刘卫国委员：

您提出的《关于促进工业母机高质量发展的建议》的提案收悉，经认真研究，现答复如下：

一、工业母机产业链发展现状

近年来，依托深厚的制造业基础与蓬勃发展的新能源产业，我市工业母机产业朝着高端化加速迈进，一批关键技术打破国际垄断，整体发展水平和综合竞争力位居全国前列，为我市制造业高质量发展和推进新型工业化提供了坚实装备保障。

（一）产业基础扎实，整体规模国内前列。截至目前，全市共有工业母机及其配套规上企业1491家，其中规上企业269家，2024年完成规上产值636亿元，同比增长7.08%。培育国家单项冠军企业11家，国家级专精特新“小巨人”企业33家。拥有埃马克、乔治费歇尔、迪砂等国际知名整机企业，普拉迪、恒立精工、宏达数控等关键部件生产企业，西夏墅成为全国著名的数控刀具研发制造基地，逐步形成了国际巨头与本土龙头协同发展，整机与零部件产业链条完备，技术创新和市场竞争优势明显的产业格局。

（二）产业链条完整，地区发展特色鲜明。新北区整体规模占到全市的一半，整机产品涵盖所有机床品类，刀具生产企业超500家。武进区在导轨丝杠、刀库、主轴等功能部件，以及金属切削机床实力突出，集聚恒轮、创胜特尔、克迈特等代表企业。金坛区在产业链建设和项目招引方面取得了显著成果，引入巍捷尔、爱派尔、巨冈精工等国内外重点企业设立生产基地。溧阳市聚焦新能源产业，集聚联赢激光、江苏兴锻、迈雷特等整机制造企业。常州经开区发展以新墅机床、亘源数控、翰琪电机等为代表的功能部件，形成了超精密加工的产业集聚形态。

（三）平台支撑有力，技术创新赋能升级。全市拥有智能制造龙城实验室、机械科学研究总院江苏分院、常州数控技术研究所等重大技术创新平台，为产业创新提供了坚实的技术支撑。龙城实验室已获批成为“国家自然科学基金依托单位”，加快成为中国机械总院集团牵头组建的国家工业母机创新研究院“1+N”创新体系成员，已建成国际首套工业母机精度保持性加速试验装置，自主研制液氮内喷式超低温冷却高速五轴加工中心等一批填补国内空白的工业母机。中国机械总院江苏分院承担省级及以上科研项目20余项，建设江苏省超声复合加工技术及装备工程研究中心，研制出系列超声复合加工数控机床，打破国外技术和市场垄断，解决航空航天、国防军工等领域制造难题，实现80%以上零部件的本地化配套。支持重点企业及科研院所参与国家和省重大科技攻关,恒立精密、江苏厚生牵头项目入选国家数控机床重大科技专项，宏达数控牵头项目入选省级关键核心技术（装备）攻关。在市科技计划中设置高端装备专题以及龙城实验室开放课题专项，6个项目获市重点研发计划立项。支持首台(套)重大技术装备研制，获评江苏省首台（套）重大装备18个，认定苏锡常省首台（套）重大装备13个。

（四）生态日益优化，服务保障更加完备。支持企业申报工业母机企业研发费用加计扣除和增值税加计抵减等优惠政策，享受增值税加计抵减企业数量排名全国第五。支持建设工业母机产业监测云平台与大数据库，打造工业母机行业通用大模型，为行业内中小企业提升产品质效赋能。编制工业母机招商图谱，瞄准上海、广州、深圳等先进城市，组织开展招商推介及目标企业拜访活动，招引冈田智能、大前机床等10亿级规模项目落户。推进产需对接，举办全国“工业母机+”百行万企产需对接活动，现场发布2000余项产需清单。加快周边资源整合，联合苏州、南京、扬州、镇江等城市共同打造国际一流的工业母机及功能部件集群。

二、下一步打算

在市委、市政府的坚强领导下，我们将对标国际先进水平，以大规模设备更新为牵引，以高端化升级巩固核心优势、专业化突破抢占市场先机、智能化创新攻克技术壁垒，加快建设具有国际竞争力的工业母机产业科技创新平台、具有全球影响力的工业母机制造业基地、承载全国工业母机产业高质量发展的公共服务中心。力争到2027年，全市工业母机产业规模超800亿元。

（一）优化产业空间布局。鼓励武进、新北、金坛三大核心区加大工业母机产业发展，加快引进全球工业母机知名企业，重点培育本地龙头企业。鼓励溧阳市、钟楼区、天宁区、经开区等地加大高能级平台、优质企业的承接力度，做好产业配套支撑。鼓励西夏墅、遥观等乡镇专业化、集聚化发展，创建工业母机领域特色小镇。

（二）提升整机制造水平。减材制造领域，发挥普拉迪、埃马克、乔治费歇尔等集群龙头企业优势，大力发展中高端通用数控机床产品，提升规模化、集约化生产水平，稳步扩大市场份额。对标国际先进产品，充分挖掘新能源汽车、航空航天等新兴领域需求，开发专用高效加工生产线，推进高端产品的进口替代满足客户差异化需求。等材制造领域，依托联赢激光、江苏兴锻等龙头企业在激光焊接、精密锻压等方面的技术优势，加强产学研联合攻关，开创国际领先技术，打造一批标志性拳头产品。增材制造领域，抓住增材制造快速发展机遇，以武进高新区、西太湖产业园为重点，吸引增材制造企业集聚发展，以中国机械总院江苏分院、钢研极光等科研院所和企业为研发攻关主体，发展增材制造新技术、新工艺，提供更加丰富的产品种类。

