乔森代表：

您提出的“关于加快立法禁止向未成年人提供文身服务的建议”收悉，现答复如下：

未成年人是祖国的未来，但又是没有完全民事行为能力的群体，他们的合法权益容易受到不法侵害。为加强未成年人文身治理，民政局联合教育、卫健、网信办等部门协同发力，共同维护未成年人身心健康。现将有关情况汇报如下：

一、织密宣传阵线。积极整合各类主流媒体资源，构建全方位、多层次的宣传网络，在电视的黄金时段以及广播的热门节目中适时插播，以生动形象的画面、富有感染力的语言，深入剖析文身可能给未成年人身体和心理带来的不良影响，如皮肤感染、就业受限、心理自卑等，力求引起社会各界对这一问题的高度关注。网信办在属地重点新闻网站持续更新“民法典宣传月”“你的心事有我愿意听”等未成年人保护相关网上专题，联合多部门对罪错未成年人引导、青少年关护员等创新做法进行网上宣传，刊发《“美好生活，法治护航”预防未成年人犯罪普法宣讲》相关宣传报道100余篇；同时，积极开展未成年人心理教育、卫生知识的网上宣传引导，推出《世界艾滋病日：关于艾滋病10问10答，助你远离风险！》等涉未成年人文身危害的医疗知识、科普内容。聚焦未成年人成长过程中的心理健康问题，利用新媒体手段，策划推出图文、动漫、短视频作品20余篇（条），得到网友点赞好评。民政局充分发挥儿童“关爱之家”阵地作用，开展各类思想法制教育活动。利用各地爱国主义教育场所、博物馆等践习基地，引导未成年人通过寻访红色印记、观看主题展览、学习英雄事迹、讲好英雄故事等形式，树立远大志向、厚植高尚情怀，自觉抵制和远离文身行为。

二、筑牢校园防线。通过校园广播、宣传栏、黑板报、短视频和海报等方式，用孩子易懂的语言向他们宣传文身的危害，包括身体伤害和心理压力等。在家长会和家长学校中与家长分享这些知识，家校携手共同守护孩子成长。把文身危害教育融入中小学健康教育课程，让学生系统了解文身后果。组织主题班会、演讲比赛等活动，加深学生对文身问题的认识。配备专业心理健康教师，建立心理咨询室。对于因冲动或外界影响文身，甚至因文身感到自卑焦虑的孩子，用温暖和耐心陪伴他们，帮助他们走出心理阴霾。通过文化艺术节、体育节、科技节等丰富多彩的校园文化活动充实学生课余生活，建立班级公约和文化墙营造团结友爱的班级氛围，让未成年人在快乐中远离不良行为诱惑。

三、守住监管底线。设立“涉未成年人有害信息举报专区”，推出《‌常见涉未成年人网络生态乱象问题》《小小啄木鸟——涉未成年人网络有害信息举报指南》等普法内容，发布《新时代青少年网络文明公约》，策划推出“情景小故事”“互动小游戏”等符合未成年人口味的举报产品。开展“携手护网行 共治E空间”活动，引导便利网友对涉未成年人文身等不良内容开启举报工作，有效保护未成年人网络权益。市场监管局依据国家市场监督管理总局《经营范围规范表述查询系统（试用版）》的要求，明确经营主体领取营业执照时“文身”规范表述为“文身服务（除面向未成年人）”，经营主体不得向未成年人提供文身服务，加强执法检查。卫健委规范医疗机构服务行为。文身为非医疗行为，医疗机构按照核准的诊疗科目开展诊疗服务，全市2237家医疗机构均未开展文身业务。“去除文身”属于医疗行为，非医疗卫生机构开展“去除文身”的行为视作非法行医，查实后均依法处理。近年来，钟楼区卫健局于2023年依法查处1起非医疗卫生机构提供“去除文身”案件，其他辖市区尚未发现相关案件。公安机关依法调查处理因胁迫、引诱、教唆未成年人文身引发的违反治安管理行为或者涉嫌犯罪案件。文身馆作为提供身体艺术服务的场所，其治安管理需结合法律法规、行业规范及公共安全要求，确保经营合法、操作规范，顾客权益得到保障。目前已排查掌握文身馆70家，处于营业状态62家。2024年10月以来，没有发生因未成年人文身引发的相关警情与案件。

