根据市委统一部署，2024年10月14日至12月18日，市委第三巡察组对市教育局（市委教育工委）进行了巡察。2025年3月25日，市委第三巡察组向市教育局（市委教育工委）反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

市委教育工委、市教育局坚持把抓好巡察整改工作作为重要政治任务，站在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻认识巡察整改工作的重大政治意义，照单全收反馈问题，坚决落实整改任务，着力推动整改取得实效。

一是坚持以上率下，坚决扛牢主体责任。市委教育工委、市教育局强化使命担当，自觉担起巡察整改主体责任，成立了市政协副主席、市教育局局长完利梅和市委教育工委书记司马双龙任组长，市委教育工委、市教育局班子成员任副组长，相关处室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，紧扣反馈问题，深刻剖析根源，逐条落实整改。党政“一把手”坚持主动靠前，自觉担起“第一责任人”责任，带头逐项研究，牵头整改重点、难点问题10个；班子成员自觉履行“一岗双责”责任，按照分工对号入座，主动认领整改任务，认真制定整改举措，自觉抓好自身整改，督促落实分管领域整改。4月30日召开巡察整改专题民主生活会，深入开展班子和个人对照检查，做到问题清、责任清和整改措施清。

二是坚持靶向发力，全面落实整改任务。市委教育工委、市教育局对巡察组反馈的重点问题全面梳理，分类研究，精心制定了整改工作方案，形成了整改工作“三张清单”即问题清单、任务清单、责任清单，逐项明确整改时限，逐条制定整改措施，对每一个问题建立整改台账，实行台账式管理、销号制落实，确保整改工作无盲区、无死角。认真办理市委巡察工作领导小组和巡察办转交的1个巡察建议和3个专项建议，扎实有效推动巡察建议问题真改、实改、全改。

三是坚持系统思维，切实保证整改成效。坚持巡察整改“一盘棋”，构建市委教育工委、市教育局牵头抓总，直属各单位、机关各处室全面联动工作体系，建立以局领导为首的联系督促工作机制，负责审核14家副处级以上单位整改工作方案，参加专题民主生活会，定期督促指导巡察反馈问题整改落实，一体推进系统改、改系统。实施整改跟踪问效机制，要求巡察整改办公室牵头，每两个月通报一次整改进度，评估整改成效，局党工委会议坚持双月调度巡察反馈问题整改进展情况，确保整改工作按既定时序推进。在抓好整改的同时，坚持阶段性整改和长期整改相结合，注重制度建设，实现标本兼治。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1. 关于“推动落实中小学校党组织领导的校长负责制不够有力”问题的整改。

（1）在暑期全市教育系统领导干部培训中，将中小学校党组织领导的校长负责制相关内容纳入培训课程，强化干部对制度的思想认识与执行能力，推动制度规范高效运行。

（2）组织局属学校对照中组部、教育部《中小学校党建工作重点任务》和《中小学校议事规则示范文本（试行）》，完成学校章程和议事规则的全面审视、修订完善。

（3）积极谋划机关及直属单位干部调整工作，认真落实中小学校党组织领导的校长负责制对干部配备的要求，选优配强党组织书记和校长队伍。加强直属单位纪检干部队伍建设，在13家直属党委单位设立纪律检查委员会。将3所新建高中校党组织设置由党支部调整为党总支，为规范运行中小学校党组织领导的校长负责制和开展干部调整工作奠定基础。

（4）将中小学校党组织领导的校长负责制落实情况纳入学校综合督导评价指标体系，加强对制度的跟踪指导与落地推进。

2. 关于“执行‘双减’政策不够扎实”问题的整改。

（1）强化校内作业管理。组织市义务教育主要学科教研员加强作业管理调研，针对9门义务教育主要学科，组织学科中心组研制形成学科作业管理指南。作业设计和命题管理实验校联盟制定年度工作方案，开展研究活动3次，总结典型案例19篇。

（2）丰富课后服务内容。2025年秋学期参加课后服务的初中生、小学生每周社团（活动）课程分别不少于2次、4次。联合市发改委、市科技局、市文广旅局、市体育局、市市场监管局出台《关于规范第三方机构参与义务教育学校课后服务工作的意见》，拓展课后服务市场主体，规范机构遴选过程，鼓励有需求的中小学校积极引进具有相应资质的第三方机构提供非学科类优质公益课后服务。

（3）深化校外培训治理。市委编办将校外培训治理纳入各街道（乡镇）履行职责事项清单，实施“街乡吹哨、部门报到”工作机制，加大隐形变异学科培训的发现力度。按照“有投诉举报必查、有社会反响必查、有在职教师必查”的工作原则，截至2025年9月，已查处违法违规校外培训机构51家，罚没款金额共计2.4万元。组织开展暑期校外培训专项整治行动，分批公开通报查处的违规机构38家。加强校外培训监管队伍建设，督促各地配备专人负责校外培训机构监管工作，开展全市校外培训管理人员培训班提升执法能力，新增30名校外培训社会监督员参与校外培训社会治理。

（4）开展“超时学习”专项督导。以“四不两直”形式，组建2个专家组，围绕学生上学放学时间、作业及睡眠时长，通过校园走访、座谈访谈等方式开展督导，推动学校持续规范办学行为。9月，开展学校教辅材料征订工作专项督导，督促学校严格落实“一教一辅”要求，切实减轻学生过重学业负担，为学生全面健康发展营造良好环境。

