各辖市（区）档案局、市局各处室、市档案博览中心：

    现将《常州市档案局（馆）2018年工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

常州市档案局（馆）

2018年3月23日

常州市档案局（馆）2018年工作要点

2018年，市档案局(馆)以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，忠实履行“为党管档、为国守史、为民服务”神圣职责，以“大力实施强基工程，提升规范化建设水平”为目标定位，坚持把全面落实巡察整改措施与全力推进新馆建设重点工作融合发展，开拓进取、砥砺奋进，推动常州档案事业在新时代不断取得新成就。

一、组织领导管理方面

1．加强巡察整改工作的组织领导。坚持以“整改落实明措施、谋划档案新发展”为目标，全面推进巡察整改落实工作。成立局（馆）落实巡察整改工作领导小组，进一步细化整改措施，制定时间表、路线图，着力解决局（馆）党组和班子成员在党的领导、党的建设、从严治党等方面存在的突出问题，着力纠正干部职工在思想、组织、作风和工作中存在的不足，不断增强局（馆）党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为促进档案事业全面发展提供坚强的政治和组织保证。

2．建立新馆建设组织领导机构。坚持以“紧紧围绕新馆建设，大力实施强基工程”为目标，集中力量推进新馆建设工作。成立新馆建设工作领导小组，组建相应的工作组，统筹规划、综合协调、全程参与、跟踪监管新馆建设。全力做好进馆单位档案现状的调研及指导工作，针对性开展珍贵档案史料征集工作，规划设计新馆各类展厅、信息网络、档案数据中心和智能管控系统建设方案。

3．优化内设机构组织建设。进一步理顺档案管理体制和工作机制，优化调整工作职责，建立健全责任清单。积极推进市机关档案管理中心建设，争取人员编制到位，适度调整机关档案管理体制，对机关文件、档案的保管利用实行集约化、高效化管理。理顺、健全市档案博览中心管理体制，支持中心的全面发展。

4．强化全市档案局系统联动工作机制。根据“综合指导、归口管理、分级负责”原则，树立全市档案工作“一盘棋”思想和系统性思维，统筹整合各级档案局（馆）力量，建立监督指导、信息化建设、珍贵档案征集、档案开发利用、档案安全管理联动工作机制，努力推动全市档案工作协调、平衡发展。

 二、依法监督指导方面

1．加大全市“三重”档案管理的监督指导力度。立足职能定位，紧贴全市中心工作，紧紧围绕全市重要改革、重大活动、重点工程，积极跟踪做好全市行政区划调整和机构改革工作中档案归属与流向的监管，强化全市重大建设项目登记备案和档案综合指导。统筹组织做好原戚墅堰区档案管理监督指导工作。

2．切实加强机关事业单位档案管理的监督指导。根据国家档案局8、9号令，全面指导监督机关事业单位档案管理工作。紧紧围绕新馆建设要求，按照市委办公室、市政府办公室《关于印发〈常州市档案馆收集档案范围实施细则〉的通知》（常办发〔2014〕61号），重点调研进馆单位档案管理情况，全面推进各单位档案进馆前的指导工作。

3．扎实做好全市国家档案馆综合业指导。根据国家档案局9号令，按照省档案局的统一部署，积极推进落实《江苏省市县级档案馆综合业务评价办法》和《江苏省市、县级档案馆业务工作规程（试行稿）》，适时召开全市档案馆综合业务评价考核宣贯会议，全面提升全市各级国家综合档案馆的整体业务水平。

4．创新推动全市企业档案规范化管理。根据国家档案局10号令和《企业档案工作规范》，加强重点企业档案管理的监督指导，组织开展企业档案管理创新案例评选活动，积极推进、有效提升企业档案规范化管理水平。

5．统筹指导全市重要系统、领域档案管理。强化民生领域档案监督指导，继续加强国有企业资产和产权变动中档案处置工作的指导。做好承包地确权、农民专业合作社、街道等领域档案综合指导工作，支持并指导市卫计委、交通局、文广新局、总工会等系统档案规范化管理。

