各辖市、区文体广电和旅游（文化体育和旅游）局，常州经开区教育和文体旅局，局属各单位，机关各处室：

现将《2026年常州市文化广电和旅游系统安全生产和消防工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

常州市文化广电和旅游局

2026年4月27日

（此件公开发布）

2026年常州市文化广电和旅游系统安全生产和消防工作要点

2026年文化广电和旅游安全生产和消防工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，根据市委、市政府部署要求，高效统筹发展和安全，扎实推进治本攻坚三年行动和安全生产“六化”建设，深入开展涉旅安全综合治理和事故隐患类比排查整治，推动安全治理模式向事前预防转型，为实现文旅高质量发展开好局起好步提供坚实安全保障。

一、安全生产重点任务

（一）统筹发展与安全，筑牢全域安全根基

1. 深化安全发展理念落地。严格落实党组“第一议题”制度，定期学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神。将安全生产纳入各级文旅部门党组理论学习中心组学习、干部教育培训和年度重点工作部署，常态化研究重点时段、重点领域、重点场所安全防范工作，以实际行动守牢安全底线。

2. 推进治本攻坚提质增效。严格执行文旅领域重大事故隐患判定标准，持续推进重大事故隐患动态排查、动态清零。全面落实《江苏省生产经营单位安全风险管理条例》，指导文旅企业开展风险辨识、评估、分级管控和主动报告，实施风险“全辨识、精评估、严管控”，压实行业、单位主体责任。

3. 提速安全生产“六化”建设。围绕网格化、专业化、数字化、全员化、实体化、手册化要求，结合常州文旅实际完善推进举措，加强示范培育、经验总结和面上推广。推动A级景区、星级饭店、互联网上网服务场所、娱乐场所、文博场馆、艺培机构等规范提升安全管理水平，健全从主要负责人到一线从业人员的全员安全生产责任清单，确保“六化”建设落地见效。

4. 开展涉旅安全精准治理。聚焦旅游景区、文博场馆、文化娱乐、旅行社、旅游交通、设施设备、高风险项目、新兴业态、未开发开放区域等关键领域，强化部门协同、联合管控、系统治理。紧盯人员密集场所安全、大型文旅活动安全、汛期暑期安全、假日出行安全，有效防范化解涉旅重大安全风险。

5. 实施类比排查闭环整治。围绕人的不安全行为、物的不安全状态、管理制度缺陷、安全管理漏洞，对照行业类比排查指南，组织全领域、全链条、全覆盖排查。严格落实“排查、整治、验收、销号”闭环管理，推动同类问题举一反三、源头治理、标本兼治。

（二）压实三级责任，构建责任闭环体系

6. 落细部门监管责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，按照“谁审批谁负责、谁主管谁负责、谁发牌谁负责”，压紧压实各级文旅部门监管责任。强化提示提醒、警示通报、约谈督办、挂牌整治等机制运用，加快推进监管网格化、专业化、数字化。健全演艺新空间、沉浸式体验、露营地、研学旅行等新业态安全监管机制，厘清责任边界，消除监管盲区。

7. 强化企业主体责任。督促文旅经营单位健全安全生产管理制度、操作规程和应急预案，落实风险管控和隐患排查治理主体责任。建立健全隐患内部报告和奖励机制，推动重大事故隐患自查自改自报常态化。严格落实企业主要负责人安全履职要求，A级景区、文博场馆、娱乐场所等人员密集场所每半年至少开展1次应急演练，其他单位每年至少开展1次应急演练。

8. 健全综合监管机制。加强与公安、交通、市场监管、消防等部门协同联动，强化联合检查、严厉打击违法违规经营行为。加大暗访暗查、随机抽查力度，健全问题交办、整改落实、复核反馈闭环管理机制，提升综合监管效能。

（三）聚焦重点领域，严控关键风险隐患

9. 抓实重点时段安全防范。紧盯春节、国庆等法定节假日以及暑期、汛期、重大活动保障期，强化风险研判、预警提示、督导检查和值班值守。加强部门信息共享和应急联动，严格落实安全防范措施和任务清单，确保重点时段安全平稳有序。

10. 强化灾害防范应对。密切关注气象、水文、地质灾害预警信息，健全会商研判、预警发布、应急叫应机制。督促景区根据预警等级果断采取关停、撤离、转移等刚性措施。指导旅行社、导游合理调整行程路线，加强景区危险地段警示标识、巡查防护和隐患整改，坚决防范自然灾害引发安全事故。

11. 严格大型文旅活动安全管理。落实《音乐节活动安全管理指导意见（试行）》，严格执行大型营业性演出、群众文化活动、旅游节庆等报批报备制度，严把方案审核、风险评估、应急处置关口，严格落实“四清单一预案”要求。强化与公安、应急等部门联动，严防拥挤踩踏事故，确保活动全程安全可控。

12. 强化旅游企业和旅游包车管理。督促旅行社、在线旅游企业规范供应商审核、产品上线和行程管理，严禁推介、组织前往未开发开放、无安全保障区域。严格落实旅游包车“五不租”、观光游船“三不租”要求，督促导游提醒游客规范使用安全带、救生衣等防护装备，筑牢出行安全防线。