3. 关于“提升职校内涵建设有时差”问题的整改。

（1）健全专业动态调整和预警机制。2025年推动6所职业学校围绕区域主导、支柱、特色以及战略性新兴产业，增设无人机应用技术、研学旅行管理与服务、医学影像技术等省五年一贯制高职专业点10个，3所中职学校撤销汽车服务与营销、幼儿保育等三年制中职专业8个，实施三年制中职专业备案78个，五年制高职专业备案137个，职业教育专业设置与产业需求的匹配度不断提升。

（2）推动职业学校深化课程建设。下达55万元专项资金，支持各职业学校围绕产业需求深化课程改革，将技能竞赛成果有效融入课程体系，建设适应新质生产力发展的产教融合型精品课程9门。推动职业学校主编的10部教材荣获省“十四五”第二批职业教育规划教材，1部获第二届全国教材建设奖全国优秀教材（职业教育与继续教育类）江苏省推荐教材。在2025年全国中等职业教育年报合规性检查评比中，常州市中等职业教育质量报告（2024年度）总分位居全国第二，常州刘国钧高职校中等职业教育质量报告（2024年度）总分位居全国第六。

（3）推动职技贯通发展。指导职业学校获评省职业院校实训基地1个，新增市级职业技能等级认定学生评价机构1个、社会评价机构1个，职业学校建有技能认定机构覆盖率超66%，为学生和社会人员广泛开展职业技能等级评价，有效提升专业技能水平，人才供需适配度持续提升。2025年高质量举办全市职业学校技能大赛，在世界和全省职业院校技能大赛中，职业学校获世赛金奖5个，省赛金奖26个，金牌数均位列全省第三，在全省职教师资教学能力大赛中，获金奖8个，金牌数位列全省第二。

4. 关于“强化职教共同体建设有落差”问题的整改。

（1）落实“大职教”理念，充分发挥常州优质高职资源辐射引领作用。创新实施中高职结对“揭榜挂帅”制度，打造职业教育发展共同体，结项验收首批中高职结对“揭榜挂帅”项目16个，立项建设第二批项目16个，整体提升职业教育办学能力。面向常州“1028”产业体系，持续深化1个国家级、3个省级市（县）域产教联合体，6个市级市域产教联合体、9个市级行业产教融合共同体和27个市级现代产业学院建设。

（2）完善职普融通、产教融合工作机制和政策体系。以市政府办公室名义发布《常州市全面深化现代职业教育体系建设改革的行动方案（2025—2030年）》。启用中车•常州“三位一体”产教融合示范基地，推动校企在专业建设、教材开发、教学设计、课程设置、实习实训等方面深度合作。《常州市职业教育产教融合促进条例》成为市人大2025年立法预备项目。

（3）统筹推动职普融通建设。新增2所中职学校试点综合高中班，2025年溧阳中专、金坛中专、常高职等3所中职学校稳步扩大综合高中班试点规模达900个，招生录取率达100%，学生职普转换、多元选择的有效路径进一步畅通。支持职业学校与普通高中学籍互转，探索课程互选、学分互认、资源互通、师资共享。

5. 关于“推动职校服务经济社会发展有效差”问题的整改。

（1）深入实施产业教授选聘行动。从行业龙头、高新技术等优质企业选聘科技型企业家、技能大师担任产业教授，2025年完成首批29名五年制高职产业教授三年任期履职评审，新增五年制高职产业教授11名。协同实施高层次人才“双岗互聘”行动，新增2所职业学校首次与在常高校一并纳入全市“双岗互聘”计划，联合开展协同创新研究。

（2）加强创新型人才培养。举办全市第十五届高等教育和职业教育创新创业大赛，选拔创新作品104项、创业实践项目18项、创业启蒙项目47项、创业虚拟模拟项目6项、研究论文40篇，作品数量和质量再创新高。全市职业学校26 个项目斩获省级荣誉，13个项目晋级省赛现场赛，获省赛一等奖3个，一等奖数量居全省第三。支持职业学校教师在“四技服务”过程中以专利形式创造创新成果，促进科研成果转化，2025年新增职业学校教师产业服务能力提升项目29个，其中科技研发类项目1个、知识产权创新成果类项目28个。

（3）优化调整、向上争取全省现代职教体系贯通培养项目。2025年新获批省级项目41项，其中“3+4”中职与本科贯通培养项目数和招生计划数全省第一、约占全省1/3，“5+2”高职与本科贯通计划数较去年增加15个，全市贯通培养中招录取率达100%。在全省首创技师学院与高校联合开展本科技师贯通培养项目，推动职业学校、技工学校举办对口单招、技师学院举办青苗班等，建设学业水平技能考试标准化考点，显著增强办学成效。

6. 关于“校园安全工作监管不够严”问题的整改。

（1）规范保安年龄结构，加大培训力度。2025年春、秋季学期开学前，联合公安部门对局属单位所有保安进行了信息筛查，均符合规定。各学校邀请属地公安至少开展一次对保安和由年轻教师组成的学校最小应急单元的应急处突演练。2025年8月，组织局属单位安全干部和保安在市公安局巡特警支队开展反恐防暴应急处突演练，提升安保人员应急处突能力。

（2）提升消防应急处置能力。组织全市学校安全管理人员约800人，参加国家消防救援局、教育部联合举办的全国大中小学、幼儿园及校外培训机构消防安全培训。2025年4月和9月，分别委托第三方消防培训专业机构，组织局属单位安全干部和保安、物业等消防管理人员开展消防安全培训，提升日常巡查检查发现火灾隐患的能力。2025年8月，举办以“激活安全管理动能、锻造应急处突战力”为主题的安全干部研修班，共130人参加，研修课程理论与实践并重，切实提升部门协同与快速响应的综合能力。

