吴君民委员：

您好！您在市政协十五届五次会议期间提出的《关于推进常州生态“高颜值”与经济“高素质”协同并进的建议》（第0109号）提案已收悉。我们认为，该建议非常及时、必要，具有极强的现实指导意义。

“十四五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，我市深入贯彻习近平生态文明思想和“两山”理念，坚持生态优先、绿色发展，协同推进经济高质量发展与生态环境高水平保护，全市生态环境质量持续改善，绿色低碳转型步伐不断加快，2023年成功摘得国家生态文明示范区金字招牌，2025年我市洮滆片区被授予“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号。现针对您提出的对策建议，答复如下：

一、主要工作及取得的成效

一是绿色生态家园雕琢成效显著。 环境绿化满意度蝉联全省第一，建成区绿地率达41.02%，绿化覆盖率达44.94%，人均公园绿地面积达15.93平方米；累计清理农村垃圾67万余吨，整治河道违建3181处、乱堆乱放2.31万处，实现“推窗见绿、出门进园”。实施创建“国家生态园林城市”六大工程，新增绿地654.77公顷，建成口袋公园171个，市政类公园全部免费开放，共享公园绿地81处共150公顷。以“轨道+公交+慢行”三网融合为重点，完成1座“公共交通港”建设，投放千辆氢能共享自行车，绿色出行比例达75%。

二是生态涵养高地筑优成效明显。 聚焦太湖、滆湖实施生态清淤，完成竺山湖清淤500万方、滆湖清淤1163万方，太湖水质连续两年稳定达Ⅲ类；整治农村河塘沟渠2.3万处，筑牢乡村水源涵养屏障。长荡湖水质首次达Ⅲ类，总磷同比改善43.8%，水生植被覆盖度达39.6%，中国淡水蛏等珍稀物种全面回归；滆湖水质稳定保持Ⅳ类，总磷浓度较“十四五”初改善39.6%。

三是生态产业链条锻造持续发力。 国家级园区高精尖业态加速集聚，常州高新区数据产业集聚区已汇聚企业788家，其中数字经济核心产业企业313家，数字经济核心产业增加值占GDP比重升至全市第二。武进国家高新区集聚工业企业超1.5万家，智电汽车产业规上企业近60家，打造出园区首个千亿级产业集群。依托滆湖生态修复治理，高标准建设滆湖低碳生态公园、都市风光带，推动“生态+旅游”深度融合，武高新启动低碳示范区创建，探索滨湖产城融合新经验。

二、存在的问题

对照生态“高颜值”与经济“高素质”协同并进的目标，当前仍存在以下不足：一是生态产品价值转化机制尚不健全。 虽然洮滆片区已获评“两山”实践创新基地，但生态系统服务价值的核算体系、市场化交易机制（如水生态权益、碳汇储备）仍处于探索阶段，生态优势向经济优势的转化路径有待进一步打通。二是城乡生态空间与绿色基础设施分布不均衡。 建成区绿化覆盖率较高，但部分农村地区、城乡结合部的环境治理和绿地建设仍有短板，存量低效空间资源（如“金角银边”）利用不足，绿色出行网络在远郊区域的覆盖密度和便捷性有待提升。三是绿色低碳产业协同与技术创新有待加强。 尽管新能源汽车、氢能等产业发展迅速，但全生命周期绿色制造体系、零碳工厂创建尚处起步阶段，算力中心、数据中心等新型基础设施的绿色化运行水平不高，生态修复与产业融合的可持续发展闭环仍需深化。

三、下一步工作

我市将以“十五五”规划谋划为契机，持续推进城市有机更新，不断改善生态环境质量，巩固提升绿色产业集群全球竞争力，打造具有常州特色的新时代鱼米之乡。

一是精塑城乡绿色风貌，让“开门见绿”融入日常。 深化专项治理，健全城乡统筹收运处置体系，协同推进农业面源污染治理；实施农田风貌提升项目，鼓励规模种植特色农作物；系统整治村塘、河道，针对“水体脏、岸坡乱”问题，逐处制定治理计划，实现黑臭水体动态清零。持续开展城乡规划建设管理提升行动，打造宜居宜业宜游的城市活力场景；激活低效、小微存量空间资源，实施“金角银边”建设；在“增绿、提质、添彩”上下功夫，提升城市绿地通透性，开展“乐享园林”行动，推动城市绿地与商业、文化、体育融合发展，建设口袋公园、立体绿化、林荫路等；完善“轨道+公交+慢行”网络，建设国家车网互动规模化应用试点城市，发挥国家绿色出行创建达标城市示范作用，打造交通物流与新能源产业融合新范式。

二是深挖生态价值潜能，让“绿水青山”转化增效。 以洮滆片区成功获评“绿水青山就是金山银山”实践创新基地为依托，加快构建科学的生态产品总值（GEP）核算体系，建立可量化、可考核的核算标准，让生态家底成为清晰可见的“绿色账本”；巩固太湖治理成效，持续实施滆湖近岸带（湟里片区、前黄片区）生态缓冲带、生态消浪带建设及水生植被修复，推进湟里河等重点入湖河口生态缓冲区构建、沿江高速高铁沿线生态湿地建设，确保滆湖总磷浓度继续压降、太湖武进段水质稳步改善、区域水环境质量持续向好，持续构筑优良生态本底，打造全市“生态绿肺”。推动“生态+旅游”深度融合，积极探索“见绿又生金”的多元化转化路径：一方面，依托滆湖、长荡湖的系统性生态清淤和水生植被修复，将治理成果转化为水资源权益和碳汇储备，探索水生态产品权益交易与流域生态补偿机制，推动生态效益市场化变现；另一方面，加速环湖区域产业结构优化，充分利用生态“高颜值”为休闲农文旅、康养度假及滨湖科创等“高素质”绿色新兴产业赋能，延伸花木市场、嘉泽“花博园”等生态基地生态旅游产业链，形成“生态修复—价值核算—产业融合”的可持续发展闭环。

三是聚力低碳产业赛道，让“绿色引擎”更加强劲。 深度融合农文旅资源，推进环境整治、农业产业、设施配套一体化升级，在每个辖市区分别打造1—2条区域性乡村特色线路；推进和美乡村片区建设，促进片区内空间统筹、产业协作、治理协同，在巩固现有3个省级片区基础上再培育形成1—2个在省级层面有显示度、有影响力的片区。持续发展高能级绿色产业，深入推进“1028”产业体系建设，布局氢能、新型储能等“6+X”未来产业，推进“智改数转网联”，推动算力中心、数据中心、基站绿色化建设运行，各产业园区加快数字技术赋能电力、工业、交通、建筑等领域；武进区紧扣“35X”产业体系，聚焦“智能体+场景应用”重点方向，优化西太湖（常州）人工智能国际社区、OPC社区等重点载体开放创新生态，支持企业创建绿色工厂、零碳工厂，打造全生命周期的绿色制造体系。

常州市生态环境局

2026年6月3日

（此件公开发布）

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