13. 强化旅游景区和高风险项目管理。严格A级景区安全评估和等级复核，对不符合安全条件的坚决限期整改、关停退出。加强高空、高速、水上、潜水、低空飞行、游乐设施等高危项目监管，强化新业态新项目安全评估，未经审批、未经评估不得运营。推动景区提升人防物防技防水平。开展安全提示警示，严禁在未开发区域组织或承接探险、野外生存等活动。

14. 强化文化艺术类校外培训机构安全管理。严格规范培训场所选址，严禁使用工业厂房、住宅、地下室等存在安全隐患场所。严禁设置影响逃生和救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物，确保疏散通道、安全出口畅通。持续开展隐患排查整治，健全安全管理制度和应急处置机制，定期组织应急演练。

15. 强化文物和博物馆安全管理。健全文物安全责任体系，落实落细文物安全直接责任人公告公示制度。推进智慧安防、卫星遥感、视频监控、无人机巡查等科技应用，提升文物安全监测预警能力。深入实施文物平安工程，推进文物建筑“三防”设施改造，全面开展文物安全风险评估和清单化管理，严防火灾、盗窃、损毁等安全事件。

16. 做好广电视听播出机构安全保障工作。聚焦关键系统、重点部位、常见问题，对市县两级广电视听播出机构开展安全保障检查。指导督促各广电视听播出机构要定期开展设施巡护和安全检查，制定完善应急预案，组织开展应急演练，多措并举确保设施安全，扎实做好安全播出保障工作。

17. 做好机关与直属单位安全。严格落实内部安全防范责任，定期开展办公区域、在建工程、消防用电、网络安全、保密安全等隐患排查。加强干部职工安全教育培训和应急演练，提升安全意识和自救互救能力，确保系统内部安全稳定。

（四）强化基础保障，提升安全治理能力

18. 优化安全支撑条件。加强各级安全监管机构建设和专业力量配备，完善行业安全管理制度和标准规范，加大安全投入和科技应用。推动安全生产与行业管理、项目建设、等级评定、执法检查深度融合，不断夯实行业安全基础。

19. 规范信息报送工作。严格执行突发事件紧急信息报送规定，做到及时、准确、规范报送，杜绝迟报、漏报、瞒报。提升全国旅游监管服务平台应用水平，加强安全信息归集、分析研判，为精准防控提供支撑。

20. 深化培训演练实效。组织开展全市文旅系统安全监管人员、企业负责人、安全管理人员和一线从业人员培训。分层分类开展应急演练，突出景区客流管控、设施故障、火灾处置、人员疏散等场景，提升应急处置实战能力。

21. 创新安全宣传提示。以“安全生产月”“消防宣传月”等为载体，推进安全宣传“五进”。充分利用官网、新媒体、景区电子屏、文旅场所公告栏等多渠道发布安全提示，普及安全知识，提升从业人员和广大游客安全素养。

二、消防工作重点任务

（一）压实消防监管责任，筑牢消防责任链条

将消防安全纳入行业安全重点部署，定期研究解决突出问题。落实文旅、文物、消防部门协作机制，强化信息共享、联合检查、火灾函告、隐患督办、宣传培训。加强文物古建筑、博物馆、世界文化遗产、A 级景区、星级饭店、文化娱乐场所等消防监管，建立底数、隐患、责任“三张清单”，从严整治违规用火用电、消防设施缺失损坏、占用疏散通道等突出隐患。将消防安全纳入星级饭店、A 级景区、文物保护单位评定复核重要内容，强化景区火源管控和森林防火，对责任不落实、发生火灾事故的依法依规严肃追责。

（二）严控火灾风险，消除重点隐患

会同消防、住建等部门持续开展消防“生命通道”治理，坚决整治堵塞占用疏散通道、锁闭安全出口等问题，推进人员密集场所“拆窗破网”。严格公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查。严格动火作业审批、持证上岗和现场监护，严控营业期间动火施工。推进高层文旅建筑外墙保温材料排查整治，开展燃气安全“瓶灶管阀”隐患清零，配合做好电动自行车全链条治理。强化室内冰雪、密室逃脱、剧本娱乐等场所消防整治，组织“四不两直”抽查，确保隐患整改到位。

（三）推进消防标准化，提升管理水平

依据《单位消防安全管理规范》《江苏省文化和旅游行业领域消防安全标准化管理指南》，推动文旅单位健全消防制度、标识管理、隐患排查、应急处置等标准化体系。督促重点场所全面落实“一键报警”、智能烟感、消火栓等防火设施配备。联合消防救援机构开展技术指导、“换位跑一次”帮扶，提升行业消防规范化水平。

（四）加强消防能力建设，提升应急水平

以“消防宣传月”为契机，深入开展消防宣传教育培训，推动消防法规、风险隐患排查指引、防火常识进企业、进场馆、进岗位。督促文旅单位每年至少开展1次消防培训、1次灭火和应急疏散演练，提升员工“四个能力”，确保关键时刻能报警、会疏散、会处置初起火灾。

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