7. 关于“意识形态工作责任制未压实”问题的整改。

（1）市委教育工作领导小组高度重视意识形态工作，开展意识形态工作专项调研，领导小组组长陈志良面向全市教育系统校科级干部作意识形态工作专题报告，部署指导教育系统意识形态工作。市教育局有针对性地进行送培到校、宣传进校、点对点提醒，切实提升各地各校对意识系统工作极端重要性的认识，压紧压实意识形态工作责任。印发《中共常州市委教育工作委员会关于调整落实意识形态工作责任制领导小组成员的通知》，进一步明确了领导机构人员的构成。

（2）严格落实“三审三校”制度，加大日常巡查力度，利用信息化手段实施“全天候”监测，保证问题能第一时间发现。建立点对点推送通报制度，对发现的问题第一时间向各地各校党组织主要负责人交办，督促各地各校即知即改、立行立改。2025年以来，全市教育系统门户网站和自媒体平台运行安全、平稳。

（3）强化展示展陈内容把关，在秋季开学前明确要求各地各校严格落实展示展陈内容审核机制，并开展全面排查工作。开学初，市教育局在“四不两直”调研中进行了全覆盖随机抽查，各校展示展陈内容符合规定。

8. 关于“教育实效性不佳”问题的整改。

（1）提升师德教育实效。固化教育频次，建立“每学期至少1次专题教育、1次实践活动、1次警示教育”机制，将师德教育纳入教师继续教育必修内容，全年累计学时不少于12学时，确保教育常态化。丰富教育形式，9月开学初，将师德教育列为教师开学教育和各类培训开训的第一课，采用“线上线下结合、案例研讨、情景模拟”等方式，将师德教育培训实施到每位教师。运用AI技术，开发师德冲突处理、家校沟通技巧、心理健康维护等场景化演练课程，增强新入职教师的育德实践能力。

（2）健全示范引领机制。5月举办江苏省第二期“弘扬教育家精神 致敬时代大先生”主题活动，知名特级教师、长期从事小学数学尝试教育的邱学华作主旨报告，省内外部分中小学校近200位代表参加活动，近3万名教师线上参与活动。9月10日，举办第41个教师节暨育人故事宣讲活动，选树常州教师立德树人真人真事，讲述感人育人故事，弘扬尊师重教的社会风尚，激励广大教育工作者践行教育家精神，提升立德树人能力。

（3）严厉查处失范行为。今年以来，共依法依规查处在职教师参与举办培训机构和有偿补课等师德失范行为4起。在8月举行的常州市2025年暑期教育系统干部培训班上，对近年全市师德失范典型案例进行了通报。

9. 关于“监管主动性缺乏”问题的整改。

（1）筑牢抓早抓小防线。建立师德风险点排查机制，指导学校定期排查课堂教学、师生交往、校外兼职等关键环节风险，对苗头性问题及时约谈提醒。畅通监督渠道，各地各校设立师德师风举报电话、邮箱等，接受社会各界的监督。加强舆情监控，对各类媒体反映的师德失范问题线索，第一时间进行核查处理。

（2）织密动态监测网络。建立“定期筛查+日常巡查+专项督查”常态化监管机制，8月，联合公检法对全市6789名新入职教职工进行准入查询。开学初，开展师德师风建设全覆盖专项巡查1次。9月下旬，联合校外培训机构监管部门和纪检部门，对校外培训机构进行抽查，严肃查处在职教师在培训机构兼职行为。

（3）构建全链条责任体系。以市委办公室、市政府办公室名义印发《常州市进一步加强教师队伍建设的若干举措（2025—2030年）》，明确学校党组织书记为师德师风建设第一责任人，把师德表现作为教师准入、职称评聘、评优评先、项目申报、绩效考核等的首要要求，将师德师风建设成效纳入学校年度绩效考核及基层党建述职评议考核指标，建立了“市教育局—辖市（区）教育局—学校”三级联动责任体系。

10. 关于“账务审核不严格”问题的整改。

（1）完善劳务费发放制度。2025年2月修订《关于进一步规范教育考试和评审、讲课劳务费发放工作的通知》，进一步明确支付给个人的劳务费原则上应通过银行转账方式支付，严禁使用现金。

（2）强化报销政策学习。组织相关人员深入学习《市财政局关于印发〈常州市市级机关差旅费管理办法〉的通知》等文件，确保严格按照相关规定标准发放挂职人员伙食补助。

11. 关于“个别专项资金使用不规范”问题的整改。

修订学前教育发展专项资金管理使用办法，新增条款进一步完善专项资金评审流程，组建专项资金评审小组。2025年9月，联合市财政局成立评审小组，严格按照资金管理办法要求进行评分，形成促进学前教育发展经费分配建议方案，经局党工委会议审议通过后，正式分配下达资金，保证资金分配合理规范。

12 关于“固定资产管理有漏洞”问题的整改。

2024年10月，市教育局委托江苏鑫洋土地房地产评估有限公司，对市教育局名下、位于翠竹新村和西狮子巷的三套房产开展价值评估。2024年11月，将三套房产纳入资产管理系统，完成固定资产记账。

13. 关于“监管职能落实不到位”问题的整改。

（1）强化财务人员专业能力培养。建立定期培训机制，实行集中培训和岗位历练相结合，通过系统培训，整体提升局属单位财务人员业务能力。2025年5月7日至8日举办第一期全市教育系统内部审计和财务管理能力培训班。强化内部审计监督，有序推进2025年局属单位教育内审工作，截至2025年9月，对朝阳中学、中吴实验学校、教师发展学院、老年大学、教科院等5家单位完成内部审计；对34个局属学校的食堂食材招标管理完成了专项审计，实现以审促治、以审促防。

