储荣清代表：

您提出的《关于进一步规范外委项目用工管理提升企业合规治企能力的建议》已收悉，经研究答复如下：

正如您所言企业合规日益受到社会广泛关注，习近平总书记强调，国企、民企、外企都要依法合规经营。企业核心竞争力的不断提升，是企业实现高质量发展的关键；而企业的规范化管理，则是提升企业核心竞争力的基础和前提。企业合规建设是企业进行规范化管理的必然要求。近年来，我市在推动企业合规建设上，特别在劳动用工合规方面采取了一系列行动。

一、开展劳动保障法律法规普法活动。一是在常州人社公众号开设“劳动法规·常常讲”栏目，通过场景模拟、热点问答、典型案例、小视频等通俗易懂的形式来解读就业培训、人事人才、社会保障、劳动关系等人社政策法规的方方面面。二是积极组织参与“春暖农民工”“农民工学法活动周”“企业合规普法讲师团”等活动，组建“常小仲”志愿服务团队，深入开展劳动法律法规“进企业、进社区、进工地”系列宣传，进一步提高用人单位和劳动者的法律意识。三是定期发布劳动人事争议典型案件，聚焦依法及时支付劳动报酬、用人单位解除终止劳动合同等易发争议问题，聚焦新就业形态劳动者、女职工等重点群体权益维护，具有高度的典型性、代表性，引导用人单位依法合规用工、劳动者依法理性维权。

二、加强劳动用工合规行政指导。一是加强对劳务派遣用工指导和监管。制定发布《常州市劳务派遣合规用工指引》，推进劳务派遣单位依法经营、规范用工。在对劳务派遣单位年度核验和信用评价基础上，好中选优进行宣传推介，对经营异常、评价较差、违法违规机构定期向社会公布，并向劳动者和用工单位提示风险。二是加大和谐企业培育力度。对照《劳动关系和谐企业评价规范》要求，选取有一定代表性的企业作为省优秀劳动关系和谐先进企业和培育对象，指导培育对象制定创建方案，建立健全劳动规章制度，依法保障职工合法权益。三是会同工会等部门指导企业完善集体协商机制。贯彻落实《江苏省集体协商条例》，发布《集体合同审查服务指引》，开展集体协商春季集中要约行动，规范基层集体合同审查工作，积极为用人单位和职工提供集体协商工作全流程服务指导。

三、强化劳动保障监察执法。一是我市劳动监察执法全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。开展“双随机、一公开”执法检查活动，加强劳动监察投诉举报案件办理。二是每年开展整顿人力资源市场秩序专项行动，2024年共检查1762家人力资源服务机构、劳务派遣单位和用工单位，发现未经许可经营劳务派遣1件，劳务派遣单位未按规定报送年度经营报告73件；违法及违反公序良俗类337件，其中劳务派遣单位克扣用工单位支付的工资56件；依法责令整改55件，行政处罚5件，罚款7.97万元。三是推进网上书面审查，开展送法律进企业行动，提供上门用工体检服务。组织用工量大、欠薪线索多的重点企业（项目）劳动用工管理座谈培训。为快速化解劳动争议，我们推进“和谐号”调解直通车项目建设，该项目获评“常州市法治惠民实事优秀项目”。2024年，将“常安薪”小程序加载企业内部调解功能，在接入的82家企业实施内部调解。

四、妥善化解劳动人事争议。一是充分发挥调解组织职能。对基层劳动人事争议调解组织进行指引和规范；完善基层调解队伍建设，举办全市调解员专业技能竞赛，全面提升基层调解员沟通协调、纠纷处理能力；吸收公益律师参与劳动人事争议调解服务。二是持续优化劳动人事争议仲裁案件办理质量。修订《常州市劳动人事争议仲裁案件质量评查办法》，围绕办法程序、证据审查、事实认定、法律适用、文书制作等进行深入探讨，不断提高办案质量；推进智能仲裁院建设，提高办案效率；深化裁审衔接，发布《常州市劳动人事争议裁审衔接工作白皮书》，打破裁审衔接工作信息壁垒，提升仲裁员业务水平。三是树牢底线意识，抓牢风险防控。加强监测、完善预警，靠前发力，优化应对处置。落实劳动关系领域维护社会稳定工作。

下一步，我们将继续做好企业劳动用工合规各项工作：一是培育基层劳动关系公共服务平台，提供一站式劳动关系服务。指导协助有外委项目的用工企业建立源头共治、考核奖惩约束机制，促进外协单位规范管理，推动劳动用工合规有序。二是落实“谁执法谁普法，谁主管谁负责”要求，以“劳动法规·常常讲”为基础，以各种普法活动为载体，加大劳动法律法规的宣传。三是加大执法力度，公正高效仲裁，妥善化解各类劳动人事争议。

感谢您对人力资源社会保障工作的理解和支持。

签发人：严德群

经办人：李明杰

联系电话：0519-85682023

常州市人力资源和社会保障局

2025年5月23日

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