关于对常州市政协十五届四次会议提案第065号的答复

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信息名称：关于对常州市政协十五届四次会议提案第065号的答复
索引号：014109488/2025-00063
法定主动公开分类：其他	公开方式：主动公开
文件编号：常教办〔2025〕92号	发布机构：市教育局
生成日期：2025-05-29	公开日期：2025-05-29	废止日期：有效
内容概述：常州市政协十五届四次会议提案第065号

常教办〔2025〕92号

陈建生等委员：
　　你们提出的《关于优化我市中小学生午休环境的建议》已收悉，现答复如下：
　　充足的睡眠时间是中小学生身心健康发展的重要基石，是提升学习能力与效率的最佳方式。长期以来，常州市教育局始终坚持以父母之心办教育的工作理念，高度重视中小学校作息时间的规范管理，持续优化学生午休环境，全力保障学生睡眠质量。
　　一、工作进展情况
　　（一）坚持制度引领见成效。为贯彻落实教育部、省教育厅对加强中小学生手机、睡眠、作业、课外读物、体质健康管理（“五项管理”）的有关要求，2021年市教育局制定下发《关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》，明确中小学生睡眠管理及各学段睡眠时长等相关要求。其中，小学生、初中生、高中生每日睡眠时长应分别达到 10 小时、9 小时、8 小时；小学、初中、高中学生早晨到校时间分别不早于 8:00、7:40、7:20；严禁学校组织学生提前到校参与统一教育教学活动，同时明确安排午休时间，引导学生自主管理、规律作息。目前全市中小学全面优化学校作息安排，积极落实午休管理措施，确保学生在校学习时间合理、有序。
　　（二）规范睡眠管理求实效。严格按照国家和省课程方案及课程标准开齐开足各类课程，加强作业管理，建立作业统筹管理机制，科学调控作业总量，明确各学段、各学科作业布置的总量和时间要求，避免学生因作业过多影响休息。严禁学校和教师占用午休时间组织集体辅导、讲授新课或统一安排作业。同时，学校要合理安排校内活动，不得在学生午休、晚上及周末等休息时间组织大型集体活动，确保学生有充足的时间休息和调整。
　　（三）改善睡眠环境提质效。全市中小学教室均采用断桥铝合金型材配中空夹胶玻璃，部分学校还加装了隔声垫、配置了遮光窗帘，有效阻隔外界噪音与光线干扰。全市幼儿园已实现 100%设置午休房间和午休床。在此基础上，我市高度重视午休环境对学生睡眠质量的影响，持续加大资金投入为教室安装空调，目前中小学校普通教室空调配置已实现100%全覆盖。同时，部分具备条件的学校还积极探索，尝试配置“躺睡课桌椅”，进一步提升学生的午休体验。此外，为满足学生个性化需求，部分学校通过开设阅览室、心理辅导室等功能场所，让不适应午睡的学生也能得到充分休息。
　　（四）加强监督管理促长效。建立多层级监督机制，设立市、区两级监督举报电话，畅通家长反映问题和意见渠道。各地教育主管部门积极指导学校制定午休管理细则，组织责任督学开展定期检查和随机抽查，确保各项措施落地见效。各校明确值班教师职责，细化学生午休纪律要求，通过“午休铃声提示”“班级自主管理岗”等创新举措，引导学生养成良好的作息习惯。校领导和家委会代表定期开展专项检查，重点督查作息时间执行、午休环境设施使用及秩序管理情况，发现问题限期整改，进一步规范学生午休秩序。
　　二、后续工作打算
　　（一）持续优化学生午休环境。利用学校新建、改扩建等契机，各地教育主管部门将充分考虑教室午休功能需求，科学规划布局，提前预留午休课桌椅所需空间，并重点加强午休场所的通风、照明、隔音等设施建设。对教室面积较大、班级学生较少的学校，在报废更新课桌椅过程中，指导学校尽量选择可调节式的课桌椅；对教室面积较小的学校，要结合学校现状，充分利用多功能室、图书馆、体育馆等场所的空间，以缓解午休场地不足的问题，同时，引导学校因校制宜，有条件的开设午休房、添置午休床和瑜伽垫等方式，让学生尽可能拥有午休躺睡的可能，提升午休睡眠质量。
　　（二）持续细化设备标准规范。在推进午休设施（如：躺睡课桌椅、午休床垫等）设备优化升级过程中，考虑不同学校、不同学段的特点，组织教育、卫健、市监等多领域专业人员，深入调研各类午休设施设备对学生身体发育、骨骼成长的适宜性与安全性，分类论证午休设施设备的选型、材质与尺寸，确保设施设备既能满足学生舒适午休的需求，又符合人体工学原理，对学生的身体发育起到积极的促进作用。同时，将充分考虑设施设备的耐用性、易维护性以及成本效益，避免资源浪费，保障设施设备的长期稳定运行与可持续发展。
　　（三）持续深化学校服务保障。加大对学校午休管理的指导，把睡眠管理纳入中小学校规范办学管理的督查范围。进一步加强学校午休值班教师队伍建设，明确每位值班教师在午休期间的职责要求。合理安排午休时间，细化时间节点，如睡前饭后20分钟设置阅读时间，睡前5分钟做好准备工作，午休时长控制在30分钟左右，午休结束后安排5分钟唤醒活动等。充分尊重学生个体差异，针对没有午睡习惯的学生，设置阅读区、手作区等特色活动区域，满足学生多样化需求。
　　（四）持续强化教育宣传引导。加强科学睡眠宣传教育，将其全面融入课程教学体系、教师培训内容和家校协同育人机制，通过体育与健康课程、心理健康教育、班团队活动、科普讲座以及家长学校、家长会等多元渠道，广泛普及科学睡眠知识，切实提高学生、教师和家长对午休重要性的认识。加强家校沟通协作，共同引导学生养成良好的睡眠卫生习惯，推动家长切实履行家庭教育责任，形成家校协同育人的良好氛围。

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