李汉田等9名代表：

你们提出的《关于发展文旅新质生产力，打造新时代人文经济学常州实践样板的建议》收悉，现答复如下：

近年来，常州市紧握时代脉搏，加快发展文旅新质生产力，将历史文化资源优势转化为产业发展优势，人文经济品牌亮度不断凸显。2024年常州规上文化单位新增221家，总数为1093家，实现营业收入1593.3亿元，增长50.5%，全市文化产业法人单位达3万余家，规模以上文化企业数突破千家，涌现出恐龙园文旅集团、捷成华视等一批具有较大影响力的文化企业。创成国家级旅游度假区2家、国家级夜间文旅消费集聚区3家、国家级文化产业示范基地3家。2023年全市文化产业增加值564.5亿元，占地区生产总值比重达5.58%。2024年接待国内外游客近11860.8万人次，实现旅游总收入1367.5亿元。

一是产业政策不断完善。出台《关于加快推动文化高质量发展的实施意见》《关于加快推动全市文商旅融合发展的实施意见》《常州市旅游促进条例》等系列政策文件，着力破除体制机制障碍，激发经营主体活力，补齐产业发展短板，为推动文化和旅游高质量融合发展营造了良好的政策环境。

二是产业集聚效应凸显。注重建强园区基地载体，提升服务效能，推动企业集群发展，引导产业链式发展。在园区基地建设上，深化省市共建、市区共建，注重错位发展、优化布局，全市共建成3个国家级、7个省级和72个市级文化产业示范园区（基地），形成了特色鲜明、梯度发展的园区体系。特别是常州创意产业园入驻企业400多家，累计吸引社会资本50多亿，上市挂牌企业9家，高新技术企业70家，形成了较强的集聚效应。

三是遗产保护走深走实。统筹抓好青果巷、前后北岸等历史文化街区文脉梳理、业态策划，有序推进前北岸明代楠木厅、逸仙中学旧址等修缮展示工程，焦溪古镇列入江南水乡古镇联合申遗例证名单；全面实施常州地域文明探源工程，寺墩、三星村、金坛土墩墓群入选江苏省考古遗址公园名录，全年完成考古验收面积超过755万平方米，发掘大上方村遗址、茭蒲巷遗址等一批重要遗址，填补了常州新石器时代考古的空白。

四是文商旅体深度融合。加快推进文商旅体融合发展，通过赛事引流、文化赋能、演艺聚气、服务留客，打造流量新入口、消费新场景，充分激发文旅经济活力。打响“青春乐都”城市名片，近三年累计举办大型演出活动50余场，吸引乐迷超140万人次，带动综合消费超90亿元。抢抓宠物经济赛道，举办宠物嘉年华活动和宠物产业创新创业大赛，两天客流超2.8万人次，实现消费超570万元。大力发展文博经济，做优“文博之旅”“非遗之旅”等特色场景，推出“常博奇妙夜”等夜游项目，去年各类博物馆全年接待游客700万人次以上。今年五一，常州博物馆推出“金色海昏”收费特展，5天售出3万张早鸟票，带动博物馆五一假期期间接待游客近6万人次。赛事经济迸发活力，2024年，全市共举办省级以上比赛77项次，在全国率先推出全域马拉松，吸引跑者10万余名，开展“跟着赛事去旅行”促消费系列活动50余场次，吸引参赛群众约13万人，带动客流64.5万人次，拉动旅游、食宿、购物等消费超8亿元。今年端午，推出“跟着苏超游常州”对扬州市民免票政策，常州从“一场球”到“一座城”的文商体旅融合实践赢得社会各界广泛认可，假期三天，常州全市接待扬州游客15万人次，真正把赛事“流量”变成假日经济“增量”。

下一步，常州将着眼文旅产业高质量发展目标，围绕文化赋能经济社会发展主线，通过存量盘活、数字化升级、重大项目推进、文化IP塑造、新业态培育等创新举措，加快推动文旅产业优化升级，丰富优质文旅产品和服务供给，促进文旅消费，打造人文经济学的常州实践样本。