三、法治宣传教育方面

1．规范档案部门依法行政管理。根据《档案法》和《江苏省档案管理条例》，对照省档案局的权力事项，进一步梳理和明确行政权力清单，做好“一张网”、“双随机、一公开”、“信用常州”等系统权力运行登记管理，制定和完善各套系统使用操作规程，全面推进行政权力运行信息公开。加强局（馆）规范性文件审查和备案工作。组织制定局（馆）重大行政决策程序规范和合同管理制度，跟踪监督执行情况。根据省档案局行政执法检查部署，组织协调做好全市行政执法检查工作。

2．加强法治宣传教育工作。根据全市“七五”普法宣传要求，制定普法宣传计划和方案，统筹策划、认真组织全市6·9国际档案日和12·4宪法日普法宣传工作。创新法治教育方式，组织开展全市档案法治教育活动，全年法治教育不少于2次。结合新时代档案工作发展要求，强化档案专业任职学习培训和继续教育工作，完善教育培训制度，创新教育培训方式，建立相对固定的教育培训基地。组织办好档案业务大讲堂，不断提高档案从业人员的专业水平。

3．加大档案工作宣传力度。建立健全全市档案工作宣传员队伍，加强宣传工作业务培训，切实提高全市档案工作宣传水平。强化宣传阵地和平台建设，改造升级常州市档案局门户网站和“常州档案”微信公众号，调整和规范各功能模块，完善信息推送和审核制度。办好《常州档案》期刊，调整充实栏目，进一步提升办刊质量和水平。加强与各级各类宣传媒体的联系，健全完善宣传合作体制机制。

4．创新档案学会和志愿者工作。加强常州市档案学会组织协调工作，调整充实学会组织结构，积极开展档案管理理论研究，组织开展档案技术创新转化和经验交流。加强全市档案志愿者队伍建设，理顺常州市档案志愿者组织管理体制，协调建立市档案博览中心、溧阳市、金坛区、武进区、新北区、在常高校、企业等档案志愿者工作站。

四、信息化建设方面

1．规划设计新馆智能信息网络系统。全力做好新馆建设的信息化整体规划方案设计和具体需求编制，综合运用现代信息技术、网络技术和智能管控技术，结合档案管理的实际需求和存在的问题，强化档案信息化的顶层设计和统筹规划，为档案信息化升级建设打下坚实基础。

2．升级改造档案管理馆室一体化平台。规范实施“馆室一体化平台安全升级”项目（2018年政府信息化投资项目）；做好电子政务内网硬件平台的搭建及软件系统的部署工作，在政务外网和政务内网上分别打通档案数据在线归档和利用的渠道。合理规划各档案专门数据库建设，全面启动建设全市“党和国家领导人来常视察活动多媒体数据库”。建立“全市破产关闭企业档案目录数据库”，实现市档案馆与市档案博览中心企业档案的互联互通。

3．加快推进全市档案系统办公平台建设。统筹规划、加快实施全市档案系统办公信息化平台建设，依托电子政务外网建成全市档案部门的电子文件形成办理系统、传输办理系统、信息交换系统、内部网站，全面提升档案系统信息化应用水平。

4．统筹指导全市数字档案馆（室）建设。推进数字档案馆（室）建设，在“十三五”的后三年内全面完成省档案信息化工作目标任务。督促指导辖市（区）开展数字档案馆建设，2018年内促成金坛、武进两区档案馆通过省4A级评估。结合创建星级档案室工作要求，继续推进省A级数字档案室创建工作。

5．积极推动全市档案工作科技创新研究。探索建立档案信息技术协作创新机制，成立全市档案信息化建设协作组，强化信息化人才培养，不断提高信息技术水平。加强全市档案技术创新项目的扶持和引导，支持市轨道交通公司档案管理信息平台创新发展，做好档案科技研究项目的申报审核工作。