（2）全面开展收费减免政策落实情况再排查，在局属学校范围内排查2020年以来教育收费减免情况，减免政策执行不到位的均已清退到位。为进一步强化过程监管，已将教育收费减免纳入学校的财务收支审计和内管干部经济责任审计。

（3）切实规范采购评标环节，已在本年度采购文件中对评审材料出现“文字材料加边框”等情形的认定作出明确要求，同时加强对评审专家的考核，保证评审要点逐条不折不扣落实到位，进一步加强评审结果的全面复核，确保采购评审公平公正。

14. 关于“学习贯彻党的创新理论头雁作用不充分”问题的整改。

印发全市教育系统《关于认真贯彻落实“第一议题”制度的通知》，市委教育工委带头落实，并要求各地各校严格遵照落实。截至目前，市委教育工委已开展33次“第一议题”学习。不断丰富学习形式，通过国家安全教育情境式视频、违反中央八项规定精神反面典型案例等情境式、案例式学习，切实提高理论学习成果转化成效。

15. 关于“改革攻坚表率作用不充分”问题的整改。

（1）印发《关于建立健全领导小组办公室、市委教育工委、市教育局协调联动机制的通知》，协同研究落实领导小组决定事项。召开领导小组全体会议，审议《常州市进一步加强教师队伍建设的若干举措（2025—2030年）》《常州市全面深化现代职业教育体系建设改革的行动方案（2025—2030年）》《常州市深化中小学书记校长办学治校激励机制改革的实施意见（2025—2030年）》。召开领导小组专题会议，专题研究2025年全市招生考试工作。召开领导小组扩大会议，审议《市委教育工作领导小组2025年工作要点》《2025年市级社会事务进校园“白名单”》；研究校园安全稳定及涉政涉稳风险情况、青少年生命健康关爱工作、教育系统党的建设工作。实行局领导调研课题专项负责制，围绕各自分管重点工作和教育领域突出问题，牵头开展调查研究，形成专题调研报告8份。

（2）多维度推进教育对外合作交流。2025年以来，市内13所学校与境外学校新结成友好校。来自13个国家的170多名师生访问常州。组织279名师生及教育管理人员分赴9个国家和地区交流访问。2名教师被教育部选派赴港澳开展为期一年的交流协作。市教育局与美国简斯维尔市教育局、韩国九里—南杨州教育支援厅签订教育合作协议；与西班牙安达卢西亚自治区教育厅合作成立西班牙中文教育合作联盟。AFS国际文化交流项目覆盖20国，13名交换生完成交流，18名新生8月抵常，获中国教育国际交流协会高度认可。举办国际理解教育展示活动，200余人交流实践路径，形成常州国际理解教育精品案例集，16个省级“十四五”重点对外合作项目顺利结项。遴选学校加入常州市对外文化交流协会及常州国际传播联盟，打造教育外宣品牌“寻常记”。

（3）市教科院牵头，组织60所课程教学改革实验校、22所科学教育实验校建立6个研究联盟，制定联盟年度工作方案，开展联盟活动10余次。择优遴选27个项目申报2025年江苏省基础教育内涵建设项目并成功立项。

（4）推动职业学校与德国、瑞士、日本等国家加强对外交流与合作，引进国外优质职业教育资源，与德国手工业行会HWK签订“长三角地区培训考试认证基地项目合作框架协议”，组织100名职教师资开展德国培训师专项培训，5所省领航学校成为HWK长三角地区培训考试认证基地。深化校地融合，优化市领导联系高校制度，推动新设常州铁道职技院、机电学院下沉溧阳市开展先进制造业人才培养，信息学院落实申本稳评工作，89%高职院校获评市技能鉴定评价机构，新增1所国家级职教教材研究基地，支持常工院硕士学位授权单位、常大与河海大学常州校区一级学科博士授权点建设，推动常大、江理工、常工院与高新区试点实施省“双高协同”项目。协同促进学生毕业和就业，截至目前，2025届高校学生毕业率达95.2%，就业落实去向率达91.26%，常旅商、常高职2所五年制高职办学单位获青春留常突出贡献奖。

16. 关于“执行议事决策制度示范作用不充分”问题的整改。

（1）全面完善党工委议事决策规则，2025年8月28日，正式印发《中共常州市委教育工作委员会 “三重一大”事项决策程序规定》（常教委〔2025〕5号），切实规范 “三重一大”事项决策行为，强化权力运行监督制约，确保决策科学、民主、依法开展，始终保持正确政治方向，符合教育发展规律和实际情况。

（2）严格落实会议记录规范要求，明确会议记录要素，详细记录发言内容，还原议事讨论过程，确保会议记录真实完整。自2025年4月起，党工委会议记录完整性显著提升，决议事项均能体现议事过程，可追溯性增强，记录质量全面达标。

17. 关于“主体责任落实未能到边到底”问题的整改。

（1）根据中央、省委和市委全面从严治党主体责任规定，结合全市教育系统全面从严治党工作实际，制定了市委教育工委主体责任、书记“第一责任人”、领导班子其他成员“一岗双责”责任清单，要求基层党组织参照制定。加强党对教育工作的全面领导，聚焦年度工作重点目标任务，制定了市委教育工作领导小组年度工作要点。

