孙云峰代表：

您提出的关于《关于优化青年人才“生活居住双资助”租房资助发放口径的建议》的建议已收悉，现答复如下：

青年人才“生活居住双资助”政策，作为全市人才政策体系的重要组成部分，聚焦青年人才安居需求，构建起全周期、多维度的资助保障体系，不仅为青年人才缓解生活居住压力、扎根常州发展筑牢坚实基础，更助力我市集聚人才动能、优化人才结构，为经济社会高质量发展注入持久青春活力。

一、工作成效

2021年2月，市委、市政府召开全市创新发展大会，出台了《关于创新驱动高质量发展的实施意见》和《关于创新发展的若干政策》。“青年人才生活居住双资助”政策作为全市创新政策的重要组成部分，聚焦企业新引进的符合条件的博士、硕士、全日制本科及高级技师、技师等青年人才，构建“生活补贴+租房补贴+购房补贴”多维度、全周期资助体系。政策采用“非申即享、直达快享”模式，通过大数据精准比对人才社保、学历、住房等信息，实现资格自动核验、补贴自动发放，让人才切实感受到常州爱才的温度与速度。

政策实施以来，全市青年人才年度增量不断攀升，新引进人才学历层次持续提升，人才留常率保持高位。同时，购房资助不仅留住了人才，还有效带动了房地产市场，促进了经济社会高质量发展。人才引育量质齐升。2021—2025年，我市企业新引进的毕业两年内、35周岁以下青年学历人才数量，较政策实施前（2020年）分别增长2.10%、9.70%、25.95%、22.26%、42.26%，并持续保持高位增长态势，硕博人才占比从12%增长到18%左右。人才粘性显著增强。据统计，享受过政策支持的青年学历人才平均留常率高达72.57%，高于未享受政策人才27个百分点，特别是享受过购房资助的人才，近九成选择扎根常州发展。拉动房产成效较好。截至2026年3月，购房资助4.92亿元累计带动房地产销售92.6万平方米、133.51亿元，政策撬动杠杆倍率超27倍。同时，有效助力新房去化4311套、总面积53.27万平方米，实现了“留人才”和“促发展”双向赋能。

二、下一步工作打算

近期，市委人才办会同市人社、住建等部门，立足我市引进青年人才工作实际，全面复盘上一轮“青年人才生活居住双资助”政策实施情况，结合当前区域竞争态势和人才发展需求，研究谋划新一轮青年人才支持政策。新政将在资助范围、支持力度、规则细节等方面均作出重要调整，更贴合青年人才安居需求，也更契合城市产业与住房发展导向。

1.购房资助：提额降槛，强化安居保障

资助对象上，新政聚焦民营实体经济引才，精准匹配产业发展需求。资助条件方面，新政限定为新建商品住房，同时取消社保6个月前置要求，降低购房门槛，助力人才快速安居。公积金贷款扶持力度大幅提升，显著降低高学历人才购房杠杆压力。申请流程更便捷，新政推出购房补贴券，可直接抵扣首付款，剩余生活、租房资助也可并入首付使用，从“事后补发”变为“事前减负”。新旧衔接更平滑，2026年1月1日前引进但新政后购房的人才，可适用新政，鼓励存量人才延迟购房享受红利。

2.生活资助：期限优化，规范发放管理

生活资助侧重缓解人才日常压力，新政将资助期限由3年缩至2年，聚焦人才入职初期关键过渡期。发放规则更清晰，原政策为全自动免申报，新政策需在“我的常州” APP点击确认领取，避免资金沉睡，提高领取率；同时明确资金发放至江苏省内社保卡金融账户，需提前激活，规范发放渠道，减少冒领、错发风险。

3.租房资助：分档差异化，严堵政策漏洞

租房资助聚焦过渡期安居，新政策核心是优先保障人才公寓、市场化租房减半、杜绝虚假申领。资助标准实行分档差异化，原政策统一标准，新政策区分房源类型：租住认定人才公寓保持原标准，租住其他住房按50%发放，引导人才集中居住，便于配套服务与管理。规则细节更严谨，新增不得租住直系亲属房屋的限制，杜绝“虚假租房套取补贴”行为，堵住政策漏洞。新旧衔接平稳，2026年1月1日前引进的人才，仍可按原标准享受最长3年资助，实现“老人老办法、新人新办法”。

4.人才公寓：管理增效，服务提质

统筹人才公寓增量、存量和质量。突出市场化，充分发挥住房租赁行业协会作用，加强行业自律和外部监管，实施人才公寓动态调整机制。突出智慧化，完善全市人才公寓综合服务智慧平台，通过线下活动+线上社群同步发力，推动人才公寓由居住单元向综合人才社区转型蝶变。根据《人才公寓服务赋能重点任务清单》不断完善优化人才公寓的服务供给，推动普惠服务向增值服务提升。开展人才公寓品牌策划、包装、推广、宣传，选树人才公寓建设运营典型，让常州爱才留常的印象深入人才内心。

下一步，我们将持续吸纳各界合理建议，细化完善新一轮青年人才支持政策，优化政策落实流程，提升人才服务质效，切实解决青年人才安居难题，全力打造更具吸引力、竞争力的人才发展环境，恳请您继续关心和支持我市青年人才工作，多提宝贵意见建议。

签发人：严德群

经办人：陈 俊

联系电话：0519-85681933

常州市人力资源和社会保障局

2026年6月4日

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