五、征集接收方面

1．积极开展档案接收工作。树立依法接收的权威，改进档案资源收集和管理方式方法，确保档案齐全完整移交进馆。根据机关单位档案移交的实际需求，结合局（馆）库房情况，稳步推进档案接收工作。统筹力量，全面完成局（馆）现有各类遗留档案的整理移交工作。

2．优化档案征收结构。健全完善民生档案征收工作机制，优先做好民生档案的接收进馆工作，不断提高馆藏民生档案资源占比。适度调控档案接收范围和力度，加强新载体档案、“三重”档案、公务礼品档案等的接收，拓展档案接收和征集工作新领域，做到经济社会发展到哪里，档案征收工作就跟进到哪里。不断扩展接收新的专业档案门类，持续充实和优化馆藏资源。

3．扎实做好珍贵档案史料和乡镇企业、民族工商业档案征集工作。紧紧围绕新馆建设展厅规划设计方案，突出重点，创新征集方式，广泛征集党和国家领导人视察常州档案、名人档案、全国劳模档案、非物质文化遗产档案、常州省级以上荣誉档案、对口支援档案等特色档案。按照全市“党和国家领导人来常视察活动多媒体数据库”建设任务，明确要求，积极配合做好相关档案资料的征集、整理、扫描、录入、编目及系统化工作。根据档案资源禀赋和现状，与时俱进、开拓视野，积极探索充实和优化馆藏资源的征集新路子。认真贯彻落实省、市相关文件精神，制定完善工作方案，统筹做好全市乡镇企业和民族工商业档案史料征集、整理、上报、移交工作。

　　4．加强现行文件接收管理。全面梳理完成历年来政府部门公开文件，加强全市档案馆现行文件管理调研指导，组织召开座谈会，研究加强政府文件公开的新举措，积极做好各级政务公开的现行文件接收管理工作。

六、资源开发方面

1．推进国家重点档案保护与开发。根据国家、省档案局的统一部署，继续统筹做好抗战档案史料开发、党和国家领导人来常视察的多媒体史料开发工作。积极配合省档案局联合开发近现代工商档案编研、展览及民国江苏教育档案史料等活动，协助省档案局拍摄《刘海粟》人物故事片。

2．开展新馆展厅展示规划设计调研。按照新馆建设的统一部署，统筹做好新馆展厅展示规划设计前期工作。认真调查梳理馆藏档案史料，系统调研市级各类展馆，学习借鉴先进发达地区的档案馆展览展示经验，规划制定新馆展厅展示设计方案初稿。

3．加大档案资源编研开发工作力度。发挥档案优势和特色，联合市商务局等单位，围绕常州改革开放40周年活动主题，举办好大型档案图片展。树立文化精品意识，加大档案资源编研开发力度，完成《蔡旭院士纪念文集》、《鱼鳞图册与土地确权登记比较研究》、《常州工业发展史料研究》、《常州工业发展档案史料汇编》的编研出版工作。创新工作思路，有效利用各类媒体平台，积极做好档案史料的开发开放工作。

4．完善基地建设管理。贯彻落实中央有关方针政策，把牢政治方向，强化日常监督指导。进一步优化和理顺全市各级档案馆爱国主义教育基地、中小学档案教育社会实践基地建设管理体制，健全和完善基地建设管理制度，拟定出台《常州市档案馆爱国主义教育基地管理办法》。重点面向党员干部和学生开展理想信念、党的历史、革命传统和社会主义核心价值观教育，系统研究创新服务举措，切实发挥两个基地的作用。

七、保管利用方面

1．改善档案查询接待窗口生态环境。强化档案查询接待窗口作风建设，深入开展“群众满意服务窗口”创建活动，积极创建优秀服务窗口。更新完善查档利用硬件设施，增加自助查阅设备，优化查档接待环境。健全完善档案查询接待工作机制和制度规范，进一步改进和细化各项工作，不断提高为民服务能力，构建能够满足全方位、多层次需求的档案利用服务体系，最大限度地满足社会各界对档案资料的利用需求。