（2）强化全面从严治党研究部署，2025年3月25日，召开全市教育系统全面从严治党工作会议，学习全面从严治党最新要求，分析研判全市教育系统全面从严治党形势，明确年度工作重点和措施，形成齐抓共管合力。6月26日，召开全市教育系统警示教育暨违规吃喝等突出问题集中整治工作推进会，全面落实中央、省委和市委深入贯彻中央八项规定精神学习教育部署要求，引导教育系统广大党员干部和教职工知敬畏、存戒惧、守底线，努力巩固发展教育系统风清气正的政治生态。8月20日，召开全市深化“校园餐”专项整治暨打好整治利用征订教辅购买校服谋利等问题“突击战”工作推进会，深入贯彻习近平总书记关于深化整治群众身边不正之风和腐败问题的重要讲话和重要指示批示精神，全面落实中央纪委国家监委、省、市纪委监委关于深化“校园餐”专项整治、打好整治利用征订教辅购买校服谋利等问题“突击战”工作部署要求，切实推动教育领域集中整治走深走实。9月24日，召开打好全市整治利用征订教辅购买校服谋利问题“突击战”工作会议，进一步压实全面从严治党主体责任，贯彻落实中央、省市整治群众身边不正之风和腐败问题最新要求，确保“突击战”取得实实在在的成效。

（3）健全落实主体责任压力传导机制，针对“校园餐”专项整治和利用征订教辅购买校服谋利等问题专项整治过程中存在的责任不到位问题，坚持集中约谈和个别约谈相结合，对集中整治力度不够、成效不明显的教育行政部门下发整改通知书7份，解决制度执行中“上紧下松”的问题。强化内部监督效能，2025年秋季学期，44个直属单位配备专兼职纪检干部，其中13个直属党委设立纪律检查委员会，其余党组织配备兼职纪检委员，真正实现“贴身监督”。

（4）严肃干部个人有关事项报告填写，根据市委组织部抽查情况，组织党员干部及时完善个人有关事项报告。下发《工作提示》，进一步明确填报要求，严格落实个人重大事项及时报告制度，个人事项报告的严肃性和填报准确率显著提升。

18. 关于“监督责任落实不够有力有效”问题的整改。

（1）强化问题排查。围绕教育领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治重点，聚焦深化“校园餐”专项整治和打好利用征订教辅购买校服谋利问题“突击战”，制定专项工作方案，充分利用省专项整治投诉平台、12345政务热线和市长信箱、局长信箱等渠道，坚持每月开展群众重点诉求、监督检查缺位等问题排查，对发现问题实行清单管理，销号制落实。截至2025年9月，发现群众重点诉求、监督监管缺位等问题98项，向纪检监察部门移送问题线索31条。

（2）全力配合派驻纪检组开展监督执纪，完善市委教育工委、市教育局接受派驻纪检监察组监督清单，落实日常事项报备、做好党工委会议、局办公会决策事项提前沟通、及时报告信访举报的受理及办理，截至2025年9月，协助核查问题线索15条，立案4件，督促退还违纪所得折合人民币76338元。

（3）严格执行《中国共产党纪律处分条例》和《事业单位工作人员处分规定》，严肃处理党员教师违规兼职、有偿补课等违规违纪行为，截至2025年9月，共查处3起，立案3起。

19. 关于“机关党建工作标准不高”问题的整改。

（1）党建引领，擦亮“惠民”品牌。5月16日，联合市数据局党员开展“服务零距离 成长共助力”教育惠民活动，为广大群众提供小升初、中考、高考、研考、自考、社考教育政策宣传、咨询服务。5月24日，组织市、区两级教育局机关及学校党员代表开展中考招生现场咨询，为广大考生和家长解读招生政策，提供志愿填报权威指导。围绕家校协同育人，推动党员教师积极参与“父母学堂”等家长讲堂和“润心行动”家长课堂建设，深入开展“教师大家访”活动，做到重点学生家庭全覆盖。

（2）认真谋划，强化教育培训。印发《2025年机关党的建设工作要点》，全面梳理年度工作重点，明确工作要求。机关各党支部通过“三会一课”、主题党日等形式，组织机关党员干部深入学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》，党支部书记带头学习、交流学习心得。组织机关党员赴市党风廉政教育基地（想园）开展中央八项规定精神学习教育现场警示教育活动。组织4名支部书记（副书记）参加市级机关工委组织的支部书记能力提升班。组织各支部组织委员开展支部工作一本通填写培训，各支部按时高质量在线完成一本通填写。

（3）联动共建，实现优势互补。联合中国移动集团有限公司常州市分公司党委有序推进AI赋能教育行动，围绕“一老一小”民生保障服务，联合市民政、卫健、妇联等部门一同走进市级机关“先锋书记直通车”，向市民宣传常州老年教育、托育教育政策亮点、服务举措和实际成效，接受市民在线咨询，在实践服务中检验支部建设成效。

（4）聚焦“四强”，狠抓支部建设。对标“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”建设目标，全方位推动机关五个支部（含离退休支部）标准化、规范化建设。完成机关党委班子换届，配优配强五个支部的委员，吸纳青年党员担任机关党委委员和支部委员，增强机关党委和支部活力。组织机关支部积极参与市级机关工委开展的党支部书记讲“四强”交流分享活动，机关三支部分享《先锋护航  铸魂育人》广受好评，培育机关三支部争创市级机关年度“四强”支部。

20. 关于“队伍日常监管有盲区”问题的整改。

（1）全面排查整改，肃清存量问题。对局属单位教师在企业兼职、担任股东及干部参与社会组织任职情况开展专项排查，现有人员兼职情况已整改到位。同步排查近3年机关和局属单位离职人员从业情况，未发现违反从业限制规定行为。

