李凯虎委员：

你们提出的《关于加强技能人才队伍建设，推动常州新能源产业新质生产力发展的建议》已收悉，现答复如下：

近年来，依托产业体系完备的深厚底蕴，常州在新能源相关领域深耕布局，涵盖动力电池产业链32个生产环节中的31个，产业链完整度达97%，形成了具有现代化产业体系特征的“4小时产业圈”，率先构建起“发储送用网”的产业生态全链条。2024年全市新能源产业规模突破8500亿元，整车产量近80万辆，均创历史新高。全市新能源领域“应用”环节完成产值4250.4亿元，同比增长12.3%，对全市规模以上工业产值增长贡献率达73.0%。为持续助力我市新能源产业新质生产力高质量发展，我局高度重视新能源产业技能人才队伍建设培育工作，持续推动教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。

一、职教沃土育才。将“促进职业教育校企合作，推进职教创新发展高地建设”纳入《常州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，持续优化职业教育资源布局。拓展优质职业院校与全省应用型、技能型本科高校实施长学制贯通培养项目，优化调整中职专科“3+3”、中职本科“3+4”等省级现代职教体系招生规模，2024年获批省现代职教体系贯通培养项目48项，“3+4”项目数和招生计划数保持全省第一。江苏联合职业技术学院常州技师分院“机电一体化技术”五年制高职专业与常州大学“智能制造工程”本科专业“5+2”项目2025年首次招收常州地区初中毕业生，推动“技师+本科”贯通式培养人才项目成功落地。

二、质效双升培才。推动技能培训向新能源产业覆盖，出台职业技能培训补贴新政，涵盖约70个新能源领域相关职业（工种），每年开展该领域职业技能培训1万人次以上。组织开展新能源领域岗位技能提升研修，100名企业高级技师、技师实现技能水平迭代跃升。全面深化校企合作，每年30家企业和技工院校联办企业新型学徒制培训班。持续畅通职业通道，技能认定试点企业重点向新能源产业企业倾斜，面向新能源领域电池制造工、工业机器人系统操作员、电工和数控车工等职业（工种）岗位加快培养企业亟需的技能人才，新增50家职业技能认定备案企业。

三、倾尽诚意留才。聚焦新能源产业对青年人才的渴求期盼，在加强青年教育、做大青年基数、发挥青年才干上下功夫。深入实施“青春留常”计划，2024年兑付“青年人才生活居住双资助”“青春留常综合资助”3.84亿元，惠及人才超60.6万人次。精心举办“梦想启航、创业常州”常州市大学生创业大赛，增强常州对青年人才的吸引力，毕业生对常州信赖度和归属感持续提升。聚焦新能源产业发展需求，出台“人社15条”，全面打造“常”爱人才、“州”到服务人才服务品牌，让各类人才创新无忧、创业无扰、创造无憾。精准推出“非申即享”政策兑付模式，变“人才找政策”为“政策找人才”，人才获得感显著提高。

四、搭建舞台用才。紧密结合常州先进制造业集群和生产性服务业，建设市级产业学院27家，获批省重点产业学院8个，占全省1/6，国家首批现代产业学院2个，占全省1/5，给予每个500万元支持。围绕新能源领域，建设市级行业产教融合共同体6个、市域产教联合体3个，其中常州新能源产教联合体获批首批国家级市域产教联合体，新能源材料与器件等3个实践创新基地获评省级产教融合重点基地建设点，并深度参与首个国家级轨道交通装备行业产教融合共同体建设。组织高校毕业生和青年就业见习，2024年新增新能源企业就业见习基地22家，开发见习岗位8000个，组织5000名青年参加见习。

下一步，我局将聚焦“十四五”规划圆满收官，科学谋划“十五五”规划发展蓝图，以更高标准、更实举措，持续加强技能人才队伍建设，推动全市新能源产业新质生产力高质量发展。

一、宏观指导，健全技能人才培养体系。今年我市研究出台了《常州市加强新时代高技能人才队伍建设行动方案（2025—2027年）》，我们将全面贯彻文件精神，紧紧围绕加快新时代人才强市建设，着力建设一支规模宏大、结构合理、技艺精湛的高技能人才队伍，为推动新能源产业新质生产力发展提供强有力的技能支撑和人才保障。力争全市三年新增超5万名高技能人才、16万名技能人才，全市技能人才占就业人员比例、高技能人才占技能人才比例稳定在36%以上。

