2026年，常州市财政局将全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，继续实施更加积极的财政政策，持续深化重点领域改革，构建聚财生财用财多元统筹机制，着力提升政策精准度、增强宏观调控效能、提高科学管理水平，为“十五五”良好开局、推进中国式现代化常州实践提供坚实财政保障。

一是聚焦财源建设提质增效，筑牢“十五五”开局经济底盘。坚持做优增量与盘活存量并举，以系统性举措培育壮大税源、统筹整合财政资源，切实增强财政可持续性。深化“四本预算”统筹衔接，积极争取上级资金政策支持，严格落实党政机关过紧日子要求，从严控制一般性支出，提升财政资金统筹使用效能。健全收入组织“四共四互”协同机制，精准落实减税降费政策，强化政策逆周期调控和跨周期调节，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动基础税源稳固壮大、优质新兴税源加速培育，规范非税收入征管。深化国有资产盘活利用，推动资源资产化、资产证券化、资金杠杆化，将市级公物仓全面融入全省国有资产调剂共享平台，推广应用国有不动产管理系统，加快全口径资产统筹调剂、闲置资产租售和市区联动综合盘活，推动财政收入实现质的有效提升和量的合理增长。

二是聚焦内需扩容协同发力，拓展高质量发展增长空间。紧扣扩大内需战略基点，以财政政策为牵引撬动市场化投入，推动提振消费与扩大有效投资互促共进，服务构建新发展格局。深入实施提振消费专项行动，统筹稳岗就业、创业扶持、社会保障等政策，促进城乡居民增收和收入分配结构优化，增强居民消费能力与意愿。延续住房困难工薪群体购房资助政策，拓展房源选择范围，加大住房以旧换新支持力度，稳定住房消费预期。综合运用财政奖补、贷款贴息等工具，支持发展首发经济、赛事经济、夜间经济等新型消费业态，培育消费新增长点。统筹用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金，优化“两新”政策实施和“两重”项目建设，提升政府投资效益，充分发挥政府投资基金引导作用，完善民间资本参与重大项目激励机制，充分挖掘内需潜能。

三是聚焦产创融合深度赋能，推动新质生产力加速发展。锚定实体经济发展与高水平科技自立自强目标，推动财政资源向产业创新和科技创新融合领域集中，因地制宜发展新质生产力。迭代升级产业扶持政策体系，构建覆盖基础研究、关键核心技术攻关、科技成果转化、创新产品推广应用的全链条政策供给，深化“人工智能+”融合赋能，巩固壮大新能源产业优势，增强战略性新兴产业竞争力，推动传统产业智改数转网联、现代服务业提质扩容，助力“6+X”未来产业形成先发优势。严格落实民营经济促进法，有序推进要素市场化配置综合改革试点，在财政补助、政府采购等方面平等对待各类市场主体，推进惠企政策“免申即享、直达快享”，持续优化营商环境，服务和融入全国统一大市场。

四是聚焦民生保障普惠提质，夯实共同富裕坚实基础。坚持尽力而为、量力而行，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，加强民生政策的统筹协调和系统集成，推进市域民生保障标准相对统一，提高共同富裕水平。统筹实施就业优先战略和城乡居民增收计划，支持企业稳岗扩岗、个人就业创业，完善分层分类社会救助体系，优化养老育幼服务供给，落实育儿补贴制度，持续提高公共服务均等性、可及性。健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，统筹推进学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育扩位提质、职业教育产教融合、高等教育内涵发展。落实健康优先发展战略，健全公共卫生服务体系，推进基本医疗保险省级统筹和长期护理保险试点改革，支持紧密型医联体建设，推动优质医疗资源扩容下沉、区域均衡布局。优化保障性住房供给，加力推进城中村、老旧小区改造与低效用地、闲置楼宇等存量盘活利用，有序推进“好房子”建设，支持住房以旧换新，助力房地产市场稳定健康发展。聚焦城市更新，促进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，扎实推进完整社区建设，持续提升人居环境。推进乡村全面振兴，纵深推进现代农业产业体系构建和美丽乡村“十百千”工程，一体推进农业一二三产业融合发展、乡村建设治理提质和农民增收致富，建设新时代鱼米之乡。

五是聚焦财政改革纵深突破，提升财政综合治理水平。以深化改革为根本动力，纵深推进财政科学管理，健全现代预算制度，全面提升财政治理现代化水平。完善市与区财政管理体制，推进财政事权与支出责任划分改革，强化基层财力保障，兜牢基层“三保”底线。持续深化零基预算改革，与统一预算分配权相结合，加强财政资源和预算统筹，扩大“业财协同”和成本预算绩效管理试点，研制城市绿地、基础教育学校建设等重点领域支出预算标准，动态优化国有资本经营收益收缴比例。聚焦“高效办成一件事”改革，探索人工智能在预算执行、政府采购等领域的应用，提升财政服务和监管效能。

六是聚焦风险防控守牢底线，确保财政运行安全可持续。坚守统筹发展和安全，积极稳妥防范化解地方政府债务风险，筑牢财政安全屏障。加快构建与高质量发展相适应的地方政府债务管理长效机制，向管住规模与管好效益综合发力。优化地方政府专项债券“借用管还”全过程管理，用足用好国家一揽子隐性债务化解支持政策，多措并举化解存量隐性债务。加强全口径地方债务监测预警，科学控制债务规模，持续优化债务结构，全力降低融资成本，积极推进融资平台市场化转型，守牢不发生区域性系统性风险底线。严肃财经纪律，持续开展财会监督专项行动，推进财会监督与纪检监察、审计等各类监督贯通协同，开展联系点制度试点，构建平稳有序的财经秩序。

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