（2）健全制度规范，严控增量风险。明确兼职审批与备案全流程管理要求，局机关干部、局属单位校科级干部（含退休）、教职工参与企业经营、社会组织任职等各类兼职，须提交书面申请，严格按照干部管理权限分级审核、审批并备案，实现“事前审批、事中监管、事后备案”闭环管理。

（3）深化纪律教育，强化思想防线。将兼职管理政策纳入新入职人员岗前培训和年度廉政教育必修内容。2025年6月26日，召开全市教育系统警示教育会议，通报在职教师违规在企业兼职、干部未经审批参与社会组织任职等典型案例，层层压实主体责任，引导广大教师筑牢“兼职必审批、违规必追责”的纪律意识，从思想根源上杜绝侥幸心理。

（4）健全因私出国（境）管理机制，消除失管风险隐患。严格按干部管理权限分级审批，明确因私出国（境）申请事由、行程、时长等审核标准，强化出行期间动态监管。完善证照集中管理制度，实现“专人保管、领用登记、交回核销”全流程规范。

（二）按计划持续推进的整改事项

1. 关于“落实立德树人根本任务不够全面”的问题整改。

（1）统筹推进大中小学思政课一体化建设。全市开展“博物馆里的思政课”主题活动，倡导学生走进博物馆、科技馆、红色展馆等，着力提高思政课教学的实践比重。印发全市第二批区域思政课一体化建设联盟单位名单。武进区成立教育行政部门牵头的思政联盟，举行大中小学思政课“五金”联盟发布展示活动，以思政课“五金”项目建设为抓手，全力打造区域大中小学思政课一体化建设的武进样本。金坛区组织学生深入茅山革命老区等地，开展红色场馆里的思政课，传承红色基因，赓续红色血脉。经开区举办“龙城匠心”大思政课暨“劳模工匠进校园”活动、“三色·大思政课”展示活动，组织学生走进戚机厂、冯仲云红色教育基地等地，让学生在沉浸式体验中感悟历史变迁、传承革命精神、激发爱国情怀。天宁区举办“博物馆里的思政课”暨党团队一体化主题示范活动，走进常州党建与红色文化主题教育馆，将厚重的英烈精神转化为可感知、可学习、可传承的生动实践。

（2）开展常态化督导。将思政课、劳动教育、体艺课、心理健康等课程开设情况纳入责任督学常态督导内容，对实际授课情况、师资配备、设施器材配备等方面进行督导，确保各类课程开齐开足开好。对于发现问题，当场提出整改意见，并对整改情况进行跟踪，确保问题整改到位。4月组织开展思政课、劳动教育、体艺课、心理健康等课程落实情况自查，将有关情况纳入学校综合督导评价内容。印发《常州市2025—2026学年中小学课程（教学）计划安排》，9月组织全市中小学校开展教学常规自查，10月组织区域检查和市级抽查，确保学校落实国家课程。9月，开展心理健康教育工作专项督导，以“四不两直”方式，随机抽取部分中小学，围绕心理咨询室建设、心理健康教育课程实施、师资配备、学生心理档案建设等情况开展督导，对发现问题即时提出整改要求。

（3）加强和改进学校体育美育工作。一是强化一线工作调研。每周开展学校体育工作调研，进行高中学校体育工作视导，钟楼区和天宁区试点实施中小学体育教学实施纲要。二是规范教学行为。高中校体育课按照国家课标要求分项分层走班，初中小学体育课依标执行大单元教学。三是推进“2•15专项行动”。多次召开全市义务教育阶段“2•15专项行动”推进会及调研工作，2025年秋季学期全市小学、钟楼区和局属初中实施“每天一节体育课”，下发全市义务教育学校体育“2•15专项行动”督查重点内容及访谈提纲，强化督学反馈。四是推动校园足球建设。印发《常州市青少年校园足球振兴行动实施意见》及《2026年常州市“常宝杯”校园足球联赛》等文件。五是中小学生体测优秀率多年保持全省第一方阵，2024年优秀率17.46％，位居全省第三。规范教学行为，严控学生作业量；加强学校用眼环境卫生规范，广泛开展近视防控宣传，组织学生视力筛查和近视干预。六是普及艺术实践活动。在全省第一届中小学书画展中，常州215件作品获奖，获奖数量和比例均为最高。5月底举办全市中小学合唱展演，6100名师生参加；9月完成全市中小学艺术作品展评评比，700余件作品参评。七是落实常态化艺术展演机制。持续开展中小学生班集体艺术展演活动，截至9月底，共有10个学校的班级合唱被评为省展演“每周之星”。组织开展2025年常州市中小学生广场演出季活动，9月29日，钟楼区在吾悦国际举办综合展演活动。

（4）加强劳动教育教师研训。每月组织1至2次全市劳动教育教师课堂教学研讨活动。4月25日开展《小小工匠心，劳动筑梦行》劳动教学研讨活动。5月16日组织全市所有劳动教师在线观看由新北区安家中心小学钱丽娟老师执教的《三维眼镜》公开课，相关专家就AI赋能劳动教学对接三维视觉技术进行研讨。5月23日举行全市小学新课标视域下劳动教学的数智化创新实践教学研讨活动。6月举行全市劳动教育推进交流会。我市2位教师在江苏省初中劳动优质课比赛中均获一等奖。9月5日举行基于真实生活场景的劳动项目专题研讨活动。9月组织开展常州市高中通用技术教师教学基本功比赛。下一步，10月31日、11月7日分别开展小学组、中学组常州市劳动教育创新实验项目交流研讨活动暨江苏省“五一协同”劳动教育实践范式研究所专题活动。

