陈新中代表：

您提出的《关于推动社会公众参与常州生态环境保护治理的建议》收悉，现答复如下：

一、已开展工作

近年来，常州市全面贯彻落实习近平生态文明思想，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以共建共治共享为导向，通过创新多样的宣传方式与绿色低碳的宣传途径，营造全社会共同参与、共同维护生态环境的良好风尚，为全面推进美丽中国建设贡献常州力量。

（一）根植生态文明理念，协力推进公众参与。一是加强环境教育。全市累计建成国际生态学校21所、位列全省第一，溧阳天目湖自然学校获生态环境部宣教中心授牌。2024年，开展以生物多样性为主题的科普公益讲座，为6000多名小学生深入浅出地讲解生物多样性知识，以“夜访昆虫王国探索奇妙生物”为主题，开展常州生态文明“开学第一课”。在常州外国语学校设立《三江口生物多样性劳动实践》公益课程（选修课），被评为“江苏省中小学劳动教育和综合实践活动优秀课程”“常州市优秀特色科普活动”。连续多年组织开展暑期环保研学活动，组织中小学生一起走进生态环境保护、探索大自然奥秘；连续6年联合常州市圩塘小学，开展长江大保护小使者志愿服务。二是推进设施开放。目前，我市已实现环保设施开放种类全覆盖，包括环境监测、污水处理、垃圾处理和危废处理四大类各1家单位，2024年开展200次线上、线下开放活动，线下吸引近6000余人次公众前来参观学习。先后组织开展“珍爱地球绿色‘童’行”“长江大保护、绿色共成长”等活动，走进常州市深水城北污水处理有限公司、维尔利集团“厨余垃圾无害化处理基地”、滆湖生态观测实验中心，了解污水、垃圾处理过程以及生物状况。三是开展节水行动。将节水宣传工作纳入节水型社会建设年度目标任务，全面开展节水系列主题活动。线下依托6家省级节水教育基地和20家市“生命之水”主题教育示范园区等实践平台，进一步强化青少年群体节水宣传教育。线上联合常州广播电视台，连续5年邀请企业、学校、社区代表走进直播间开展“节水大家谈”活动，分享节水先进技术和经验。不定期开展“水韵江苏-节水少年行”活动，2023年共有180余所学校、20余万人次参与活动。市教育局、市水利局、团市委连续18年联合开展“生命之水”主题教育系列活动。

（二）拓展环境宣传途径，联动部门扩大影响。一是丰富主题活动。围绕全国低碳日、国际生物多样性日及六五环境日等主题日，每年精心策划并实施“1+N”系列活动近50项，通过进机关、进校园、进社区、进园区等宣传渠道，结合创新多样的宣传方式与绿色低碳的宣传途径，生态环境保护理念日益深入人心。二是加强部门联动。市生态环境局、市委宣传部、市教育局、市科协、市作协等多部门联动，持续开展生态文明宣传教育活动。2024年，市生态环境局联合市科协等举办常州市“护航新质生产力”生态安全核安全知识在线科普竞答活动；联合常州市科协、国网常州供电公司共同策划“在这里——‘碳’寻近零（晋陵）新质生活”10场系列活动；联合常州日报社首次开展常州市生态文学创作采风研讨活动，邀请我市10余名本地作家代表共话生态文学，书写生态文明建设的常州实践。市城管局围绕《常州市生活垃圾分类管理条例》，举办“七走进”系列宣传活动累计318场，发放宣传材料4.1万余份。三是坚持线上线下结合。自2023年起连续两年成立生态文明宣讲团，去年开展17场巡回宣讲线下活动，通过巡回宣讲展示新时代常州市生态环境保护工作突出成就、讲述全社会参与美丽常州建设的生动故事，活动约3000人次参与。线上不断探索和创新生态文化的宣传方式和手段，通过有奖征集竞答、海报、H5、短视频等新媒体产品，有效提高传播力度，策划开展“低碳生活·美丽常州”生态文化（文学、摄影、绘画）作品征集等线上活动，征集各类生态文化作品1500余份（组），充分展现美丽常州建设的生态成果。