四、建强家庭监护战线。在全省率先成立市级社区家长学校总校，社区100%建立家长学校，建成省级“三全”家庭教育指导服务示范社区85个。联合市教育局、文明办成立10个家庭教育工作室、35个未成年人成长指导站，培育家庭教育专家、骨干300余人，组织指导服务2万多场次。创建“家家爱 爱家家”家庭教育品牌，举办龙城父母大讲堂，邀请李玫瑾教授和王立宁老师来常，做专题讲座，累计共有30余万人聆听。线上开设“常乐家教一起学·三观建设进行时”家庭教育专栏，积极传播正确的教育观、家庭观、婚恋观，倡导全社会“让小家充满爱，让大家爱小家”。连续16年持续深化“科学家教进万家”工作，开发社区家长学校家庭教育课程360门，深入村（社区）、企业、学校等开展巡讲5000多场。录制家庭教育、心理健康、普法维权、安全自护等精品微视频90个，定期定时在常州电视台、中吴网等播出，累计收看人次超30万+，铲除未成年人文身的土壤。

完善法律法规，细化处罚条款需要综合考虑各方面情况，目前条件尚未成熟。下一步，市民政局会同市场监管、宣传、教育等部门努力做好以下几点：

一、强化宣传引导营造良好氛围。强化未成年人的自我保护意识，引入网格管理，形成监管常态化，切实保护未成年人的合法权益。一是强化学校教育。培养学生“自身健康第一责任人”意识。开展学校卫生健康教育，支持学生社团、志愿者开展卫生健康知识宣传教育。在校体检更加注重文身检查，引起未成年人的自身重视。在学校开展“法治进校园”活动，结合相关法律，以及文身对学生学习、生活、就业等可能产生的不良后果及影响等进行法治宣讲。二是加强家庭宣传。基层社区、村引导家长进行良好家风建设，促进父母对文身的认识，有效引导亲子之间开展有效沟通和交流。推动学校建立健全家庭教育指导委员会、家长学校、家委会等工作机制，开展家庭教育优秀案例征集、“我的好家风”征文活动和家校共育公益讲座。开展系列家庭教育主题宣传活动等。三是加大社会宣传。积极动员社会力量参与开展自护教育活动。组织动员专家、志愿者、社工深入社区、农村等，通过展板图例、案例分析、小组活动、走访入户等方式，开展自护教育活动，向广大青少年宣传文身危害。同时利用微博、微信、短视频、新闻客户端等平台，以文章、案例等形式多渠道传播，阐述文身对未成年人身体上的伤害以及对未来前途的不良影响，向社会呼吁全面保护未成年人。

二、用好现有资源清朗网络空间。持续开展“清朗”“净网”等专项整治行动，明确将涉未成年人诱导性文身教程、美化文身软文广告等列为限制传播内容，进一步加强对网上交友、论坛等平台的监管巡查，督促其完善内容审核制度，设置“未成年人文身”等监测关键词，对“学生文身推荐”等变相推广内容进行语义分析拦截。强化对属地“自媒体”和MCN机构的管理，压紧压实管网治网责任，禁止网络直播在青少年高峰时段开展文身或相关话题讨论，对违法违规账号实行清空粉丝数量、暂停更新、取消用户打赏等处置处罚措施。

三、建立长效机制开展系统治理。联合各部门共同开展专项清查整治行动。一是畅通举报渠道，在前期设立的“涉未成年人有害信息举报专区”的基础上，简化举报流程，支持图片、文字、链接等多形式举证。多部门探索建立举报处置协同机制，线上完成举报内容核查，对确认违规的信息，要求平台删除，线下同步反馈市场监管、教育、妇联等相关部门，为其依法依规开展违规商铺整治，未成年人心理疏导等处置工作提供相关信息。二是规范经营主体经营范围，对于经营范围中包含文身服务活动的经营主体，应当在其营业执照相关经营范围后明确标注“除面向未成年人”，责令店铺限期在店铺门口显著位置张贴“未成年人禁止文身”、“未成年人禁止入内”标识或警示牌。三是排摸经营文身服务的经营主体，检查营业执照经营范围是否符合标准，针对未依法取得营业执照向未成年人开展文身服务的，依照相关规定进行查处。

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