李广军委员：

您提出的《关于提前布局飞行汽车产业的建议》的提案收悉，现答复如下：

飞行汽车在传统机械汽车和航空时代，被定义为具有飞行功能的陆空两栖汽车，而在汽车电动化智能化以及航空技术不断创新突破的今天，飞行汽车的内涵已扩展到面向低空大众化出行的交通工具。这既包括具备飞行功能的汽车，例如小鹏汇天分体式飞行汽车；也涵盖仅具备飞行功能、专为低空出行设计的电动垂直起降飞行器（eVTOL），例如亿航智能EH216-S。eVTOL已成为当前飞行汽车开发的主流趋势，这标志着eVTOL将如同地面汽车一样，成为具有大众化属性的新型交通工具。

一、产业情况

当前低空经济发展浪潮方兴未艾，我市低空制造业产业链中，上游企业包含核心部件、材料及结构件等板块；中游企业聚焦零部件和整机制造，业务覆盖发动机系统、电池系统、整机制造等关键环节；下游企业涵盖载人及无人飞行应用场景与配套服务。目前全市共有低空经济相关业务的制造业企业50家，2024年开票销售45.3亿元。

1.重点环节取得突破。我市低空制造企业涵盖整机制造、机身材料、关键零部件等重点产业链环节。整机制造领域，白鲸航线上榜《2024中国低空经济领军企业TOP30》，其研制的W5000具备10.8吨的最大起飞重量、5吨最大业载能力，飞行航程达到2600公里，是目前国内载重最大、航程最远的货运无人机。机身材料方面，拥有中简科技、科泰斯、新创碳谷、启赋安泰等一批碳纤维和复合材料骨干企业，安泰复材在eVTOL十家头部企业中参与7家，提供碳纤维机身及结构件。发动机及关键零部件领域，包括环能涡轮、华创航空、空天动力等发动机及部件生产企业，华创航空为国内外航空市场提供了高质量的产品与解决方案，是直升机传动系统领域一线企业。配套零部件领域，集聚卫蓝新能源、中创新航、天辉锂电池等一批国内航空锂电池、固态电池龙头企业，中创新航为小鹏汇天飞行汽车提供“顶流圆柱”电池能量密度达到300Wh/kg，支持6C+快充能力，这一指标已接近全球顶尖水平；小域智能生产的工业级伞降设备覆盖国内80%以上的无人机厂商，为小鹏汇天飞行汽车提供应急伞降解决方案。

2.产业集聚效应初显。目前已发展形成溧阳别桥无人机产业园、武进低空经济产业园、新北空港产业园三大产业集聚区。溧阳市打造以无人机系统研发及关键零部件和整机高端制造为核心的产业链集群，别桥无人机小镇是省内首家无人机领域“双创”示范基地，建成长荡湖通用机场，有半径3公里、真高500米的空域领域，600m*40m跑道，驻厂飞行、试验单位数十家。新北区空港产业园集聚白鲸航线、环能涡轮、云征动力、新誉空天通信等低空经济重点企业，拥有中大型无人机研制能力。依托碳纤维新材料等产业基础，形成了“机身材料-整机装配”产业协同。武进区依托常州科教城在无人机整机（含直升机）、电推等关键部件、伞降设备、精密加工等方面具有较强竞争力。

3.创新生态加快形成。集聚空域管理创新中心（国家空管飞行流量管理技术重点实验室）、航空空气动力创新中心（中国航空工业空气动力研究院南方分院）、航空复合材料创新中心（长三角碳纤维及复合材料技术创新中心）、固态电池创新中心（天目湖先进储能技术研究院）、低空交通服务创新中心（常州低空融合发展实验室）等科研院所设施资源，为低空经济产业发展提供重要科研支撑。南京航空航天大学天目湖校区低空经济有关的10余个学科方向获得了很多科研成果，为我市低空经济的创新发展积累了较为全面系统的研究基础。智能无人装备产业创新中心暨毛明院士工作站集聚包括中国科学院院士等专家为核心的人才团队378人，培育速豹动力、渐开传动、星波轻材、易航装备等高科技创业项目14家；溧阳气动创新研究院主要开展风洞实验相关科研工作，拥有工业空气动力创新研究与服务中心、航空及风工程风洞实验与计算中心、航空与风工程风洞群、风洞实验模型快速检测中心及CFD仿真与风洞试验研究等；溧阳卫蓝新能源始终致力于将锂电池从半固态电池往全固态电池的研发，生产的多款无人机电池包已经稳定为无人机企业批量供货。

二、发展举措

1.做好政策引导，加强顶层设计。

2024年以来，常州市积极打造低空经济这一新增长引擎，出台《常州低空经济高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》,确立了“三园五中心一平台”建设目标，积极引育低空经济企业，加快产业链相关企业集聚，培育科技创新和公共服务机构，拓展应用场景，规划低空航线，全力打造长三角低空经济高质量发展新高地。一是构建政策体系。发布了《常州市低空经济高质量发展三年行动方案(2024—2026年)》,因地制宜确定常州低空经济发展目标。二是搭建组织架构。建立常州市推动低空经济高质量发展联席会议，设产业发展、科技创新、基础设施、应用场景四个工作组，工信、科技、交通、发改分别牵头推进。定期召开联席会议，会商低空经济工作进展和协调解决问题。三是营造发展氛围。召开“飞跃低空启航未来”低空经济创新发展推介会，将低空经济纳入常州市“1028”产业体系，编制《低空经济创新资源索引》《低空经济招商图谱》。组织开展低空经济创新创业大赛，江苏君华特种高分子材料股份有限公司获市赛(低空经济专项赛)一等奖、省赛三等奖、国赛优秀企业奖。四是拓展应用场景。建立低空经济应用场景目录，建立十大应用场景，结合常州实际拓展“低空+医疗”“低空+测绘”“低空+消防应急”等应用场景。

