徐亚红委员：

您提出的关于“关于综合治理住宅地下空间违法建设行为的建议”的提案收悉，现答复如下：

随着中国式现代化进程的快速推进和发展，城市违法建设行为已逐渐成为城市治理中的顽疾。近年来，住宅地下室违法开挖现象频发，此类违建常见于多层住宅和别墅区，违建者利用居住一楼便利或在自家别墅内开挖地下室、扩大地下室空间面积等。根据现行法律规定，结合当前政策与我市实际，对住宅地下空间违法建设，我市主要采取以下措施：

一、建立城镇房屋装修改造管理工作机制

2020年以来，市住建局先后制定《关于加强我市城镇房屋装修改造管理工作的通知》《关于明确我市住宅装饰装修管理有关工作的通知》等相关制度，进一步加强我市城镇范围内房屋装修改造管理工作。镇（街道）设立装修改造项目受理窗口，分类办理装修改造项目相关手续，产权人（使用人）在装修改造开工前向物业管理单位报告，物业管理单位向产权人（使用人）告知在装修过程中的禁止行为和违法违规后果，签订装饰装修禁止行为和注意事项告知承诺书。镇（街道）建立完善既有房屋使用安全常态化、网格化巡查机制，充分发挥物业服务企业、网格员、综合执法人员的前哨和探头作用，强化对产权人（使用人）主动报告和承诺落实情况的日常监督巡查。　　

二、加强违法建设治理

近年来，我市连续开展人员密集场所、厂中厂等违法建设专项整治工作，坚决遏制新增违法建设，逐步减量存量违法建设。2024年市城管局开展无人机航拍工作，对全市1277个住宅小区建筑物底图进行摸底。2025年结合网络舆情和投诉举报热点，计划对其中70个小区进行航拍和智能识别比对，现已完成35个小区航拍工作。2023年11月以来，共办理违法建设类信访督办案件17件，发出信访事项提示函5份，督察通知书14份，督察建议书3份。2024年查处在建的住宅地下空间违法建设12处，采取行政强制措施进行回填，查处已建成的住宅地下空间违法建设3处，抄送不动产登记部门进行限制交易登记。

三、推进执法进小区工作

2024年，市城管、公安、资规、住建、市监、消防六部门联合开展综合执法进小区工作，明确住宅小区常见违法事项部门职责，健全网格巡查体系，建立“网格吹哨 部门报道”机制。2025年进一步推进城管执法进小区工作，将城市管理执法资源和力量向基层下沉，在我市所有住宅小区公示城管执法联系人、照片、联系方式，明确职责任务；在反馈问题集中、提升空间较大的社区试点设置“城管执法进小区工作站”，开展业务培训、巡检巡查以及执法保障等工作；建立社区居委会、城管队员、物业服务企业、居民代表四方共同参与的协调议事工作机制，将城管执法服务工作融入社区、深入物管。持续推进执法进小区工作，群众有效参与，物业履行责任，及时发现开挖地下空间违法建设行为，第一时间处理，防止违法行为的继续、危害后果的扩大。

四、加大普法宣传

2024年，市城管局组织协调各辖市区在金坛区吾悦广场，新北区汉江路、市民广场，天宁区广景苑小区、大润发超市，钟楼区青枫公园等地开展违法建设普法宣传。2025年通过开展普法进社区、进企业、进工地、进商户等活动，结合城管执法进小区工作，计划开展100场普法宣传活动，让群众充分理解、支持、参与城市管理工作，把对违法建设单方面的管理和执法转变为多方参与的有效治理模式。

最后，再次由衷感谢徐亚红委员对城市管理工作的关心支持！

分管领导：何沛东

经办人：苏龙岩、金 晖

联系电话：13861272523

（注：上述个人信息由于工作需要经本人同意对外公布。）

常州市城市管理局

2025年6月13日

（此件公开发布）

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