（5）深化家庭教育指导。加强“家长学校”建设，线下开设“父母学堂”等家长讲堂，线上向家长推送“润心行动”家长课堂、“家有儿女”“你的心事有我愿意听”“吾心家园”“1205时光”等优质家庭教育资源。开展“教师大家访”活动，7月，下发《关于高质量开展家访工作的提醒》，要求学校重视开学前后的家访工作，做到重点学生家庭全覆盖。8月，面向学校中层干部、班主任、心理健康教师，组织开展常州市家庭教育与心理健康教育培训，研讨中小学家长学校建设举措。9月，联合妇联，邀请华东师范大学心理健康教育与咨询中心特聘督导陈默来常作“如何做不焦虑的家长”讲座。10月，联合常州市家庭教育研究院，发布第3期《常州市家庭教育热点问题读本》。下一步，修改完善《学校加强家庭教育指导的工作指引》，拟于11月下发。

2. 关于“学位资源配置统筹性不足”问题的整改。

（1）研制《常州市关于适应学龄人口变化优化基础教育资源配置的实施方案》，进一步提升教育资源适配度。推进教育资源预警平台和可视化学位系统建设工作，完成平台建设初验，进入试运行阶段。下一步，将根据试运行情况，进一步优化功能，于年底前正式启用。

（2）定期开展全市托幼一体服务质量提升培训，提高办托班幼儿园园长和教师专业水平，提升托班服务质量。指导幼儿园根据2-3岁儿童身心发展特点，设计以游戏为基本活动的托育课程，鼓励开发临时托、计时托、半日托等灵活多样的服务模式，满足家庭多元化需求。鼓励幼儿园与周边社区合作，开展亲子活动，加强招生宣传。

（3）2025年，计划实施新建住宅小区配套及校安工程小学9所，竣工6所，可提供学位0.9万个；初中8所，竣工3所，可提供学位0.3万个。截至目前，小学已竣工4所，预计提供学位0.66万个；初中已竣工2所，预计提供学位0.3万个，进一步扩大人口集聚区域义务教育学位供给。严格执行招生政策，下发《常州市教育局关于做好2025年全市义务教育学校招生入学工作的通知》，规范义务教育学校起始年级按标准班额招生。下一步，重点推进义务教育学校建设及验收工作，确保于年底完成计划建设目标。

（4）采用现有存量资源挖潜、招收综合高中、新设立民办高中等方式，提供普通高中学位35004个，比上年增加3476个。

（5）2025年7月出台《中共常州市委教育工作领导小组关于鼓励社会力量兴办老年教育的实施意见》（常委教工组〔2025〕3号）。扩大老年大学资源供给，老年大学城南、城东两个校区改造项目已开工建设，城东校区已完工，两个校区计划四季度投用。下一步，将稳步推进常州开放大学和常州老年大学两个老年教育学校资源整合工作。

3. 关于“师资资源规划长远性不够”问题的整改。

（1）优化师资配置规划。推进市区联动，召开工作部署会，市、区两级教育行政部门联合编制部门，以区域为单位建立十年内中小学师资配置整体规划。推进学段统筹，召开专题工作部署会，指导各辖市区科学控制学前、小学阶段教师补充数量，合理分流低学段富余编外教师，艺体、心理健康教育等学科教师缺口进一步缩小。

（2）深化师资统筹配置。联合市委编办完善区域中小学教师编制统筹机制，已对师资富余的溧阳、金坛进行总量压缩，省级统筹编制优先满足常武地区师资配置需求。9月，完成2025年全市义务教育学校教师交流轮岗工作，具体数据正在统计中。摸清教职工底数。对全市中小学在职教师进行系统摸排，理清近5年在编教职工退休数量、近5年聘用制教师合同到期数量、低学段在编教师拥有高学段教师资格情况等重要数据。下一步，将基于数据，摸清需求、申请编制，开展招聘工作。

4. 关于“拔尖创新人才贯通培养机制有缺失”问题的整改。

深入开展普通高中拔尖创新人才培养工程。实施2025年“我们爱科学”活动，选拔2025年“强基计划”后备人才452人。启动全市学科竞赛教练培养项目，成立拔尖创新人才培养研究中心，以学科为单位，由教研员牵头，围绕强基四年一贯的课程内容，聚焦强基学生重难点突破的课堂教学、作业设计、联合命题等定期开展主题式教学研讨活动。下一步，在实施“强基计划”方面，加强指导有关学校优化课程设计，针对不同学生的需求进行分层分类教学，围绕顶尖大学招生项目开发培养课程，为有潜质学生提供多元选择；在学科竞赛教练培养方面，将建立学科竞赛教练员三级认证机制，指导相关学校制订学科竞赛队伍建设三年发展规划。

5. 关于“校园食堂管理工作监管不够实”问题的整改。

（1）2025年秋学期起，全市776所学校除不具备现场制作条件的33所学校外，全部实行自主经营。

（2）充分利用暑期窗口期，不断改善食堂硬件设施，2025年已投入8417万元，专项用于学校食堂区域布局调整、设施设备升级及运营经费补贴。

（3）规范食堂招标采购管理，严格遵循校园餐招标采购相关制度要求，以辖区及直属学校为单位完成秋学期全市学校食堂食材及用工服务招标工作，各地进一步优化食材二次竞价环节。

（4）加强协同联动监管。定期召开全市“校园餐”专项整治工作会议及部门联席会，会同多部门推进工作。建立常态化调度机制，定期汇总各区工作进展，形成食堂管理周调度表与“四张清单”月调度表，下一步，将动态跟踪群众重点诉求、拟办实事项目、监管薄弱环节及违法违纪线索的处理进展，确保整治工作形成闭环。