二、促进交流，加强技能人才识育引留。大力实施“青春留常”计划，鼓励职业院校应届毕业生留常就业创业，不断壮大技能人才队伍。支持企业积极引进急需的高技能人才，企业引进的高级技师、技师按规定享受“青年人才生活居住双资助”。新引进的高技能领军人才可申请租住人才公寓。贯彻落实上级关于“技能照亮前程”培训行动工作部署，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体培训模式，探索建立“技工（职业）院校+社会优质培训机构+人力资源服务机构”培训联盟，将高技能人才纳入“常州人力资源地图”，举办技能人才专场招聘会，提高技能人才与需求企业间供需匹配效率。鼓励技能人才通过兼职、服务、技术攻关、项目合作等方式更好发挥作用。畅通高技能人才向专业技术岗位或管理岗位流动渠道。

三、服务发展，提升职业教育内涵建设。引导在常职业学校、技工学校融入新能源产业新质生产力发展战略，建设契合产业发展的优质专业。在2024年新能源领域本、专科专业布点数约占总专业布点数40%的基础上，鼓励在常高校等各类学校持续建设自身新能源领域优势学科和专业，面向新能源行业发展需求，培养碳纤维、氢能储能以及能源大数据等产业急需的、具有新工科背景和国际化视野的高素质创新型复合型人才。指导技工院校系统构建“5+X”专业体系，做强机电、汽车等五大主干专业群，布局优化智能控制技术等战略性新兴专业和传统优势专业，推动重点产业匹配度达90%以上，维持毕业生就业率在98%以上。支持职业院校、技工学校积极服务企业，聚焦全市“1028”产业体系发展需求，加快全市急需紧缺高技能人才培养。

四、职普融通，拓宽技能成才发展路径。积极推动普职课程的深度融通融合，建议进一步建立中高职一体化的课程标准，推进前端课程、桥梁课程、后续课程的一体化贯通式建设，形成系统的人才培养方案。经市人民政府同意，出台了《常州市全面深化现代职业教育体系建设改革的行动方案（2025—2030年）》，全力助推在常高校与职业院校、普通高中和中职学校的普职融通，推动常州工学院建设一流应用型大学、创建硕士学位授权单位，促成有条件的高职院校单独或联合升格职教本科学校，打造具有市域特色的“中职-高职-应用型本科-专业硕士-专业博士”技术技能人才培养体系，实现普职融通造就服务人才的全面发展和经济社会高质量发展双向奔赴的新格局。

五、优化布局，壮大行业产教融合载体。建强产教融合型专业，根据“十五五”常州经济结构调整和产业转型升级，指导职业学校、技工学校，引导在常高校，围绕我市开发区产业发展方向，以及先进制造业、新能源等重点产业领域，编制“十五五”院校学科专业设置规划。优化产教融合平台建设，承办江苏产教融合大会，重点支持高职院校、中职学校与企业开展校企合作对接。动态调整职业教育专项资金，重点支持市域产教联合体和行业产教融合共同体的“两翼”建设、深化产业学院以及开放型区域实践中心等载体建设，推动行业企业深度参与职业教育办学。全面深化校企合作，每年开展企业新型学徒制、现代学徒制培养2000人次以上，开设订单班、冠名班300个以上。加速形成产教融合推进合力，集成发改、工信、人社等部门产教融合政策，研究制定《常州市职业教育产教融合促进条例》，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。

六、优化激励，提升技能人才社会认同。健全高技能人才岗位使用机制，引导企业设立技能津贴、班组长津贴、带徒津贴等，支持鼓励高技能人才在岗位上发挥技能、管理班组、带徒传技。鼓励企业在工资结构中设置体现技术技能价值的工资单元，或对关键技术岗位、关键工序和紧缺急需的技术工人实施协议工资、项目工资、年薪制等分配形式。争取更多企业列入省职业技能等级备案机构，使用省人社一体化平台实现证书核发等功能，将技能等级评价结果公布在技能人才评价工作网等国家官网，支撑技能人才资质跨企业、跨区域互认流通。高技能人才在学习进修、岗位聘任、职务晋升、工资福利等方面，分别比照相应层级专业技术人员享受同等待遇。进一步健全以政府表彰为引领、行业企业奖励为主体、社会奖励为补充的高技能人才表彰奖励体系。

签发人：严德群

经办人：孙寅松

联系电话：85682019

常州市人力资源和社会保障局

2025年8月27日

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