（三）创新全民护河模式，营造全民爱河氛围。一是创新设立“民间河长”。2018年，市水利局在全省率先出台“民间河长”实施意见，推进河湖长制进企业、进校园、进社区、进农村，招募民间河长，培育河湖管理保护志愿者。以余克、徐国忠等为代表的民间河长，长期活跃在河湖管护一线，成为守卫河湖的重要力量，对推动从“政府治水”向“全民治水”的转变发挥重要作用。创新出台《民间河长行动指南》，切实保障公众的评议权、参与权、监督权，使常州市河长制工作更接地气、更切实际、更具活力。以武进区葛庄村为例，该村寻求乡贤、企业帮助，筹款几十万元开展治理。村民们自发捐砖瓦、花木、自留地，建成了全市首个村级湿地公园，实现了村民共建、共治、共享。二是推行“水滴卡”制度。创新制定《公众护水“水滴卡”积分制度》，在河长制公众号增设“河湖随手拍”模块，鼓励公众参与，发现身边问题，目前注册用户近3.5万名。三是加强舆论宣传。充分利用常州日报、常州电视台等主流媒体，通过开设电视专栏、拍摄小视频、电台口播等，在全社会营造爱河护河的良好氛围。2024年，依托“一袋牛奶的暴走”公益活动，在老大运河畔设置幸福河湖站点，开展河长制宣传活动，进一步提高公众参与治水管水的积极性。

二、下一步工作重点

下一步，我们将充分吸收您提出的建议，以“全民参与、全民受益”为目标，持续深化机制创新、平台建设和价值转化，积极探索全民参与生态文明建设新路径，全力构建生态治理新格局，为建设人与自然和谐共生的美丽常州注入强劲动力。

（一）深化生态教育体系，推动全民环保意识提升。一是推进湿地学校和森林学校建设。探索开发融合本地特色的湿地与森林教育课程，将生态环境知识融入学校教学体系，定期组织学生参与实地研学活动，增强生态环境保护认知与实践能力。加强教师环境教育能力培训，组建专业团队指导课程设计，提升学校环境教育水平。二是拓展环保设施开放与公众参与。持续开展环保设施公众开放活动，覆盖垃圾处理、污水处理、空气监测等领域，通过沉浸式体验增强公众对环保工作的理解，强化垃圾分类、节水节电等环保意识。利用线上平台扩大宣传覆盖面，通过直播、互动问答等形式，推动环保知识普及。三是构建全民节水行动网络。组建节水专家团队，开发标准化节水教育课程及教材，针对家庭、学校、社区等不同主体开展专题讲座与实践指导。鼓励创新节水实践，推广节水技术应用，通过评选示范案例激发全社会节水积极性。

（二）加强政企社协同联动，扩大环保共治覆盖面。一是深化“绿色物业”合作。联合物业管理机构，在社区定期开展生态环境保护宣传活动，利用社区公告栏、数字化平台推送垃圾分类、低碳生活等环保知识。组织社区生态环境保护主题活动，调动居民自我管理积极性，引导居民参与生态环境治理。二是优化志愿服务体系。整合企业、民间及志愿者护河力量，推动重点河流志愿护河活动。培育环保志愿团队，加强社会志愿服务与助企、普法等业务工作双向融合。积极推广公众护水“水滴卡”激励机制，扩大“河湖随手拍”影响，充分发挥公众参与治水护水的积极性，共同促进幸福河湖建设，不断提高群众获得感、幸福感。三是完善“民间河长”机制。进一步发挥“民间河长”的优势，积极参与水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作，探索“民间河长”共治、共管、共建的创新机制，形成“民间河长”与党政河长相辅相成的协作机制，搭建政府相关部门与民众间的沟通桥梁，真正形成政府和群众共同治水的良好局面。

（三）创新河湖管护机制，提升长效治理水平。一是推进“河长制”升级与协同治理。总结多元河长制经验，积极探索“河长+”协作模式，强化跨部门联合执法与问题督办，提升复杂环境问题的处置效率。将小微水体纳入河长制管理范围，建立全域化、精细化的河湖管护体系。二是强化护河服务常态化管理。以“网格+”基层治理模式，开展“巡河护水”工作，规范巡河记录与问题台账管理，定期开展护河主题宣传，提升公众爱河护河意识。三是深化智慧化治理工具应用。加快推进智慧水利一体化平台，汇集水利数据、防汛指挥调度、水资源与节约用水管理等功能，全方位打造河湖管理、水利防汛指挥等数字化管理平台，全面提升防汛辅助决策与指挥、水资源保护、河湖水系管理能力。积极探索“无人机+AI”智能巡查模式，实现河湖管理从“人追问题”被动应对到“问题找人”主动预防的转型。

常州市生态环境局

2025年6月4日

（此件公开发布）

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