2.强链补链延链，加强产业布局

目前飞行汽车产业技术存在瓶颈，‌电池能量密度不足，现有锂电池能量密度需提升5倍才能满足日常通勤需求，目前续航时间普遍在20-40分钟；‌动力系统适配性差‌，垂直起降阶段需高功率输出，但分布式推进系统的电机、电控等核心部件缺乏航空级标准化供应链，国内企业主要依赖定制化生产，良品率低下。用好我市动力电池产业先发优势，关注卫蓝新能源、蓝固新能源、中科固能等企业固态电池研发进展和需求；摸排电机电控企业，开展供需对接专项活动，鼓励企业竞逐低空蓝海；聚焦安全冗余设计环节，小域智能的伞降设备已占据百分之八十的市场份额，助力企业专精做强，牵头标准制定等工作。

3.布局起降场点，加强基建支撑

我市布局规划通用机场5处，现已建成溧阳长荡湖通用机场。目前市交通局正积极开展常州市低空航空器起降场（点）布局规划工作，构建层次分明、结构合理的低空起降场（点）体系，已完成第一批低空起降场（点）规划选址。一级通用机场：包括溧阳长荡湖通用机场（已建成），溧阳天目湖通用机场、西太湖通用机场（武进通用机场）、常州新北通用机场、金坛茅山通用机场以及常州东部通用机场（经开区通用机场）；二级复合起降场：规划140处（已建成18处），实现乡镇（街道）和交通枢纽等大型公共服务设施的全覆盖；三级无人机起降点：提出布局指导意见，已建成96处。同时，积极开展《常州市低空航空器起降场（点）规划建设管理办法》研究，从规划阶段、建设阶段、运营阶段等方面探索全过程建设管理机制，制定分级分类的起降场（点）建设管理流程和要求，为加快低空起降场（点）建设提供相应的政策支持环境。

三、下一步工作

1.加强政策引导。认真贯彻落实上级推动低空经济发展有关要求，对照我市三年行动方案排定的目标任务，因地制宜，积极稳妥推动低空经济发展。积极推动出台相关扶持政策，支持低空产业发展，推动产业补链延链强链，引进对常州低空经济产业发展具有全局带动和重大引领作用的产业项目。

2.加快培育优势企业。立足产业优势，推动新能源、新材料、高端装备制造等优势产业与低空经济产业、飞行汽车产业融合发展，重点围绕碳纤维材料、零部件加工、固态电池等领域提升产业链配套能力，加大企业培育和成果转化，壮大一批竞争力强、成长性好的专精特新企业。

3.加快探索应用场景。积极推动出台相关扶持政策，加快探索低空载客应用场景。结合低空航空器起降场（点）布局规划与我市城市规划、产业分布、交通枢纽等实际，稳步开辟市域内空中交通新航线。同时依托苏锡常通四市《低空经济一体化合作协议》，协同推进多元化场景应用开发，积极推动跨市域低空运输服务。

4.加快完善基础设施配套。依托5G低空专网、雷达、通感一体等先进技术，优化全市低空通信、导航、监视、气象网络覆盖，在全市构建设施互联、信息互通的低空智联信息网，提升对非协作无人机及空域异物的实时监测能力。

5.加大创新平台建设和技术创新支持。推动现有省级技术创新中心、平台与国内外顶尖科研机构、高校的合作交流，提升平台的创新能力和辐射带动作用。持续加大对低空经济领域的科技投入，在产业创新科技支撑等计划类别中进一步加大对低空经济关键技术研发的支持力度。鼓励企业与高校、科研机构联合开展技术攻关，支持企业参与国际国内技术合作，引进吸收先进技术，提升产业整体技术水平和核心竞争力。

6.加强产学研用合作储备产业人才。加强与高校、科研机构的合作，通过校企共建实训基地、企业定向委托高校培养适航认证工程师、科研机构联合企业建立试飞测试中心等模式，实现人才链与创新链深度融合等建立长期稳定的产学研合作机制，推动科技成果转化和产业化发展；搭建低空经济人才数据库，动态匹配企业需求与高校专业设置，设立专项基金支持校企联合开展eVTOL（电动垂直起降飞行器）等关键技术研发，构建覆盖研发、制造、运营全链条的人才储备体系。

7.加强低空经济产业安全监管。保障低空经济健康发展，建立健全低空经济安全监管体系，完善低空活动相关法律法规，鼓励企业研制标准，加强对低空飞行活动的安全监管，确保低空经济产业在安全可控的环境下健康发展，加强应急管理和事故处置能力建设，提高应对突发事件的能力。

感谢您对低空经济产业发展相关工作的关注和支持。

签 发 人：许程伟

经 办 人：戴兆钧

联系电话：85681232

常州市工业和信息化局

2025年6月13日

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