6. 关于“落实党建工作责任制用力不足”问题的整改。

（1）压实工作责任，健全党建责任体系。第一时间召开党工委会议，对基层党建工作进行研究部署；召开2025年全面从严治党工作会议，确保责任层层落实到位，形成权责明晰、协同联动的党建工作责任体系。坚持系统联动、以上率下，扎实开展直属单位深入贯彻中央八项规定精神学习教育。下一步，组织开展党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，进一步传导党建责任压力。

（2）规范制度执行，夯实党建工作根基。严格执行党建工作联系点制度，工委班子成员带队深入联系点开展党建工作调研指导，加大对“三会一课”等组织生活制度落实情况的督导力度。

（3）聚焦规范建设，提升直属单位党建质效。对直属单位党建规范化建设开展专项调研指导，印发《直属党组织党建工作共性和个性问题清单》，组织开展两轮单位互查自评、工委“回头看”，并对个别单位进行重点指导，全面提升党建工作质效。

（4）打造特色品牌，激发党建工作活力。持续深化“秋白党支部”建设，指导直属党组织立足自身实际，深度挖掘特色亮点，积极培育教育特色鲜明，有影响力的党建品牌项目。下一步，认真做好第五批省“一校一品”党建文化品牌项目遴选征集工作。

7. 关于“干部梯队建设谋划不足”问题的整改。

（1）加大干部队伍谋划力度，已制定《2025年度干部队伍建设工作计划》，并起草《干部队伍建设“十五五”规划（2026—2030年）》，下一步在征求意见基础上进行修订完善。

（2）加强年轻干部培养，持续推进“青苗培育”工作，多渠道掌握“青苗培育”对象实践锻炼成效。

（3）加大机关干部建设力度，下一步，严格标准、积极谋划干部调任和机关干部职级晋升工作，充实机关干部，优化干部年龄结构。

（4）已指导18所直属单位开展中层干部选聘、调整工作，落实年轻干部配备要求，下一步，持续坚持中层干部调整报备制度，将干部年龄结构作为重点把关事项，推动直属单位中层干部年龄结构优化。

8. 关于“推动执行选人用人有关规定未到底”问题的整改。

（1）优化学校内设机构设置，完成常州幼儿师范高等专科学校、常州刘国钧高等职业技术学校、常州旅游商贸高等职业技术学校、常州开放大学内设机构调整，严把数量口径。

（2）规范群团组织负责人管理，指导学校严格按照规定选拔任用群团组织负责人，明确群团组织负责人的任职条件、选拔任用程序和职责范围。进一步推动群团负责人纳入学校中层干部管理。

（3）加强对下属学校内设机构和群团负责人管理的工作指导，落实“选聘方案审核和聘后报备”制度，下一步，重点加强干部年龄结构、群团负责人、纪检负责人选聘工作。

9. 关于“对审计反馈问题整改迟缓”问题的整改。

（1）压实主体责任。召开审计反馈问题整改推进会议，组织资产未完成登记的12所学校，对照不动产交易中心明确必须提供的资料，全面整理21项资产的相关情况。

（2）加强沟通协调。积极对接市资规局、不动产交易中心，明确产权办理所需提供的资料及办理流程，目前已完成开放大学5、6号楼的房产证办理，其余资产因需开展房屋安全鉴定，相关资产办理工作正按计划稳步推进。

（3）明确整改方案。对资料齐全的资产，督促学校尽快办理不动产权证。下一步，资料不齐全的资产，将通过城建档案馆查找资料、聘请第三方专业机构出具报告等方式收集资料，按相应流程加快办理工作。

三、下一步全面推进整改计划

市委教育工委、市教育局将从对党忠诚、对人民负责的高度，以更强决心、更大力度、更实举措抓好巡察整改工作，确保每一项巡察整改任务如期高质量完成，以实实在在的整改成效助推教育强市建设，促进教育高质量发展，持续提升人民群众的教育获得感和满意度。

一是在强化整改自觉上再加力。市委教育工委、市教育局将进一步严格落实主体责任，强化统筹协调，一着不让抓好整改任务落实。市委教育工委、市教育局“一把手”将坚决扛牢第一责任人责任，亲自抓、带头抓、具体抓最难的整改任务，以身作则、带头示范，引领基层直属单位党委切实增强责任感和使命感，为全系统巡察整改提供强有力的组织保障。

二是在确保整改成效上再加力。对于已经完成整改和取得阶段性成效的整改事项，认真跟踪问效，持续巩固提升，确保问题“不反弹”；对于正在推进的整改事项，严格按照“时间表”和“路线图”，发扬钉钉子精神，抓重点、破难点，坚定不移推进、不折不扣完成。对需要长期坚持的整改事项，坚持挂账不销账，做到常抓不懈、持续用力，确保久久为功、常态长效。

三是在深化成果运用上再加力。坚持“当下改”与“长久立”相结合，及时总结提炼行之有效的经验做法，固化形成务实管用的制度体系，扎紧扎牢制度的牢笼，不断完善保障教育事业高质量发展的长效机制，坚持把整改落实巡察意见与推进教育高质量发展紧密结合起来，努力实现以改促治、以改促建，切实把巡察整改成果转化为推动常州教育高质量的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0519-85681366；邮政信箱：常州市龙城大道1280号1—B—1723室；电子邮箱：jubgs@czkedu.cn。

中共常州市委教育工作委员会

2025年11月3日

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