乔森代表：

您提出的“关于系统构建社会急救网络、全面提升AED配置与应用效能的建议”收悉，现答复如下：

一、目前状况

近年来，我市围绕AED“配好、管好、用好”的目标，在设备投放、技能培训和管理机制上持续夯实基础。

（一）AED配置范围逐步扩大，便民查找机制初步建立。 在财政资金保障和社会力量参与下，我市公共场所AED数量稳步增长。2021年，市财政安排专项资金200万元，市红十字会依托“龙城警护AED”等公益项目广泛筹集资金；2025年，结合“公共安全提升工程”民生实事项目，进一步鼓励企事业单位投放增设AED配置，现全市共计投放AED超1000台，重点布设在消防、公安、高校、交通枢纽、大型等人员密集场所。目前，全市AED设备已完成统一标识，并接入地图导航系统，实现“一键导航、就近获取”，初步解决了“找不到”的问题。

（二）AED使用技能培训持续开展，公众急救意识有所提升。我委联合市红十字会等部门，持续开展重点行业、重点人群及社会面急救培训。2023—2025年，我委组织的培训已覆盖10万余人，持证人员达3万余人；市红十字会系统累计培训应急救护人员近160万人次，常住人口覆盖率达29%，持证救护员约57万人次。通过开展“春日复苏”“救在当夏”“警医同行、救在身边”等专项行动，对全市医务人员、公安民警、辅警，公务员、教师、交通运输从业人员、导游等重点人群集中开展急救培训，着力提升一线AED使用能力。

（三）AED运维管理机制初步建立，部门协同有所加强。 2024年，我委会同市财政局、市红十字会出台《关于明确常州市医疗急救体系公共安全能力建设提升工程有关事项的通知》，明确了培训范围和经费来源，建立起部门间信息互通、数据共享的协调机制，避免重复培训和资源浪费，为AED的规范管理提供了制度基础。

二、下一步工作计划

下一步，我委将聚焦AED“找得到、用得上、救得及”目标，重点围绕精准配置、技能普及、法律保障、长效运维四个方面，系统施策、持续发力，切实将AED从“有得用”向“用得上、用得好”转变。

（一）实施“精准配置与智慧管理”行动，确保AED“找得到、用得好”

我委将持续优化全市AED配置布局，结合城市规划发展和人群分布特点，逐步提升配置的科学性与均衡性。同时，建设全市统一的AED智能管理平台，对每台设备的电池电量、电极片有效期等状态进行实时在线监控和到期预警，确保急救中心可第一时间掌握设备状态信息，为快速调度和精准支援提供支撑。在接到心脏骤停求救时，120调度员可依据平台信息，指导呼救者寻找距离最近的可用AED并同步指导使用，推动AED管理从“静态存放”向“动态智管”升级。市财政局将协同统筹多渠道资金，为设备升级和运维提供稳定的经费保障。

（二）实施“全民认知与技能普及”行动，推动急救“广知晓、能上手”

在前期培训工作基础上，下一步重点在深化认知、消除顾虑、提升施救意愿上持续用力。一是强化AED易操作特点的宣传普及。依托“世界急救日”等节点和社区便民服务活动，将AED操作演示纳入常态化宣传，让市民直观感受“开机即用、听它指挥”的简便性。同步普及民法典紧急救助免责条款，消除“不敢救”的法律顾虑。二是深化重点行业人员培训成果。持续做好公务员、教师、公安民警、公交及网约车司机、大型商超及物业安保人员等关键岗位人员的技能巩固与复训工作，推动重点岗位人群成为遍布城乡的初级救护力量。三是织密社区普及网络。联合市红十字会依托社区培训站点和“博爱家园”等阵地，持续开展常态化、公益性的AED操作培训，推广“黄金四分钟”急救理念，让更多市民从“旁观者”变为“施救者”。

（三）实施“法律保障与激励褒扬”行动，确保施救“有底气、受尊重”

我委将积极配合市司法局，系统研究国家及省级AED相关立法动态，结合本市实际论证立法的必要性与可行性。一旦条件成熟并列入立法计划，将全力配合起草单位开展调研和审查工作，推动地方立法尽早出台，明确自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人依法不承担民事责任的免责原则，为善意施救提供坚实的法律后盾。同时，配合市文明办等部门，结合见义勇为基金会等现有渠道，加大对成功施救典型案例的宣传褒扬力度，弘扬“敢救、会救、愿救”的社会正气，激发全社会的参与主动性。

（四）实施“社会协同与长效运维”行动，保障体系“可持续、有韧性”

一是创新多元投入，拓宽资金来源。在保障财政必要投入的基础上，完善并大力宣传AED及配套培训的公益捐赠渠道，鼓励企业、社会组织及个人以捐赠设备、资助课程、冠名维护等形式贡献力量。二是压实管理责任，杜绝“有人装、无人管”。严格落实“谁配置、谁负责，谁受益、谁维护”的设备运维责任制，确保每一台在册AED都有明确的管理责任主体和稳定的耗材更换、设备质检经费来源。三是壮大急救志愿者队伍。联合市红十字会持续招募和培训急救志愿者，逐步探索建立志愿者就近响应机制，让“有人会用”与“设备可用”有效衔接，提升现场施救的整体效能。

通过以上系统施策，我委将全力推动AED设备“活起来”“用起来”，让遍布龙城的AED真正成为守护人民群众生命安全的坚实防线。

签发人：程逸文

经办人：陈文宇

联系电话：85682590

常州市卫生健康委员会

2026年6月29日 

（此件公开发布）

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