一是强化资源整合。积极推进文商旅体资源一体化开发利用，加强文旅与商务、体育等消费领域的统筹协同，强化景区、街区、商圈与企业、电商平台深度联动；加大对首演、首展、首秀等“首发经济”的支持力度，有效提升演出演艺、艺术展览、新品发布、时尚秀场等业态首次落地常州的比重，全面激发文商旅市场消费活力。加强存量盘活，推动闲置低效资产改造与转型，支持商业综合体、商圈、景区、街区、文化产业园区等打造创意市集，打造一批沉浸式体验、主客共享的生产生活休闲空间。聚焦文旅产业提质升级，通过纵向深化与横向拓展双向发力，构建“文旅+”全产业链条。纵向以沉浸式体验为核心，延伸“吃住行游购娱”消费链条，发展夜经济、主题民宿、非遗工坊等新场景；横向推动文旅与农业、科技、体育等业态跨界融合，打造田园综合体、数字文旅园区、体旅示范基地等融合载体。依托数字技术赋能，创新开发文创IP、研学旅行、智慧康养等复合型产品，激活产业协同价值；支持发展低空飞行、研学旅游、康养旅游、自驾露营等新业态旅游产品。

二是打造消费场景。举办系列文旅促消费活动，整合全市各类文化场馆、景区、商业街区资源，围绕节庆假日，开展“常州文旅消费季”活动；深入推进“百城百区”文化和旅游消费行动计划，联合金融机构、文旅企业，推出多样化的文旅消费优惠措施；拓展公共机构服务供给，鼓励市图书馆、博物馆、美术馆等公共文化机构积极开展文化体验、艺术普及等服务，策划推出高品质特展，提升公共文化服务的吸引力和影响力。发展夜间经济，提升打造古运河两岸、青果巷、南大街、三堡街、迪诺水镇等，形成一批夜间消费集聚商圈；因地制宜延长热门景区、文博场馆开放时间，继续打造市级以上夜间文旅消费集聚区，推动环球恐龙城、常州青果巷、天目湖旅游度假区等夜间经济标杆项目建设。发展“剧场经济”，着力打造一批具有市场影响力和艺术感染力的小剧场演出。推动“演出+旅游”融合发展，支持在特色街区、热门商圈等场所举办规模适宜的晚间现场演出。

三是深化文商旅体融合。深入挖掘红色、名人、工商、大运河长江等本土文化资源，打造形成具有地方特色的文化IP的人文经济，通过线上引流线下，以重点IP形象赋能长江国家文化公园、青果巷、藤花旧馆等消费终端，通过质量控制、品牌建设，不断丰富和提升文化产品，推出更多具有差异化竞争优势的文化产品和服务。鼓励各辖市区、文旅企业结合自身特色，贯穿全年举办音乐节、美食节、民俗文化节等特色鲜明、形式多样的文旅活动。打造“跟着演出去旅行”“跟着影视去旅行”“跟着赛事去旅行”等品牌活动，推出“音乐之旅”“工业之旅”“赛事之旅”等特色线路。打造高品质体育赛事矩阵，全力办好2025中国羽毛球公开赛等各项赛事，加强体育赛事宣传，打响常州“赛事名城”品牌。强化政府主导、社会参与，健全全市区联动、由点到面、特色突出、群众喜闻乐见的赛事活动体系。根据办赛时间规律，统筹安排赛事时间，营造“周周有精彩、月月有亮点”的赛事氛围，积极举办假日赛事，大力发展夜间赛事，不断扩大赛事综合效益。打破“关门办赛”的思维定式，鼓励引导社会力量办赛，探索完善体育赛事市场化运作方式，对优质赛事资源进行深度开发与精心策划，将赛事资源转化为市场资源，持续增大赛事长尾效应。

四是优化服务保障。提升公共服务品质，着力打造“最宠游客城市”，完善文商旅体重大活动联动保障、文化文博场馆延时开放等服务机制，升级公共交通免费乘坐、旅游直通车等服务体系，优化旅游公共信息发布、旅游出行风险预警等服务举措，打造一流文旅营商环境、消费环境。规范消费市场秩序，完善文旅市场综合监管、跨部门执法协作、文旅投诉处理等机制，对文旅新业态、新模式实行审慎包容监管，为演出经济等经营主体提供优质审批服务，抓好大型游乐设施、大型演出活动等重点领域安全监管，严厉打击不合理低价游、恶意抢票囤票、黄牛倒票等行为，有效维护消费者切身权益。加强入境游要素保障，优化升级公共交通免费乘坐、旅游直通车等出行系统，推广多语种标识导览、境外卡支付等便捷服务举措，探索更有温度、更有深度、更有辨识度的宣传推广方式，不断优化境外游客消费体验。

签 发 人：严  俊

经 办 人：陈玉新

联系电话：85682370

常州市文化广电和旅游局

2025年6月11日

（此件公开发布）

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