（三）突破核心部件性能。充分发挥核心零部件优势，提高本市工业母机关键零部件配套率，提升现有丝杠、导轨、主轴、刀库、刀架等关键功能部件产量和市场占有率。强化核心部件对整机的关键支撑能力，组织创新平台、科研院所和龙头企业对标国际先进技术协同攻关，提升现有核心功能部件精度与精度保持性，向产业链、价值链高端环节攀升。支持价值占比高、技术难度大、国产化率低的关键配套基础件研制，鼓励恒立精密工业、运控电子、宏达数控等重点功能部件加快技术攻关，形成工业母机产品自主配套能力。

（四）增强工业软件能力。推动工业母机整机企业与软件企业联合，鼓励发展CNC智能专用数控系统、嵌入式实时操作系统、模拟仿真软件、工业CAM软件、滚动功能部件虚拟样机等工业软件系统。支持工业母机领域材料、工艺等数据库和工业机理模型库建设，开展工艺数据分析和优化服务。推广应用一批首版次软件。

（五）加快示范应用推广。加大工业母机产品在汽车、新能源、电子信息、轨道交通、工程机械等行业的示范应用，打造特色领域典型场景，布局国产工业母机成组连线示范。利用推动大规模设备更新发展机遇，依托“百场千企”等对接活动，加大先进产品先进技术推广力度，鼓励制造业企业购置我市研制的高端数控机床。依托龙城实验室等专业机构，开展整机与功能部件适配的模拟仿真、功能验证、装机测试等工作，建设产品适配数据库。支持企业积极参加国内外高水平展会等，不断提高市场占有率和行业知名度。

（六）打造高能级创新载体。打造以龙城实验室为核心的高能级创新平台，开展基于工业母机应用场景的人工智能应用基础技术研究，深入建设工业母机人工智能大数据平台，覆盖设计开发、加工制造、中试验证等垂直场景，实现高效的数据分析和决策支持,在行业内率先构建具有鲜明特征的工业母机技术体系，积极争创江苏省实验室。支持高等院校、科研院所和重点实验室，围绕工业母机基础理论、前沿技术和应用技术等方面开展研究，加快常州大学工业母机工程研究院建设。加快构建以企业为主体的创新体系，支持工业母机领域制造业创新中心、产业创新中心建设。

（七）强化链式协同创新。聚焦“1028”产业体系，瞄准产业链、创新链重点突破方向，在我市具备较强研发基础的领域，主动布局攻克一批产业关键核心技术。对符合条件的项目支持申报“揭榜挂帅”、产业协同攻关和首台（套）重大装备。深化产学研合作“走出去”“请进来”，持续开展“科技新长征”，深化与中国机械科学研究总院集团、通用技术集团机床工程研究院有限公司等“工业母机”国家队合作，加强与上海交通大学等知名高校建立紧密产学研合作联系。

（八）加快引育优质企业。加大对本地工业母机优质企业在技术攻关、市场开拓、人才引进的政策扶持。鼓励龙头企业整合资源实施兼并重组，进一步提升市场竞争力。鼓励中小企业深耕细分领域，培育一批单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业。围绕整机研制、数控系统开发、核心部件及新材料生产等关键领域，组织“强链补链延链”项目招引，有针对性招引产业链重点企业，大力招引全球工业母机及关键部件龙头企业，强化本地企业总部建设，加快全球研发布局。

（九）大力推进智能制造。提升工业母机企业数智化水平，推动数字化、智能化技术在工业母机行业企业全业务链、全生产链深度应用，支持工业母机企业加大与智能制造服务商合作，打造本行业的智能车间和智能工厂（5G工厂），争创智改数转标杆企业。鼓励企业应用5G网络通信、物联网、人工智能等先进技术改造原有传统产品，开发融合先进技术的工业母机产品。鼓励企业与工业互联网企业共同攻关，搭建工业母机行业工业互联网平台，提升装备数字互联水平。鼓励企业参与数字化转型评估，进一步摸清自身数字化短板和问题，提升数字化应用水平。

（十）建好公共服务平台。聚焦精度保持性，加快性能测试理论方法实践，推进精度保持性检测平台建设。推进工业母机中试基地建设，贯通主机、数控系统、功能部件、终端用户等产业链上下游企业。加强计量技术装备开发，推动质检中心、产业计量测试中心建设，增强正向设计能力。制定一批对标国际先进水平的企业标准、团体标准。加强市场秩序综合治理和知识产权保护。培育一批工业母机“江苏精品”和质量标杆企业，引导企业争创省长质量奖和市长质量奖。

（十一）持续引进高端人才。围绕国家重大人才工程、江苏省“DF计划”等重大人才计划，引育工业母机领域“高精尖缺”人才，推荐申报省“DF计划”海外引进类、海外引进青年类等人才计划，根据《常州市领军型创新人才引进培育项目实施办法》，进一步扩大了人才培育范围,组织市领军型创新人才引进培育项目，精心引培领军型创新人才，积极推动科技镇长团与产业链深度融合，全力集聚一流创新人才和创新团队。

（十二）坚定做好招商服务。以“强链补链延链”为重点，关注我市产业链薄弱的环节，招引高端整机、数控系统、功能部件等龙头企业。加强与现有工业母机企业的联系，利用本地企业家、在外常州籍企业高管、科研人员资源，精准挖掘优质项目信息。通过举办专题推介会，参加专业展会、行业论坛等方式挖掘项目信息，吸引企业落户常州。

签 发 人：宗  纲

经 办 人：于  波

联系电话：85681222

                                                                                                                                             常州市工业和信息化局

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