2．提升民生档案利用服务水平。结合婚姻档案、退管档案、建房登记档案等各类民生档案的利用实际和有关规定，做好与国资委、民政、城建、人社等多部门沟通协调，开展民生档案服务“一张图”调研工作，摸清现有各门类民生档案保管情况、起止年代、查阅方式等，拟定民生档案查阅利用办法，规范明确查询要求和程序。

3．加强档案库房和馆藏档案日常管理。健全科学的管理机制，制定完善档案库房和馆藏档案日常管理制度，严格落实档案陈列规范要求，优化档案整理流程，合理确定档案排架顺序，加强馆藏档案的日常管理。认真做好库房安全检查工作，抓好库房“八防”设施的更新和维护管理。加强档案库房日常管理，严格执行档案出入库登记要求，做好人员进出库房的台账记录，落实库房定期检查与清点，做到每一卷档案、每一个人员进出档案库房有登记可追溯。

4．开展馆藏档案划控鉴定工作。调整充实局（馆）档案划控鉴定工作领导小组，建立完善档案划控鉴定专家库，拟制档案划控鉴定工作实施方案，开展档案划控鉴定工作。

八、档案安全管理方面

1．健全完善档案安全体系建设。认真贯彻落实国家、省档案安全要求，进一步健全和理顺档案安全管理体制机制，细化安全工作目标任务，强化责任分解，建立安全管理责任清单，明确责任分工。全面梳理、修订完善档案安全制度，强化安全制度体系建设。

2．扎实做好档案安全监督管理工作。把档案安全制度落实情况作为重点督查内容，联合市级机关事务管理局、市消防支队组织开展档案安全大检查，全面分析排查安全隐患，着力做好安全问题的整改落实。强化档案信息安全，继续开展信息安全风险评估检查。强化档案安全业务知识的学习培训，举办专题培训班，不断提高局（馆）人员的安全意识。

九、干部队伍建设方面

1．提高局（馆）人员的政治站位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提高政治理论素养和水平，坚定档案工作者的政治立场。自觉增强“四个意识”，做到“四个服从”，坚定“四个自信”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

 2．提升档案从业人员的业务技术水平。紧密结合新时代档案工作发展需要，组织开展各类业务技术培训活动。组织全市档案系统人员赴厦门大学举办综合业务培训，支持局（馆）人员参加国家、省档案局组织的各类业务技术培训，提高局（馆）人员的业务水平。强化全市机关、企事业单位档案从业人员的分类培训，精心组织全市档案工作业务大讲堂活动，切实提高档案从业人员的业务技术整体水平。

3．大力加强机关作风建设。深入学习习近平总书记就查摆和纠正形式主义、官僚主义问题作出的重要指示精神，采取集中导读、辅导答疑、讨论辨析等形式，组织开展以纠“四风”、改作风为主要内容的教育活动。组织全市档案系统人员开展“坚守服务宗旨，提升服务能力”大讨论，强化新时代档案为人民群众、为基层、为机关单位服务的意识。把机关作风建设与和谐机关建设结合起来，通过开展形式多样的思想教育，组织健康向上的文体活动，营造和谐文明的机关工作环境。

4．认真做好干部考核管理工作。按照“突出重点、干部公认、便于操作、体现导向”的原则，健全优化综合绩效考评指标体系，修改完善干部考核办法，把落实党风廉政建设责任情况纳入重要考核内容。坚持网络平台考核与月度工作完成情况考核相结合，加强日常考核管理。对照年度工作目标任务，依据处室职责和个人岗位要求，建立起有针对性和可操作性的考核激励机制，以创新促发展，以实绩论优劣，将考核评价结果作为干部选拔任用、奖励处罚的重要依据。

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