2025年，常州市司法局在市委、市政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，聚焦服务“国际化智造名城、长三角创新高地”建设，充分发挥“一个统抓、五大职能”作用，全面推进法治政府建设取得积极成效。

一、强化思想引领，把牢法治政府建设正确方向

推动将习近平法治思想作为领导干部应知应会党内法规和国家法律的首要内容，纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习计划，市委常委会会议、市政府常务会议、市委理论学习中心组组织习近平法治思想专题学习。推动将习近平法治思想学习贯彻情况纳入市委巡察监督内容，融入法治政府建设专题培训课程，推动各级法治工作部门开展全覆盖、多轮次培训。深化习近平法治思想进机关、进企业等“十进”学习宣传行动。牵头制定《中共常州市委全面依法治市委员会办公室2025年工作计划》，联合多部门实施“打造一流营商环境十大行动”，制定《常州市2025年法治化营商环境提升行动项目清单》，组织开展涉及不平等对待企业的政策文件清理的后续落实工作。推动将“法治建设提升工程”纳入全市年度重点工程（项目），将“探索形成高效涉外法治创新体制机制”列入年度市委深改要点，将“开展规范涉企执法专项行动”“深化公共法律服务体系改革”纳入全市深化改革重点任务，确保中央、省、市决策部署在法治政府建设领域不折不扣落实。组织部署开展法治常州建设“一规划两方案”收官实施评估工作，对辖市（区）和市级部门5年来法治工作开展“回头看”评估。开展2025年法治常州建设实地督察，完成对市级部门的法治建设监测评价，做好法治化营商环境建设情况督察反馈问题整改工作。提请召开市委全面依法治市委员会第八次会议暨专题述法会议，推动2355名“一把手”专题述法。

落实法治建设第一责任人职责。局主要负责人通过组织召开党组会、局长办公会等会议，听取法治政府建设工作进展汇报，研究部署推动立法制规、规范性文件监督管理、涉外法治、行政执法协调监督、行政复议及应诉等工作。组织全市法治建设年度培训，举办全市领导干部扬帆赋能（法治建设专题）培训班，就习近平法治思想、法治政府建设、优化营商环境、社会管理创新、涉企行政执法等主题进行授课，进一步提升全市各级领导干部和法治骨干的依法履职能力和依法行政素养。加快推进涉外法治工作，在全省设区市司法行政机关中率先成立“涉外法治工作处”，负责统筹推进全市涉外法治工作。涉外法治特色经验获中央依法治国办、中央政法委长安评论刊发。

二、围绕服务大局，更加注重法治与改革发展稳定相协同

联合市委政法委等部门实施“打造一流营商环境十大行动”，与市委统战部、市工商联出台构建亲清政商关系“六项措施”，牵头实施“法治化营商环境优化提升”专项普法行动。开展“常有法护·助企优商”专项普法宣传等系列普法活动。大力实施《关于推进企业法治体检服务的若干意见》，为全市1000余家企业开展“法治体检”，推动基层法律服务团队结对157家小微企业，累计服务500余次。成立常州市知识产权公证保护中心，对接企业200余家，开展涉企知识产权侵权风险评估咨询，为企业保全证据1520件。联合商务、公安等部门赴相关企业开展涉外法律服务需求调研，建立常州企业“出海”法律服务协同工作机制。优化常州法律服务创新园建设，合力打造常州市涉外法律服务中心，在常州企业“走出去”综合服务平台完善法律服务专区，公布涉外法律服务清单。

出台《常州市司法行政工作融入综治中心规范化建设指引》，在金融、新业态等领域新建行业性专业性调解组织8家，化解各类企业纠纷1200余件，为新业态就业群体解决法律问题330余件。建成覆盖市、县两级知识产权人民调解组织，将知识产权人民调解线上服务纳入市知识产权公共服务平台，化解知识产权纠纷169件。推动实施“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，开展讲法活动4050场次，为乡村企业群众解决涉法问题1779件。发挥51家已建成人才公寓公共法律服务室功能作用，累计服务各类人才16万余人次。创新法律援助供给模式，省内率先制发《常州市法律援助市域通办工作实施方案（试行）》，组建市域通办法援志愿律师库。深入开展维护劳动者合法权益法律援助“安心行动”和“法援惠民生”专项活动，组织“法在身边 助残护残”等公益法律服务行动，协调指导辖市（区）招募41名高校志愿者为未成年人群体提供法治关怀。市、区两级12348法律服务热线累计接听来电31635人次，满意率达到96.75%。完成八五普法各项任务，全面启动并实施“八五”普法规划总结验收工作，组织“民法典宣传月”等主题活动11场次。打造“法治地铁1号线”等特色载体。

三、坚持全面履职，推进法治建设各项任务有效落实

高质量推进立法制规，审查《常州市促进智能制造发展条例》等6件地方性法规草案和《常州市水上活动管理办法》等3件政府规章。地方性法规、政府规章草案均通过市政府门户网站、公共法律服务平台等载体，公开征求社会公众意见。充分发挥立法联系点“直通车”作用，组织不同立法联系点参与调研座谈，保证每个立法项目均有立法联系点参与。加强文件合法性审核，审查市政府规范性文件7件、其他政策措施类文件72件、市政府合同协议18件。督促指导加强立法制规后续管理，市气象局报告《常州市气象灾害防御办法》周年实施情况，市公安局等相关单位对《常州市烟花爆竹燃放管理办法》开展规章立法后评估。加强对辖市（区）政府和部门规范性文件的监督管理，抽查11家市级部门2024年所有发文，审查行政规范性文件15件，严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠”要求。修订《常州市司法局采购管理办法》，对市局制定的4件文件进行合法性审核，对27件局党内规范性文件开展清理。

持续推进全市行政执法“三项制度”规范化建设。印发《市政府办公室关于公布常州市第五批市设行政权力清单的通知》，新增事项11项，取消事项33项，调整事项26项。开展规范涉企执法专项行动，确认公布57个市级行政检查主体。在全省率先发布39项市级“一表通查”事项，推行“扫码入企”“综合查一次”，公布15项企业最有获得感的执法服务措施，实现全市入企行政检查数同比下降30%，涉企行政处罚案件数同比下降11%。开展执法案卷评查，对食品药品、公共卫生、安全生产等九大重点领域处罚案卷进行评查，共计抽查案卷170余份，自查案卷540余份。市司法局作为市政府行政复议机构，2025年共办理行政复议820件，审结685件，以强化调解为抓手，行政复议后被诉率明显下降。严格落实重大行政决策程序规定，对市政府重大决策、重大合同协议等进行合法性审查44件。编制印发《常州市司法局2025年度执法检查计划》。严格行政审批工作，认真办理基层法律服务工作者人员、机构执业核准等业务事项。加强投诉查处，全年共处理投诉案件 125件。

回顾2025年，我局在推进法治政府建设上仍然存在一些短板和不足。一是法治服务大局的精准性和实效性有待提升；二是法律服务智能化、精准度、便捷性还有待进一步加强；三是涉外法治高端复合型人才稀缺，高端服务能力有待提升。

2026年是“十五五”开局之年，常州市司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦建设更高水平的法治常州，更加注重法治与改革发展稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义。强化政治引领，深入推进全面依法治市工作；紧扣发展大局，努力打造一流营商环境；坚守为民初心，不断提升公共法律服务质效；积极融入治理，有效预防化解各类安全风险。

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