各专项行动紧密结合，在“实战”中锤炼队伍检验能力。根据部和省厅统一部署，先后组织开展了京津冀及周边“2+26”强化督查、沿江八市交叉执法检查行动等21个专项行动，又结合常州实际，自行组织开展了打击环境违法行为“春雷行动”、“雷霆行动”等9个专项行动，有效解决了一批领域性、区域性环境问题。在京津冀及周边“2+26”强化督查中，我市督查组获“每周一星”，受到原环保部和省厅领导的肯定表扬。

3、抓好信访调处和环境应急工作。继续坚持环境信访分析研判、抽查督办和带案下访等制度，积极化解环境信访投诉和纠纷。全年受理环境信访数同比2017年下降36.7%，重复信访同比下降41.1%。开展环境风险企业隐患排查和环境安全达标建设，全市环境风险企业入库率为100%，其中较大及以上环境风险企业环境安全“八查八改”覆盖率达100%。加强突发环境事件应急响应，全市发生可能对环境造成影响的突发事件5起，均得到妥善处置，未对环境造成影响。

五、加强队伍建设，打造生态环保铁军

习近平总书记指出，要建设一支生态环境保护铁军，政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献。

1、抓意识形态。坚持把意识形态工作纳入局党组重要议事日程，专题学习中央文件，专题部署讨论意识形态工作，增强抓意识形态工作的责任意识和使命担当。组织开展意识形态领域风险点排查，从组织领导、体制机制等方面查找问题和不足，形成排查清单和报告，明确应对举措和工作建议。通过开展微教育、微视频、微学习活动，按照学懂、弄通、做实的要求，深入学习宣传贯彻党的十九大和两会精神、新宪法和新党章等内容，组织召开全市环保系统专题党课主题活动，重温入党誓词，教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心，始终把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩。坚持严格落实网络信息发布机制，建立健全对热点敏感问题和突发事件的舆情监测应对机制，掌握环保领域意识形态工作的主动权。

2、抓队伍作风。全面开展解放思想大讨论活动，成立活动领导小组和办公室，确保活动组织开展井然有序。开展大学习活动，认真学习习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话、省委娄勤俭书记来常州调研讲话等精神，深入贯彻习近平生态文明思想，切实打好污染防治攻坚战；开展大调研活动，通过集体研讨等形式，结合环保工作实际，确定了调研主题和方向，各项调研工作正有序开展；营造大讨论氛围，充分发挥局门户网站、常州环保官方微博等媒体作用，深入宣传、广泛发动，在局网站专门开设了“解放思想大讨论”专栏，加强对活动开展情况和具体成效的宣传报道。继续开展“学树争”活动，不断提升基层、基础、基本功，建设一支有激情、敢担当、善作为、守规矩的环保队伍。

3、抓党风廉政。为更好地适应环保垂管的新形势，明确局党组、分党组书记为党风廉政建设“第一责任人”，局、分局领导班子成员要主动履行“一岗双责”，并将党风廉政建设列为考评全年工作的“一票否决”指标。围绕“两个责任”的落实，层层签订党风廉政建设责任状，形成局党组统一领导、领导班子成员齐抓共管、部门各负其责的良好局面，树立“一盘棋”的思想，整体推进反腐倡廉。重点抓好主体责任，主动邀请派驻纪检组参加局党组会、局办公会，特别是“三重一大”等事关全局的重大会议以及局党风廉政建设会议和领导班子民主生活会等，做到全程参与，严格把关。在市纪委第十五派驻纪检组的指导帮助下，制定出台作风建设“三严禁一严格”规定，要求党员干部职工牢固树立“四个意识”，树立为民务实、恪职尽责、纪律严明的环保队伍形象。深入开展“以案为鉴，营造良好政治生态”专项治理，通过剖析违纪违法典型案例，深刻汲取典型严重违纪案件教训，优化政治生态。

（此件公开发布）

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